Решение от 29 апреля 2014 года №2-212/14

    Дело № 2-212/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года п. Шаля
 
    Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеева А.Н.,
 
    при секретаре Беляевских П.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» об обязании совершить действия,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокуратурой Шалинского района Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории Шалинского городского округа <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что здание Филиала № Шалинского Центрального Дома культуры Муниципального казенного учреждения Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры», расположенное по адресу: <адрес> р.<адрес>, не оборудовано устройствами доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
 
    Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» о возложении обязанности оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, и закрепленное за вышеуказанным учреждением на праве оперативного управления, специальным приспособлением для обеспечения доступа маломобильных групп населения – кнопкой вызова «администратор», в разумный срок, но не позднее 2 месяцев с момента в вступления судебного решения в законную силу.
 
    Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам должен быть обеспечен беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. В нарушении требования федерального законодательства беспрепятственный доступ инвалидов в здание Филиала № Шалинского Центрального Дома культуры Муниципального казенного учреждения Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры», расположенное по адресу: р.<адрес>, не обеспечен.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеев А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме и просил обязать ответчика оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: р.<адрес>, кнопкой вызова «администратор». В обоснование требований он пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории Шалинского городского округа <адрес>, установлено, что здание Филиала № Шалинского Центрального Дома культуры Муниципального казенного учреждения Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры», расположенное по адресу: <адрес> р.<адрес>, не оборудовано устройствами доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. На территории Шалинского городского округа проживает <данные изъяты> инвалида. Доступ в здание Муниципального казенного учреждения Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры», расположенное по указанному адресу должен быть обеспечен для всех категорий населения, в том числе для инвалидов и других маломобильных групп населения. Выявленные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц, проживающих и временно находящихся на территории Шалинского городского округа <адрес>, которые пользуются услугами социальной инфраструктуры. На основании изложенного просит возложить на ответчика – Муниципальное казенное учреждение Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» обязанность в разумный срок, но не позднее 2 месяцев с момента в вступления судебного решения в законную силу оборудовать вход в здание дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, специальным приспособлением для обеспечения доступа маломобильных групп населения - кнопкой вызова «администратор». Здание, расположенное по указанному адресу, закреплено за ответчиком Муниципальным казенным учреждением Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» на праве оперативного управления.
 
    Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» направил в адрес суда телефонограмму о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования признал в полном объеме, срок, указанный в исковом заявлении считает разумным.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Из названной статьи видно, что на органы власти Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно правовых форм возложены обязанности по созданию инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа тех к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным строениям) и культурно-зрелищным учреждениям.
 
    Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 года № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры», ст.ст. 14-16, 35 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1996 года № 1011 «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов», создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики, практические результаты которой обеспечивают инвалидам равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.
 
    В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и рапорта помощника прокурора Шамарина С.П. видно, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> совместно с директором Муниципального казенного учреждения Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» выявлены нарушения законодательства о доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, а именно вход в здании Филиала № Шалинского Центрального Дома культуры Муниципального казенного учреждения Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры», расположенного по адресу: р.<адрес>, не оборудовано устройствами доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидов к указанному объекту социальной инфраструктуры, в том числе кнопкой вызова «администратор». Представителем ответчика указанный факт не оспаривался (л.д.№).
 
    Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, акта приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ года, помещение, расположенное по адресу: <адрес> Шалинский городской округ р.<адрес>, находится в оперативном управлении ответчика Муниципального казенного учреждения Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» (л.д. №).
 
    Это свидетельствует о том, что ответчиком - Муниципальным казенным учреждением Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» для инвалидов, способность которых к передвижению ограничена, не обеспечена возможность беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>.
 
    Поэтому в силу общих начал и смысла гражданского законодательства в обязанности ответчика, фактически владеющего названным зданием, входит обязанности по его эксплуатации, в том числе и обязанность в соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечить для инвалидов, способность которых к передвижению ограничена, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, возможность беспрепятственного доступа в здание, которое относится к объектам социальной инфраструктуры, где проходят массовые мероприятия, занимаются несовершеннолетние, и располагается районная библиотека.
 
