Решение от 17 мая 2013 года №2-212/2013

Дело № 2-212/2013
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Октябрьский                                                                                                                 17 мая 2013 года
 
    Октябрьский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Савченко С.Ю.,
 
    при секретаре Хамиевой З.А.,
 
    с участием пом. прокурора Октябрьского района Пермского края Никитиной С.А.,
 
    истца - ФИО8
 
    ответчика - представителя администрации Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО6,
 
    рассмотрев в помещении Октябрьского районного суда Пермского края гражданское дело по заявлению прокурора Октябрьского района в защиту прав на социальное обеспечение ФИО1 к администрации Октябрьского муниципального района об отмене решения Комиссии и назначении пенсии за выслугу лет,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Октябрьского районного Пермского края обратился в суд с иском в защиту прав на социальное обеспечение ФИО1 к администрации Октябрьского муниципального района об отмене решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии за выслугу лет с 19 октября 2012 года и обязывании выплатить ФИО1 пенсию за период с 19 октября по 31 октября 2012 года, за ноябрь-декабрь 2012 года.
 
    В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру Октябрьского района обратилась ФИО1 с жалобой на действия администрации Октябрьского муниципального района по поводу неправильного установления срока назначения пенсии. В ходе проверки было установлено, что ФИО1, работавшая на день увольнения заместителем главы Октябрьского муниципального района, начальником Управления ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района и замещавшая высшую должность муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Октябрьского муниципального района с заявлением об установлении стажа и назначении ей пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим администрации Октябрьского муниципального района Пермского края (далее комиссия) в связи с отсутствием требуемого стажа муниципальной службы ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет было отказано. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в администрацию Октябрьского муниципального района с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. ДД.ММ.ГГГГ Комиссия, рассмотрев заявление ФИО1, приняла решение о назначении пенсии за выслугу лет с 1 января 2013 года.
 
    Статьей 1 Закона Пермского края от 01 октября 2012 года № 93 ПК «О внесении изменений в Закон Пермской области «О стаже государственной, муниципальной службы в Пермской области» ст.13 Закона была дополнена частью 3 следующего содержания: в стаж государственной гражданской, муниципальной службы включаются периоды работы в должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы государственным гражданским, муниципальным служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности государственной гражданской, муниципальной службы (в совокупности не более пяти лет), на основании решения представителя нанимателя (работодателя)».
 
    Данные изменения были опубликованы 08 октября 2012 года и через 10 дней со дня официального опубликования вступили в законную силу, т.е. на 24 октября 2012 года день принятия решения Комиссией, данные изменения уже вступили в силу.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона Пермского края от 09.12.2009 № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» пенсия за выслугу лет устанавливается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем увольнения с гражданской службы и назначения трудовой пенсии. Согласно уведомления от 18 января 2013 года ФИО1 с 1 января 2013 года установлена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> коп.. Считает, что ФИО1 пенсия за выслугу лет должна была быть установлена, а, следовательно, и выплачиваться с 19 октября 2012 года, то есть со дня подачи заявления.
 
    Просит отменить решение Комиссии от 16 января 2013 года о назначении пенсии за выслугу лет с 01 января 2013 года, назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с 19 октября 2012 года и обязать администрацию Октябрьского муниципального района Пермского края выплатить ФИО1 пенсию за период с 19 октября по 31 октября 2012 года, за ноябрь-декабрь 2012 года.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Пермского края ФИО4 исковые требования поддержала, по существу изложила доводы содержащиеся в исковом заявлении, уточнив, что просит отменить решение Комиссии от 16 января 2013 года о назначении пенсии за выслугу лет с 01 января 2013 года, назначить пенсию за выслугу лет с 19 октября 2012 года ФИО1, обязать администрацию Октябрьского муниципального района Пермского края выплатить ФИО1 пенсию за период с 19 октября по 31 октября 2012 года, за ноябрь-декабрь 2012 года в сумме <данные изъяты> рубля.
 
    Истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что она является получателем пенсии по старости с 11 февраля 2011 года. С 18 октября 2012 года она была уволена в связи с истечением срока трудового договора с должности заместителя главы района, начальника Управления ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края. В день увольнения, 18 октября 2012 года она обратилась с заявлением к главе Октябрьского муниципального района администрации Октябрьского муниципального района Пермского края о назначении пенсии по выслуге лет как муниципальному служащему, а также с заявлением о включении в стаж муниципальной службы периодов работы в ООО «<данные изъяты> АО «<данные изъяты> с 14 апреля 1995 года по 07 апреля 2000 года, на основании закона Пермского края от 01 октября 2012 года №93-ПК, однако решением Комиссии от 24 октября 2012 года в назначении пенсии ей было отказано в виду отсутствия требуемого стажа. 14 января 2013 года она вновь обратилась к главе Октябрьского района администрации Октябрьского муниципального района Пермского края с заявлением в дополнение к заявлению от 18 октября 2012 года о включении в стаж муниципальной службы периодов работы в ООО <данные изъяты>» с 11 сентября 1996 года по 07 апреля 2000 года, в ТОО <данные изъяты> со 02 января 1993 года по 10 апреля 1995 года и назначении пенсии по выслуге лет. О том, что ей необходимо было представить к заявлению должностные инструкции с предыдущих мест работы она не знала, и ей об этом сообщили только на заседании Комиссии в январе 2013 года. Когда она подавала заявление 18 октября 2012 года о включении в стаж периодов работы, то ФИО5, принимавшая документы сообщила, что пока на территории Октябрьского муниципального района Комиссия по установлению стажа не создана, поэтому она не знает какие конкретно нужны документы, и в подтверждении стажа была снята копия из трудовой книжки. Она неоднократно звонила в администрацию и интересовалась, когда будет создана Комиссия. После заседания Комиссии по установлению стажа, которой было предложено представить дополнительно должностные инструкции, она представила их на следующий день и 15 января 2013 года Комиссией было решено включить ей в муниципальный стаж периоды предыдущий работы и назначили пенсию с 01 января 2013 года. Однако она не согласна с назначением пенсии с указанной даты и считает, что пенсия должна быть ей назначена с 19 октября 2012 года поскольку изменения в Закон Пермской области № 580-86 о включении в стаж вступили в силу 19 октября 2012 года. Просит отменить решение Комиссии от 16 января 2013 года о назначении пенсии за выслугу лет с 01 января 2013 года, назначить пенсию за выслугу лет с 19 октября 2012 года, обязать администрацию Октябрьского муниципального района Пермского края выплатить пенсию за период с 19 октября по 31 октября 2012 года, за ноябрь-декабрь 2012 года в сумме <данные изъяты> рубля.
 
    Ответчик - представитель администрации Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать, пояснив, что на сегодняшний день на территории Пермского края действуют: Закон Пермской области от 15 января 2001 года №1299-199 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области» (далее - закон №1299-199) и закон Пермского края от 09 декабря 2009 года №545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» (далее - закон №545-ПК). Согласно ст.5 Закона №1299-199 пенсия за выслугу лет устанавливается женщинам - при наличии стажа муниципальной службы не менее 10 лет. Согласно ст.2 Закона №545-ПК пенсия за выслугу лет устанавливается при соблюдении одновременно следующих условий: наличие стажа не менее 15 лет и замещение лицом должностей сроком не менее 3 лет в суммарном исчислении.
 
    Стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, определяется в соответствии с законом Пермской области от 09 августа 1999 года №580-86 «О стаже государственной гражданской, муниципальной службы Пермской области». На дату обращения, стаж муниципальной службы ФИО1 для выплаты пенсии за выслугу лет составлял: по Закону №1299-199-     9 лет 5 месяцев 20 дней при требуемых 10 лет; по Закону 545-ПК - 12 лет 3 месяца 12 дней при требуемых 15 лет. Решением администрации Октябрьского муниципального района от 24 октября 2012 года №55 отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием требуемого стажа.
 
    В связи с вступлением в силу изменений от 01 октября 2012 года № 93-ПК в Закон Пермской области от 09 августа 1999 года №580-86 «О стаже государственной гражданской, муниципальной службы Пермской области» (далее - закон №580-86) в стаж муниципальной службы могут быть включены периоды работы в должностях руководителей специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы (в совокупности не более пяти лет), на основании решения представителя нанимателя (работодателя) (ч.3 ст. 13 закона №580-86). Документами, подтверждающими стаж муниципальной службы, являются: должностная инструкция, трудовой договор или иной документ (ч.5 ст. 15 закона №580-86). Постановлением администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от 19 ноября 2012 года № 82 создана Комиссия по установлению стажа муниципальным служащим администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, утверждено Положение о Комиссии, и её состав. Данное постановление вступило в силу с 01 января 2013 года. В заявлении от 18 октября 2012 года ФИО1 просит включить в стаж муниципальной службы периоды работы в ООО <данные изъяты> и АО <данные изъяты> при этом ни должностные инструкции, ни трудовой договор, ни иные документы, подтверждающие её должностные обязанности, к заявлению не прилагались. В заявлении от 14 января 2013 года ФИО1 просит включить в стаж муниципальной службы периоды работы в ООО <данные изъяты> и <данные изъяты>, к заявлению также не приложены ни должностные инструкции, ни трудовой договор, ни иные документы, подтверждающие её должностные обязанности. 14 января 2013 года Комиссией по установлению стажа данное заявление было рассмотрено в присутствии ФИО1 и принято решение: после подтверждения должностных полномочий в данных организациях включить в стаж муниципальной службы Красниковой эти периоды работы и подготовить соответствующее решение для начисления пенсии за выслугу лет с 01 января 2013 года. 15 января 2013 года ФИО1 представлены должностные инструкции инженера производственно-технического отдела по строительству в ООО <данные изъяты> и инженера в ТОО «<данные изъяты> 15 января 2013 года распоряжением № 23 зачтены в стаж муниципальной службы ФИО1 периоды предыдущей работы продолжительностью 5 лет. Назначение пенсии за выслугу лет носит заявительный характер, ФИО1 подтвердила соответствующий стаж в январе 2013 года, следовательно, право на получение пенсии за выслугу лет возникло у неё в январе 2013 года. 16 января 2013 года решением администрации Октябрьского муниципального района № в связи с увеличением стажа муниципальной службы с 01 января 2013 года и в соответствии со ст. 16 Закона Пермского края от 09 декабря 2009 года №545-ПК, п.26 Положения «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Октябрьского района, Октябрьского муниципального района Пермского края», назначена пенсия за выслугу лет ФИО1 01 января 2013 года в размере <данные изъяты> копейка.
 
    Заслушав пом. прокурора ФИО4, пояснения сторон, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О муниципальной службе в РФ"), должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ "О муниципальной службе в РФ", в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
 
    В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на: должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); муниципальных должностях; иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
 
    В силу ст. 15 Закона Пермского края от 09.12.2009 N 545-ПК "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края", условия предоставления права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, за счет средств местных бюджетов определяются муниципальными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.
 
    Реестр должностей муниципальной службы в Пермском крае утвержден Законом Пермского края от 01.07.2009 N 465-ПК.
 
    Законом Пермского края от 01 октября 2012 года №93-ПК внесены изменения в закон Пермской области от 09 августа 1999 года №580-86 «О стаже государственной гражданской, муниципальной службы Пермской области», регулирующий отношения, возникающие в связи с установлением и исчислением стажа государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, дающего право на получение: надбавок к должностному окладу за выслугу лет, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, ежемесячной доплаты к государственной пенсии и других выплат, связанных с выслугой лет.
 
    Также статьей 1 Закона Пермского края от 01 октября 2012 года № 93-ПК «О внесении изменений в Закон Пермской области «О стаже государственной гражданской, муниципальной службы в Пермской области», ст. 13 Закона Пермской области от 09 августа 1999 года № 580-86 «О стаже государственной гражданской, муниципальной службы в Пермской области» была дополнена - частью 3 следующего содержания: в стаж государственной гражданской, муниципальной службы включаются периоды работы в должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы государственным гражданским, муниципальным служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности государственной гражданской, муниципальной службы (в совокупности не более пяти лет), на основании решения представителя нанимателя (работодателя)».
 
    Также статья 15 была дополнена частью 5 следующего содержания: документами подтверждающими стаж государственной гражданской, муниципальной службы являются «Должностная инструкция, трудовой договор или иной документ, подтверждающий, что опыт и знание работы в должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, период которой предлагается к включению в стаж государственной гражданской, муниципальной службы, необходимы государственным гражданским, муниципальным служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности государственной гражданской, муниципальной службы".
 
    Статья 16 Закона изложена в следующей редакции:1. Установление стажа государственного гражданского, муниципального служащего производится кадровой службой органа государственной власти или органа местного самоуправления, за исключением случая, установленного настоящей статьей.
 
    2. Включение в стаж государственной гражданской, муниципальной службы периодов, указанных в части 3 статьи 13 настоящего Закона, осуществляется комиссией государственного органа или органа местного самоуправления, порядок образования и работы которой устанавливается нормативным правовым актом органа государственной власти или органа местного самоуправления соответственно, на основании заявления государственного гражданского, муниципального служащего.
 
    Решение комиссии является основанием для принятия решения представителем нанимателя (работодателем) о включении в стаж государственной гражданской, муниципальной службы периодов, указанных в части 3 статьи 13 настоящего Закона".
 
    В соответствии со статьей 2 Закона Пермского края от 01 октября 2012 года № 93-ПК «О внесении изменений в Закон Пермской области «О стаже государственной гражданской, муниципальной службы в Пермской области» данный документ вступает в силу через десять дней после дня официального опубликования. Закон Пермского края от 01 октября 2012 года № 93-ПК «О внесении, изменений в Закон Пермской области «О стаже государственной гражданской, муниципальной службы в Пермской области» был опубликован 08 октября 2012 года № 40 в Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края».
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО1 15 февраля 2013 года обратилась с заявлением в прокуратуру по устранению нарушений неправильного назначения пенсии и от 01 марта 2013 года об оказании содействия об отмене решения Комиссии по установлению стажа муниципальной службы (л.д.6,11).
 
    С заявлением об установлении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Пермской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области» ФИО1 обратилась в администрацию Октябрьского муниципального района 18 октября 2012 года (л.д.15). В тот же день, 18 октября 2012 года ФИО1 также обратилась с заявлением о включении в стаж муниципальной службы периодов работы в ООО «<данные изъяты> и АО «<данные изъяты> с 14 апреля 1995 года по 07 апреля 2000 года и приложила копию из трудовой книжки (л.д.43).
 
    Согласно решения администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от 24 октября 2012 года № 55 в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, стаж на 01 января 2010 г. составлял 9 лет 5 месяцев 20 дней при требуемых 10 лет (л.д.16).
 
    14 января 2013 года ФИО1 обратилась к главе муниципального района, главе администрации Октябрьского муниципального района с заявлением, в котором указала, что во изменение заявления от 18 октября 2012 года просит включить в стаж муниципальной службы периоды работы в ООО «<данные изъяты> с 11.09.1996 года по 07.04.2000 г. и период работы в ТОО «<данные изъяты> с 02.01.1993 года по 10.04.1995 года и приложила копию трудовой книжки (л.д.56). В тот же день, ФИО10 обратилась с заявлением, в котором просила в связи с добавлением стажа муниципальной службы назначить пенсию за выслугу лет с даты первоначального заявления (л.д.14).
 
