Решение от 25 марта 2014 года №2-212(1)/14

                                                                                                  Дело № 2-212(1)\14
 
Заочное решение
 
Именем Российской Федерации
 
    25.03.2014 года                                                                                                          п. Дубки
 
    Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,
 
    при секретаре Алексеевой Н.Н.,
 
    c участием представителя Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры - Гречаник М.В., действующего на основании доверенности от 18.04.2011г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц, интересов РФ и администрации Саратовского муниципального района Саратовской области к Гусейновой К.Т. кызы, третьи лица администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовкой области (далее Управление Росприроднадзора по Саратовской области) о сносе самовольно возведенного строения
 
установил:
 
    Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, интересов РФ и администрации Саратовского муниципального района Саратовской области с иском к Гусейновой К.Т.к. о возложении обязанности демонтировать постройки, размещенные в пределах 20-ти метровой береговой полосы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование требований указал, что в ходе рейдового обследования Управлением Росприроднадзора по Саратовской области 28.08.2013г., 25.11.2013г. было выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном Гусейновой К.Т.к. в аренду в целях берегоукрепления, ведется строительство капитального строения в 2-3 метрах от уреза воды, ведутся работы по устройству системы для отвода дренажных вод. По сообщению администрации Саратовского муниципального района от 29.11.2013 г. разрешительной документации на строительство каких-либо объектов, в том числе разрешение на строительство берегоукрепления, Гусейновой К.Т.к. не выдавалось. Строительство в отсутствие разрешения на данный вид деятельности, может привести к последствиям, которые не предсказуемы для окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, включающую в себя право на чистую воду, поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, защиту водных объектов от загрязнения и засорения. С учетом того, что действиями ответчика создается угроза засорения и иного негативного воздействия на водный объект - реку Волга, имеет место нарушение интересов РФ, поскольку в соответствии со статьей 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Ответчиком также нарушены интересы администрации Саратовского муниципального района, как арендодателя отмеченного участка, поскольку, фактически, действиями Гусейновой К.Т.к. осуществлена самовольная постройка, использование земельного участка осуществляется с нарушением разрешенного использования.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные им исковые требования и настаивал на их удовлетворении, дав пояснения аналогичные исковому заявлению.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайства об отложении слушания дела от него не поступило.
 
    Учитывая надлежащее извещение ответчика, согласие истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что между Гусейновой К.Т.к. и администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области 09.11.2009г. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 310 кв.м. для использования в целях берегоукрепления, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с п. 5 данного договора, арендатор земельного участка (Гусейнова К.Т.к.) обязан использовать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, соблюдать при использовании участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Не нарушать права других землепользователей, а также не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях.
 
    Из актов рейдового обследования Управления Росприроднадзора по Саратовской области от 28.08.2013г., 25.11.2013г. следует, что на земельном участке с кадастровым номером № ведется строительство капитального строения в 2-3 метрах от уреза воды, ведутся работы по устройству системы для отвода дренажных вод (л.д. 13-16,28-29).
 
    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство. Строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); тем самым, разрешение должно быть выдано до начала строительства.
 
    Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
 
    Градостроительный кодекс Российской Федерации в п.7 ст. 51 устанавливает перечень документов, предоставляемых застройщиком для получения разрешения на строительство, к которым относится:
 
    заявление о выдаче разрешение на строительство, правоустанавливающего документа на земельный участок;
 
    градостроительный план земельного участка;
 
    материалы, содержащиеся в проектной документации: пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; схемы, отображающие архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
 
    в предусмотренных случаях положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.
 
    По сообщению администрации Саратовского муниципального района от 29.11.2013 г. разрешительной документации на строительство каких-либо объектов, в том числе разрешение на строительство берегоукрепления, Гусейновой К.Т.к. не выдавалось (л.д. 30-32).
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды основана на принципах соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.
 
    Статьей 37 названного Закона определено, что строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.
 
    Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда (ст. 34).
 
    В соответствии со ст. 61 Водного кодекса РФ проведение строительных и других работ в водоохранных зонах водных объектов осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Статьей 65 Водного кодекса РФ предусмотрено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
 
    Статьей 56 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ установлено, что при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
 
    Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что изложенные требования законодательства ответчиком не исполняются. Гусейнова К.Т.к. использует земельный участок не по целевому назначению, что создает реальную угрозу загрязнения, засорения, водного объекта общего пользования, а также среды обитания объектов животного и растительного мира, деградации, загрязнения, захламления рек, уничтожения плодородного слоя почвы.
 
    Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.
 
    Согласно п. 1, п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое заявление Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц, интересов РФ и администрации Саратовского муниципального района Саратовской области к Гусейновой К.Т. кызы, третьи лица администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, Управление Росприроднадзора по Саратовской области о сносе самовольно возведенного строения удовлетворить.
 
    Обязать Гусейнову К.Т. кызы демонтировать постройки, размещенные в пределах 20-ти метровой береговой полосы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2014г.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна.
 
    Судья:
 
    Секретарь: