Дата принятия: 08 мая 2013г.
Номер документа: 2-212/2013
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
Дело № 2 - 212/2013
Пос. Пестяки 8 мая 2013 года
Пестяковский районный суд Ивановской области в составе председательствующей судьи Киселевой М.В.,
при секретаре Баусовой Л.А.,
с участием прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области Осадчука Д.В.,
рассмотрев 8 мая 2013 года в открытом судебном заседании в пос.Пестяки Ивановской области гражданское дело по иску прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «<данные изъяты>» о понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхнеландеховского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия последнего, которое выразилось в непринятии мер пожарной безопасности, предусмотренных Проектом освоения лесов, обязании ООО «<данные изъяты>» принять меры пожарной безопасности, предусмотренные данным Проектом, обеспечить наличие недостающей противопожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря.
В исковом заявлении прокурор ссылался на то, что по результатам проверки соблюдения законодательства РФ о пожарной безопасности в лесах установлено, что между ООО «<данные изъяты>» и Комитетом <адрес> области по лесному хозяйству 27.10.2011 года заключен договор, согласно которому для заготовки древесины в аренду сроком на 49 лет данному ООО предоставлен лесной участок общей площадью 22 555 га, расположенный по адресу: <адрес>, ОГКУ «<данные изъяты>», <адрес> участковое лесничество, кварталы 1-160, <адрес> участковое лесничество, кварталы 4-77, имеющий кадастровый номер №. ООО «<данные изъяты>» разработан Проект освоения лесов, утвержденный протоколом экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов Комитета <адрес> области по лесному хозяйству от 26.11.2012 №2-ЭП, что отвечает требованиям ст.8 Лесного кодекса РФ.
Данный проект предусматривает проведение мероприятий по охране и защите лесов, в том числе принятие мер пожарной безопасности в соответствии с ч.2 ст.53 Лесного Кодекса РФ. Однако, в нарушение данной нормы закона, ООО не принято достаточных мер пожарной безопасности на арендуемом лесном участке, а именно им не соблюдены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 №549. На момент проверки ООО «<данные изъяты>» не имело противопожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря, наличие которого предусмотрено Проектом освоения лесов: лесопожарного модульного оборудования (съемных цистерн) или резиновых емкостей для воды объемом 1 500 л., лесопатрульных пожарных машин, зажигательных аппаратов, смачивателей и пенообразователей, ранцевых огнетушителей, воздуходувок, аптечек первой помощи, индивидуальных перевязочных пакетов, защитных очков, респираторов, кружек для воды, недостаточное количество ручных инструментов-лопат, топоров, мотыг, граблей и вил. Нарушение вышеуказанных норм создает реальную угрозу жизни, здоровью и безопасности населения, причинения имущественного вреда гражданам и РФ от пожаров, поскольку в силу ч.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, в связи с чем, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц и РФ.
В судебное заседание представитель ответчика - ООО «<данные изъяты>» не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени проведения судебного заседания. В соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, если они уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.
Прокурор Верхнеландеховского района Осадчук Д.В. в судебном заседании исковые требования уточнил и просил суд признать незаконным бездействие ООО «<данные изъяты>», выразившееся в непринятии в полном объеме мер пожарной безопасности, предусмотренных Проектом освоения лесов ООО «<данные изъяты>», утвержденных протоколом экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов Комитета <адрес> области по лесному хозяйству от 26.11.2012 №2-ЭП; обязать ООО «<данные изъяты>» принять меры пожарной безопасности, предусмотренные проектом освоения лесов, - обеспечить наличие недостающей противопожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря, а именно: лесопожарного модульного оборудования (съемной цистерны, в том числе собственного производства) или резиновой емкости для воды объемом 1 500 л (1 штука), лесопатрульной пожарной машины (1 штука), зажигательных аппаратов (5 штук), смачивателей, пенообразователей - 30 кг, ранцевых огнетушителей (10 штук), воздуходувок (1 штука), ручных инструментов: лопат (10 штук), топоров (1 штука), мотыг (3 штуки), грабель (1 штука), пил поперечных (1 штука), аптечки первой помощи (2 комплекта), индивидуальных перевязочных пакетов (3 комплекта), защитных очков (3 комплекта), респираторов (3 комплекта), кружек для воды (3 комплекта). Уточненные исковые требования прокурор поддержал, ссылаясь на основания, изложенные в заявлении. Дополнил суду, что 18 марта 2013 года прокуратурой Верхнеландеховского района Ивановской области на основании задания прокуратуры Ивановской области от 01.02.2013 №7-21-2012 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в лесах. В результате данной проверки выявлено, что ООО «<данные изъяты>» принято не достаточно мер пожарной безопасности на арендуемом лесном участке, а именно не соблюдены Нормативы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные приказом Минсельхоза России от 22.12.2008 г. №549, принятые в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, которые указаны и в пункте 4.3 вышеуказанного проекта освоения лесов арендуемого лесного участка. Допущенное нарушение ООО «<данные изъяты>» норм, направленных на охрану лесных участков от пожара, создает реальную угрозу жизни, здоровью и безопасности населения, причинения имущественного вреда гражданам и лесным участкам, принадлежащим РФ от пожаров.
Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено следующее.
27 октября 2011 года между ООО «<данные изъяты>» и Комитетом <адрес> области по лесному хозяйству заключен договор аренды лесного участка, согласно которому данный Комитет предоставил ООО «<данные изъяты>» в аренду лесной участок, находящийся в собственности РФ с кадастровым номером №, относящийся к категории земель - земли лесного фонда, с разрешенным использованием - для заготовки древесины, площадью 22 555 га, расположенный на территории лесного фонда <адрес> области, <адрес> район, ОГУ «<данные изъяты>», <адрес> лесничество кварталы №1-160, <адрес> участковое лесничество кварталы №4-77. Вышеуказанный лесной участок передан в аренду ООО «<данные изъяты>» сроком на 49 лет с момента регистрации договора аренды, т.е. с 21.12.2011 года.
Согласно п.п.«д» п.3.4 вышеуказанного договора аренды ООО «<данные изъяты>» разработало Проект освоения лесов арендуемого лесного участка, утвержденный протоколом экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов Комитета <адрес> области по лесному хозяйству от 26.11.2012 года № 12-ЭП.
Пунктом 4.3 данного Проекта, предусмотрен перечень потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря на лесном участке в соответствии с Нормативами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденными приказом Минсельхоза России от 22.12.2008 г. №549.
18 марта 2013 года прокуратурой Верхнеландеховского района Ивановской области на основании задания прокуратуры Ивановской области от 01.02.2013 №7-21-2012 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в лесах.
В результате данной проверки установлено, что ООО «<данные изъяты>» принято не достаточно мер пожарной безопасности на арендуемом лесном участке, а именно не соблюдены Нормативы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные приказом Минсельхоза России от 22.12.2008 г. №549, принятые в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, которые указаны и в пункте 4.3 вышеуказанного Проекта освоения лесов арендуемого лесного участка. В частности, ООО «<данные изъяты>» на момент проверки прокуратурой района не имело следующей противопожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря: лесопожарного модульного оборудования (съемных цистерн, в том числе собственного производства) или резиновых емкостей для воды объемом 1 500 л -1 шт., лесопатрульной пожарной машины - 1 шт., зажигательных аппаратов - 5 шт., смачивателей, пенообразователей - 30 кг, ранцевых огнетушителей - 10 шт., воздуходувок - 1 шт., ручных инструментов: лопат - 10 шт., топоров - 1 шт., мотыг - 3 шт., грабель - 1 шт., пил поперечных - 1 шт., аптечки первой помощи - 2 комплекта, индивидуальных перевязочных пакетов - 3 комплекта, защитных очков - 3 комплекта, респираторов - 3 комплекта, кружек для воды - 3 комплекта. Указанные недостатки отражены в акте проверки готовности к пожарному периоду ООО «<данные изъяты>», составленному 18.03.2013 года по результатам проверки данного ООО с участием его директора ФИО1
Обстоятельства, установленные в судебном заседании, на которые ссылается истец, входящие в предмет доказывания по делу, подтверждаются объяснением истца, материалами дела, исследованными в судебном заседании: заданием прокуратуры Ивановской области от 01.02.2013 №7-21-2012 года, актом проверки готовности к пожарному периоду ООО «<данные изъяты>» от 18.03.2013 года, договором аренды лесного участка от 27 октября 2011 года между ООО «<данные изъяты>» и Комитетом <адрес> области по лесному хозяйству, Проектом освоения лесов арендуемого лесного участка, утвержденным протоколом экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов Комитета <адрес> области по лесному хозяйству от 26.11.2012 года № 12-ЭП, Уставом ООО «<данные изъяты>».