    Согласно трудовой книжке ФИО1 работала с 01 января 1993 года по 10 апреля 1995 года в ТОО «<данные изъяты> инженером, в АО <данные изъяты> с 14 апреля 1995 года по 11 марта 1996 года инженером, с 11 марта 1996 по 01 января 2000 года в АО «<данные изъяты> инженером, с 01 января 2000 года по 07 апреля 2000 года в ООО <данные изъяты>» заместителем начальника сметно-договорного отдела, с 11 июля 2000 года по 31 декабря 2004 года в администрации Октябрьского района главным архитектором (л.д.44-45,57).
 
    Согласно вкладыша в трудовую книжку выданного 01 февраля 2010 года администрацией Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО1 с 14 августа 2012 года была назначена заместителем главы района, начальником Управления ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края высшей должности муниципальной службы и 18 октября 2012 года была уволена в связи с истечением срока трудового договора на основании распоряжения от 18 октября 2012 года №61 (л.д.8-10).
 
    Согласно справке выданной 18 октября 2012 года о размере месячного денежного содержания ФИО1 замещавшей муниципальную должность муниципальной службы за период с 01 сентября по 30 сентября 2012 года денежное вознаграждение определено в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 48).
 
    Согласно справке о размере месячного денежного содержания ФИО1 замещавшей муниципальную должность муниципальной службу за период с 01 апреля 2011 года по 30 июня 2012 года денежное вознаграждение определено в размере <данные изъяты> рублей в месяц (л.д.47).
 
    Согласно справок, у ФИО1 государственный стаж на 18 октября 2012 года составляет 12 лет 03 месяца 12 дней, на 15 января 2013 года составляет 17 лет 3 мес.12 дней (л.д.49,73).
 
    Согласно постановления администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от 19 ноября 2012 года №82 утверждено Положение и состав комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим администрации Октябрьского муниципального района Пермского края (л.д.51-55).
 
    Согласно протокола от 14 января 2013 года №1 заседания Комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим администрации Октябрьского муниципального района Пермского края было рассмотрено заявление ФИО1 о включении в стаж муниципальной службы периода работы в ООО «<данные изъяты> с 11 марта 1996 года по 07 апреля 2000 года и в ТОО <данные изъяты> с 02 января 1993 года по 10 апреля 1995 года на основании закона Пермского края от 01 октября 2012 года №93-ПК, решено после подтверждения должностных полномочий в данных организациях подготовить решение о стаже муниципальной службы для начисления за выслугу лет ФИО11 с 01 января 2013 года (л.д. 66-68).
 
    Согласно должностных инструкций ФИО1 работала в ТОО <данные изъяты> в качестве инженера, и в ООО <данные изъяты> в качестве инженера ПТО по строительству (л.д.58-65).
 
    Согласно распоряжения администрации Октябрьского муниципального района от 15 января 2013 года № 23 в стаж муниципальной службы ФИО1 зачтены периоды предыдущей работы продолжительностью 5 лет (л.д.12,70).
 
    Согласно решения администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от 16 января 2013 года № 56 ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с 01 января 2013 года (л.д.17, 71).
 
    Согласно уведомления от 18 января 2013 года ФИО1 уведомили о назначении пенсии за выслугу лет в размере <данные изъяты> копейка с 01 января 2013 года (л.д.7).
 
    В соответствии со статьей 3 Закона № 545-ПК, стаж гражданской службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, определяется в соответствии с Законом Пермской области "О стаже государственной гражданской, муниципальной службы Пермской области".
 
    В соответствии со статьей 4 Закона № 545-ПК (часть 1) Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовым пенсиям по старости или по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и пенсиям, назначенным досрочно на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - трудовые пенсии). (часть 2) Лицу, получающему пенсию в соответствии с другими законодательными актами Российской Федерации, пенсия за выслугу лет может быть установлена после перехода на трудовую пенсию.
 
    В соответствии со статьей 15 Закона № 545-ПК условия предоставления права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, за счет средств местных бюджетов определяются муниципальными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом. При этом органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают минимальный гарантированный размер пенсии за выслугу лет, предусмотренный в соответствии с частью 5 статьи 8 настоящего Закона.
 
    ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с 11 февраля 2011 года (л.д.75).
 
    Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что она работает заведующей кадровым сектором в администрации Октябрьского муниципального района Пермского края и на момент обращения ФИО1 с заявлением о включении в стаж предыдущих периодов работы были внесены изменения в Закон Пермской области № 580-86. Она дала ФИО1 прочитать указанные изменения. ФИО1 к заявлению приложила копию трудовой книжки, но поскольку Положения о Комиссии по установления стажа на территории Октябрьского района не было, и такая Комиссия не существовала, то она не знала какие дополнительно необходимо представить документы, поскольку они должны были быть прописаны в Положении. Она сказала ФИО1, чтобы она звонила и узнавала, когда будет создана Комиссия по устновлению стажа. ФИО1 неоднократно ей звонила и интересовалась когда будет принят нормативный акт регулирующий работу Комиссии. С 01 января 2013 года Положение о Комиссии по установлению стажа вступило в силу и на заседании Комиссии ФИО1 было предложено представить дополнительно к заявлению должностные инструкции с предыдущих мест работы и после того как она представила ей назначили пенсию с 01 января 2013 года.
 
    Свидетель ФИО7 суду пояснил, что он занимается вопросами назначения пенсии и на момент подачи заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии у неё не имелся необходимый стаж для выхода на пенсию. Также когда ФИО1 обратилась с заявлением о зачете в стаж предыдущих периодов работы, то на территории Октябрьского муниципального района Комиссия по установлению стажа не была создана и не было принято Положение. После создания Комиссии ФИО1 была назначена пенсия с 01 января 2013 года. Кроме того, на 2012 год финансирования на выплату пенсии в администрации не было.
 
    Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 11 февраля 2011 года, согласно Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что не противоречит ст. 4 закона Пермского края №545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края". С 18 октября 2012 года она была уволена в связи с истечением срока трудового договора с должности заместителя главы района, начальника Управления ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края на основании распоряжения от 18 октября 2012 года № 61. В этот же день ФИО1 обратилась с заявлением к главе Октябрьского муниципального района администрации Октябрьского муниципального района Пермского края о назначении пенсии по выслуге лет как муниципальному служащему, а также с заявлением о включении в стаж муниципальной службы периода работы в ООО <данные изъяты> АО «<данные изъяты> с 14 апреля 1995 года по 07 апреля 2000 года на основании закона Пермского края от 01 октября 2012 года №93-ПК, однако решением администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от 24 октября 2012 года № 55 в назначении пенсии ФИО1 было отказано в виду отсутствия требуемого стажа. 14 января 2013 года ФИО1 вновь обратилась к главе Октябрьского района администрации Октябрьского муниципального района Пермского края с заявлением в дополнение к заявлению от 18 октября 2012 года о включении в стаж муниципальной службы периодов работы в ООО <данные изъяты> с 11 сентября 1996 года по 07 апреля 2000 года, в ТОО <данные изъяты> с 02 января 1993 года по 10 апреля 1995 года и назначении пенсии по выслуге лет, в подтверждении была приложена трудовая книжка. 14 января 2013 года состоялась Комиссия по установлению стажа, которая решила, что после подтверждения ФИО1 должностных полномочий в данных организациях           включить в стаж муниципальной службы указанные периоды и начислить пенсию за выслугу лет с 01 января 2013 года. 15 января 2013 года ФИО1 были представлены должностные инструкции из ТОО <данные изъяты> ООО «<данные изъяты> после чего было вынесено Распоряжение администрации Октябрьского муниципального района Пермского края № 23 от 15 января 2013 года о зачете в стаж муниципальной службы ФИО1 периоды предыдущей работы продолжительностью 5 лет и 16 января 2013 года за № 56 вынесено решение администрации Октябрьского муниципального района Пермского края назначит ей пенсию за выслугу лет с 1 января 2013 года.
 