    Здание Шалинского районного дома культуры является культурно-зрелищным учреждением, это общеизвестный факт и не нуждается в специальных средствах доказывания. В связи с этим у граждан, как проживающих на территории р.<адрес> <адрес>, так и не проживающих на этой территории, в том числе у инвалидов, способность которых к передвижению ограничена, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, может возникнуть необходимость посетить здание, в котором Шалинский районный дом культуры осуществляет свою деятельность.
 
    Суд учитывает, что нормы, либо правила конкретно указывающего каким способом необходимо выполнить указанные в ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» требования по обеспечению для инвалидов, способность которых к передвижению ограничена, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, возможности беспрепятственного доступа в здание организаций учреждений и других юридических лиц независимо от их формы собственности не существует. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. То есть данная статья Конституции Российской Федерации напрямую гарантирует инвалидам возможность соблюдения их прав, в том числе право беспрепятственного доступа в культурно-зрелищные учреждения.
 
    Как уже отмечено выше на настоящий момент у инвалидов, способность которых к передвижению ограничена, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, отсутствует возможность беспрепятственного доступа в здание Филиала № Шалинского Центрального Дома культуры Муниципального казенного учреждения Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры». Таким образом, ответчиком нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации равенство прав инвалидов в сравнении с другими гражданами на беспрепятственный доступ в культурно-зрелищные учреждения, способность реализации которого у граждан этой категории ограничена их физическими возможностями. При этом, по мнению суда, отсутствие конкретной нормы реализации этого права не должно его ограничивать.
 
    По сложившейся общемировой практике, возможность доступа инвалидов, способность которых к передвижению ограничена, включая инвалидов, использующих кресла-коляски беспрепятственным доступом в общественные места в подавляющем большинстве случаев обеспечивается созданием пандусов, а также систем оповещения, позволяющих пользоваться ими инвалидам. Перечень этих приспособлений и способов не ограничен, и ответчик может воспользоваться любым из них.
 
    На основании изложенного суд находит возможным иск прокурора удовлетворить, обязав ответчика – Муниципальное казенное учреждение Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» оборудовать вход в здание дома культуры, расположенное по адресу: р.<адрес>, специальным приспособлением для обеспечения доступа маломобильных групп населения - кнопкой вызова «администратор».
 
    С учетом мнения представителя ответчика, предложенный истцом срок исполнения решения суда является разумным.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований взысканию с ответчика Муниципального казенного учреждения Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» подлежат судебные расходы – государственная пошлина в местный бюджет, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, исходя из суммы иска, не подлежащего оценке с физических лиц, поскольку иск подан в интересах неопределенного круга лиц, в сумме 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» об обязании совершить действия, удовлетворить.
 
    Возложить на Муниципальное казенное учреждение Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» обязанность в разумный срок, но не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать вход в здание дома культуры, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, специальным приспособлением для обеспечения доступа маломобильных групп населения - кнопкой вызова «администратор»
 
    Взыскать с Муниципального казенного учреждения Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Председательствующий судья С.Н. Миронова
 
    Дело № 2-212/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года п. Шаля
 
    Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеева А.Н.,
 
    при секретаре Беляевских П.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» об обязании совершить действия
 
    Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» об обязании совершить действия, удовлетворить.
 
    Возложить на Муниципальное казенное учреждение Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» обязанность в разумный срок, но не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать вход в здание дома культуры, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, специальным приспособлением для обеспечения доступа маломобильных групп населения - кнопкой вызова «администратор»
 
    Взыскать с Муниципального казенного учреждения Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение оглашено в резолютивной форме и будет изготовлено в окончательной форме не позднее 05.05.2014 года.
 
    Председательствующий судья С.Н. Миронова