Данные доказательства получены в порядке, предусмотренном законом, взаимосвязаны между собой и в своей совокупности, подтверждают обстоятельства, обосновывающие требования истца, а так же обстоятельства, необходимые для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст.ст.59, 60 ГПК РФ суд признает данные доказательства относимыми, так как они имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, допустимыми и достаточными для правильного рассмотрения дела.
В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного Кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Согласно ч.1 ст.88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Из ч.5 ст.12 Лесного кодекса РФ следует, что при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Пункт 6 части 1 статьи 84 Лесного Кодекса РФ относит организацию осуществления мер пожарной безопасности в лесах, которые включают в себя предупреждение лесных пожаров (ч.1 ст.53 ЛК РФ).
Согласно ч.1 ст.52 Лесного Кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Из ст.53 Лесного Кодекса РФ следует, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.
Проектом освоения лесов ООО «<данные изъяты>», утвержденным протоколом экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов Комитета <адрес> области по лесному хозяйству от 26.11.2012 №2-ЭП, в целях охраны и защиты арендуемого лесного участка от пожаров предусмотрены мероприятия, определенное количество средств и техники. В частности, для этих целей ООО «<данные изъяты>» должно иметь: лесопожарное модульное оборудование (съемную цистерну) или резиновую емкость для воды объемом 1 500 л -1 шт., лесопатрульную пожарную машину -1 ед., зажигательных аппаратов - 5 шт., смачивателей, пенообразователей всего 30 кг, ранцевых огнетушителей - 10 шт., воздуходувок - 1 шт., ручных инструментов: лопат - 10 шт., топоров - 1 шт., мотыг - 3 шт., грабель - 1 шт., пил поперечных - 1 шт., аптечки первой помощи - 2 комплекта, индивидуальных перевязочных пакетов - 3 комплекта, защитных очков - 3 комплекта, респираторов - 3 комплекта, кружек для воды - 3 комплекта.
Вышеуказанное количество средств и техники в целях охраны и защиты лесов от пожаров определено в соответствии с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 г. №549, принятым в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. №417.
Из ч.3 ст.51 Лесного Кодекса РФ следует, что невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.
Нарушение ООО «<данные изъяты>» вышеуказанных норм, направленных на охрану лесных участков от пожара, создает реальную угрозу жизни, здоровью и безопасности населения, причинения имущественного вреда гражданам и лесным участкам, принадлежащим РФ, от пожаров, поскольку в силу ч.1 ст.8 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, в связи с чем, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор обоснованно обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц и РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «<данные изъяты>», выразившееся в непринятии в полном объеме мер пожарной безопасности, предусмотренных Проектом ООО «<данные изъяты>» освоения лесов, утвержденным протоколом экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов Комитета <адрес> области по лесному хозяйству от 26.11.2012 №2-ЭП.
Обязать ООО «<данные изъяты>» принять меры пожарной безопасности, предусмотренные Проектом ООО «<данные изъяты>» освоения лесов, утвержденным протоколом экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов Комитета <адрес> области по лесному хозяйству от 26.11.2012 №2-ЭП, и обеспечить наличие недостающей противопожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря, а именно: лесопожарного модульного оборудования (съемной цистерны, в том числе собственного производства) или резиновой емкости для воды объемом 1 500 л (1 штука), лесопатрульной пожарной машины (1 штука), зажигательных аппаратов (5 штук), смачивателей, пенообразователей - 30 кг, ранцевых огнетушителей (10 штук), воздуходувок (1 штука), ручных инструментов: лопат (10 штук), топоров (1 штука), мотыг (3 штуки), грабель (1 штука), пил поперечных (1 штука), аптечки первой помощи (2 комплекта), индивидуальных перевязочных пакетов (3 комплекта), защитных очков (3 комплекта), респираторов (3 комплекта), кружек для воды (3 комплекта).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: подпись М.В.Киселева
Решение изготовлено в окончательной форме 12 мая 2013 года.