    Однако с данным выводом Комиссии по установлению стажа муниципальной службы от 14 января 2013 года и решением администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от 16 января 2013 года № 56 согласиться нельзя по следующим основаниям.
 
    На момент рассмотрения 24 октября 2012 года заявления ФИО1 об установления стажа работы, дополнения в статью 13 Закона Пермской области от 09 августа 1999 года № 580-86 «О стаже государственной гражданской, муниципальной службы в Пермской области» о том, что в стаж государственной гражданской, муниципальной службы включаются периоды работы в должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы государственным гражданским, муниципальным служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности государственной гражданской, муниципальной службы (в совокупности не более пяти лет), на основании решения представителя нанимателя (работодателя)» уже вступили в законную силу 19 октября 2012 года, однако периоды работы указанные в заявлении ФИО1 были зачтены в стаж муниципальной службы только после её повторного обращения 14 января 2013 года с заявлением и ей была назначена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> с 01 января 2013 года.
 
    Учитывая, что правоотношения в сфере пенсионного обеспечения являются длящимися, Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Суд считает, что право ФИО1 на пенсионное обеспечение не должно ставиться в зависимость от реализации администрацией Октябрьского муниципального района Пермского края изменений в Закон Пермской области от 09 августа 1999 года № 580-86 и создания Комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим администрации Октябрьского муниципального района Пермского края и утверждении её Положения, поэтому право ФИО1 на включение в стаж муниципальной службы предыдущих периодов работы в ООО «<данные изъяты> и ТОО <данные изъяты> возникло с момента вступления в силу дополнений в статью 13 Закона Пермской области от 09 августа 1999 года № 580-86, т.е. с 19 октября 2012 года.
 
    Поэтому с доводами представителя ответчика о том, что поскольку Положение о комиссии по установлению стажа муниципальным служащим администрации Октябрьского муниципального района Пермского края вступило в силу с 01 января 2013 года, то с этого момента и возникло право ФИО1 на назначение пенсии, суд не может согласиться по вышеуказанным основаниям.
 
    Также с доводами представителя ответчика о том, что ФИО1 на период обращения с заявлением о включении в стаж муниципальной службы периодов работы в ООО <данные изъяты> и АО <данные изъяты> не были представлены должностные инструкции, ни иные документы, подтверждающие её должностные обязанности по указанным местам работы, и что назначение пенсии за выслугу лет носит заявительный характер, а ФИО1 подтвердила соответствующий стаж только в январе 2013 года, поэтому право на получение пенсии за выслугу лет возникло у неё в январе 2013 года, суд не может согласиться по следующим основаниям.
 
