Решение от 31 мая 2013 года №2-212/2013

    Дело № 2-212/2013                                                                          
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    31 мая 2013 года
 
    Юрлинский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,
 
    при секретаре Трушевой Е.А., с участием:
 
    истца Мазеиной С.П.,
 
    представителя ответчика - отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Юрлинском районе Пермского края Штейниковой М.С.,                                                               
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску Мазеиной Светланы Петровны к отделу Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрлинском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью и о включении в стаж, дающий ей такое право, периодов, исключённых из специального стажа,
 
у с т а н о в и л:
 
    Мазеина С.П. обратилась в суд с названным иском, указывая, что, имея двадцатипятилетний педагогический стаж, она представила заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в отдел Пенсионного фонда. В удовлетворении заявления ей было отказано в связи с исключением из специального стажа периодов: нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 6 октября 1992 года по 28 февраля 1993 года; на курсах повышения квалификации со 2 по 5 февраля 2000 года, с 21 по 26 февраля 2000 года, с 5 по 17 июня 2000 года, с 20 по 24 сентября 2004 года, с 14 по 22 декабря 2004 года, с 20 по 24 сентября 2010 года.
 
    Мазеина С.П. с решением отдела Пенсионного фонда не согласна, просит включить в её специальный стаж периоды, исключенные решением отдела Пенсионного фонда, и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью с 27 марта 2013 года.
 
    В судебном заседании Мазеина Л.А. требования иска поддержала по изложенным в нём основаниям.
 
    Представитель ответчика Штейникова М.С. заявила о непризнании ответчиком иска в части, касающейся курсов повышения квалификации, и правомерности требований по периоду с 6 октября 1992 года по 26 февраля 1993 года в связи с соответствующими указаниями Пенсионного фонда России, поступившими в отдел 19 апреля 2013 года.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Мазеина С.П. начала педагогическую деятельность с назначения учителем начальных классов Юрлинской восьмилетней школы 1 сентября 1987 года и продолжает её по настоящее время.
 
    Мазеина С.П. имеет сына - М*, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.                 
 
    После рождения сына М*, в том числе, с 6 октября 1992 года по 26 февраля 1993 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ею возраста полутора лет.
 
    В периоды со 2 февраля по 5 февраля 2000 года, с 21 февраля по 26 февраля 2000 года, с 5 июня по 17 июня 2000 года, с 20 сентября 2004 года по 24 сентября 2004 года, с 14 декабря 2004 года по 22 декабря 2004 года, с 20 сентября 2010 года по 24 сентября 2010 года Мазеина С.П. находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Установленные судом обстоятельства бесспорно подтверждаются протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, трудовой книжкой, оформленной 15 августа 1987 года на имя Мазеиной (Бусовой) С.П., справкой о рождении ребёнка, копиями приказов о предоставлении отпуска, выписками из приказов о направлении на командировку, справкой, уточняющей условия работы.
 
    Решением Комиссии отдела Пенсионного фонда от 5 апреля 2013 года в досрочном назначении Моисеевой Л.А. трудовой пенсии отказано в связи с фактическим наличием на момент обращения 27 марта 2013 года педагогического стажа в размере 24 года 6 месяцев 11 дней.
 
    В возражения отдела Пенсионного фонда отмечено, что с учётом отпуска по уходу за ребёнком педагогический стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил 24 года 10 месяцев 29 дней.
 
    Суд находит решение от 5 апреля 2013 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом ст.71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведённых выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    Принимая во внимание, что отпуск Мазеиной С.П. по уходу за ребёнком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период с 6 октября 1992 года по 28 февраля 1993 года подлежит включению в специальный стаж работы истицы.
 
    Разрешая требование Мазеиной С.П. о включении в специальный стаж периодов пребывания на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание, что прохождение таковых является выполнением трудовых обязанностей вне постоянного места проживания, когда за работником сохраняется место работы, заработная плата, из которой ранее удерживались взносы в соцстрах, теперь - в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является, по сути, выполнением своей непосредственной трудовой функции, связанной с педагогической деятельностью, и проводится с целью надлежащего, качественного выполнения профессиональных обязанностей, применительно к рассматриваемому спору - обучения и воспитания детей.
 
    Вывод, сделанный судом, следует и из ч.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Ссылка представителя ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не может иметь решающего значения по делу. Обозначенные Правила прямого указания на невозможность включения в педагогический стаж курсов повышения квалификации не содержат.
 
    Обращение Мазеиной С.П. в отдел Пенсионного фонда состоялось 27 марта 2013 года.
 
    С учётом периодов, включение которых в специальный стаж признано судом обязательным, стаж педагогической деятельности Мазеиной С.П. составил более 25 лет на 27 марта 2013 года.
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсиях по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
 
    Принимая во внимание изложенное,руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    решение отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Юрлинском районе Пермского края от 5 апреля 2013 года об отказе Мазеиной С.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отменить.
 
    Обязать отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрлинском районе Пермского края назначить Мазеиной Светлане Петровне трудовую пенсию по старости досрочно, с 27 марта 2013 года, включив в её специальный трудовой стаж периоды с 6 октября 1992 года по 28 февраля 1993 года, со 2 февраля 2000 года по 5 февраля 2000 года, с 21 февраля 2000 года по 26 февраля 2000 года, с 5 июня 2000 года по 17 июня 2000 года, с 20 сентября 2004 года по 24 сентября 2004 года, с 14 декабря 2004 года по 22 декабря 2004 года, с 20 сентября 2010 года по 24 сентября 2010 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое состоится 3 июня 2013 года.       
 
    Судья Юрлинского районного суда
 
    Пермского края                                                                              Н.Н.Дереглазова