    Согласно статьи 8 закона Пермского края №545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» пенсия за выслугу лет устанавливается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем увольнения с гражданской службы и назначения трудовой пенсии. Статьей 7 данного закона предусмотрено, что заявление об установлении пенсии за выслугу лет подается в орган государственной власти Пермского края, государственный орган Пермского края (далее - государственный орган), в котором заявитель замещал должность гражданской службы по последнему месту гражданской службы. Решение об установлении пенсии за выслугу лет принимается государственным органом на основании: документов, представляемых заявителем: паспорта, трудовой книжки, других документов, подтверждающих периоды, включаемые в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет. Заявитель вправе представить в государственный орган все документы, необходимые для установления и(или) определения размера пенсии за выслугу лет, по собственной инициативе. Согласно ст.15 Закона Пермской области № 580-86 «О стаже государственной гражданской, муниципальной службы Пермской области» документами, подтверждающими стаж государственной гражданской, муниципальной службы, являются: 1. трудовая книжка (основной документ. 2. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах деятельности- справки с места работы (службы), справки архивных учреждений, выписки из приказов. 3.Военные билеты в подтверждение стажа военной службы. 4.Справки из военного комиссариата в случае отсутствия военного билета. 5.Должностная инструкция, трудовой договор или иной документ, подтверждающий, что опыт и знание работы в должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, период которой предлагается к включению в стаж государственной гражданской, муниципальной службы, необходимы государственным гражданским, муниципальным служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности государственной гражданской, муниципальной службы (часть 5 введена Законом Пермского края от 01.10.2012г. № 93-ПК). В Положении о комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, утвержденной Постановлением администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от 19.11.2012 г. № 82 содержится в пункте 3.1.2 тот же перечень документов, который указан в статье 15 Закона Пермской области № 580-86 «О стаже государственной гражданской, муниципальной службы Пермской области».
 
    Таким образом, ФИО1 обращаясь с заявлением 18 октября 2012 года об установлении пенсии по выслуге лет была вправе представить в государственный орган все документы, необходимые для установления и (или) определения размера пенсии за выслугу лет, по собственной инициативе. Какие, именно, документы необходимо было представить, для определения стажа муниципальной службы ФИО1 на момент подачи заявления 18 октября 2012 года администрацией Октябрьского района Пермского края разъяснено не было, поскольку изменения в часть 5 ст.15 Закона Пермской области № 580-86 «О стаже государственной гражданской, муниципальной службы Пермской области» вступили в силу с 19 октября 2012 года, кроме того на момент подачи заявления ФИО1 не было утверждено Положение о комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим администрации Октябрьского муниципального района Пермского края в которой был утвержден перечень необходимых документов, о чем в судебном заседании также подтвердила свидетель ФИО5.
 
    Учитывая, что ФИО1 обращалась с заявлениями о назначении пенсии по выслуге лет 18 октября 2012 года и 14 января 2013 года в дополнение к заявлению от 18 октября 2012 года, однако нормы закона №545-ПК не были применены комиссией и пенсия ФИО1 была назначена не на следующий день после её увольнения с гражданской службы. Следовательно, суд считает, что комиссией по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим администрации Октябрьского муниципального района Пермского края был нарушен принцип заявительного характера назначения пенсии по выслуге лет, тем самым нарушен закон Пермского края №545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края».
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО13. необоснованно было отказано в назначении пенсии за выслугу лет с 19 октября 2012 года в связи с отсутствием требуемого стажа, а также неправильно назначена пенсия с 01 января 2013 года, поэтому решение администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от 16 января 2013 года № 56 о назначении пенсии ФИО1 по выслуге лет с 01 января 2013 года подлежит отмене. Необходимо обязать администрацию Октябрьского муниципального района Пермского края назначить пенсию за выслугу лет ФИО1 с 19 октября 2012 года и выплатить ей пенсию за период с 19 октября по 31 октября 2012 года, за ноябрь-декабрь 2012 года, всего в сумме <данные изъяты> рубля.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление прокурора Октябрьского района в защиту прав на социальное обеспечение ФИО1 к администрации Октябрьского муниципального района Пермского края - удовлетворить.
 
    Отменить решение Комиссии администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от 16 января 2013 года № 56 о назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет с 01 января 2013 года и обязать администрацию Октябрьского муниципального района Пермского края назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с 19 октября 2012 года.
 
    Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Пермского края выплатить ФИО1 пенсию за выслугу лет за период с 19 октября по 31 октября 2012 года, за ноябрь, декабрь 2012 года, всего в сумме <данные изъяты> рубля.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, начиная с 21 мая 2013 года.
 
    Председательствующий:                                                                                   С.Ю. Савченко