Решение от 06 февраля 2014 года №2-21/2014

Дело № 2-21/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Починок Смоленской области 6 февраля 2014 года
 
    Починковский районный суд Смоленской области
 
    в составе: судьи Новиковой Н.Ф.,
 
    при секретаре Трифоновой Л.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Д.С. к администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, администрации Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области,Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о предоставлении жилья,
 
установил:
 
    Федоров Д.С. обратился в суд с иском администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, администрации Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области о предоставлении ему жилья в г. Починок Смоленской области, как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В обоснование своих требований сослался на то, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Федорова Л.А. решением Починковского районного суда ... от ** ** ** была лишена родительских прав. Отец С. умер ** ** **.
 
    Постановлением главы администрации ... от ** ** ** № ** его бабушка Н. назначена опекуном несовершеннолетнего Федорова Д.С.; а также за ним закреплено право на проживание в ..., которая была предоставлена его матери Федоровой Л.А. правлением колхоза «-----».
 
    Кроме него в данной квартире прописаны и проживают: его мать Федорова Л.А., его сестра Рассадина О.Г. и её несовершеннолетний сын А.
 
    Из-за невозможности проживания в жилом помещении с матерью, лишенной родительских прав, он стал фактически проживать у своей бабушки Н., у которой проживает и до настоящего времени.
 
    С ** ** ** он обучался в ФГОУ СПО «-----»; с ** ** ** обучается в СОГБОУ СПО «-----», который заканчивает в июне 2014 года.
 
    В связи с прохождением обучения в названных учреждениях и прекращением над ним попечительства, в 2010 году он решил использовать свое право на внеочередное получение жилья на территории муниципального образования «Починковский район» или на территории Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области.
 
    На его обращения к ответчикам о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения не ниже установленных социальных норм, ему отказано со ссылкой на то, что за ним закреплена .... Данные отказы считает незаконными, поскольку за ним не закреплена данная квартира, а лишь сохранено право на проживание в ней.
 
    Кроме того, данная квартира предоставлена его матери Федоровой Л.А., лишенной в отношении него родительских прав, что является основанием невозможности его проживания в данной квартире.
 
    Просит обязать администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области предоставить ему вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, как лицу из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в г. Починок Смоленской области, так как его местом жительства является именного г. Починок, где он проживает у своей бабушки – опекуна Н.
 
    Определением Починковского районного суда Смоленской области от 17 декабря 2013 года по данному делу в качестве соответчика привлечен Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи.
 
    Определением Починковского районного суда Смоленской области от 13 января 2014 года по данному делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федорова Л.А., Рассадина О.Г.
 
    В судебном заседании истец Федоров Д.С. исковые требования поддержал в полном объёме.
 
    Представитель истца Алексеенков В.П. в судебном заседании требования Федорова Д.С. поддержал полностью и пояснил, что Федоров обращался в администрацию МО «Починковский район» с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье, так как истец не может проживать в квартире, где прописана его мать, лишенная родительских прав в отношении него.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования «...» ... Михеенкова И.Г. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что на основании постановления главы администрации Починковского района Смоленской области от ** ** ** за истцом закреплено право на проживание в .... Закрепленная квартира находится в муниципальной собственности Даньковского сельского поселения Починковского района. В данной квартире в настоящее время никто не проживает.
 
    Представитель ответчика администрации Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области Ковалев С.Н. в суде иск не признал и пояснил, что Федоров Д.С. имеет закрепленное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., в котором зарегистрирована мать истца Федорова Л.А., сестра Рассадина О.Г. и несовершеннолетний А. В настоящее время в данной квартире никто не проживает. Квартира находится в нормальном состоянии, капитального ремонта не требуется, имеется центральное отопление, водопровод, газ, канализация, необходим косметический ремонт. Федоров документов на улучшение жилищных условий не представлял, на учете на предоставление жилья не состоит. Квартира находится на балансе Даньковского сельского поселения. Федоров Д.С., Федорова Л.А. и Рассадина О.Г. договор социального найма данной квартиры не заключали.
 
    Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
 
    Третье лицо Рассадина О.Г. в судебном заседании пояснила, что она является сестрой истца. В 2012 году Федоров попросил её выписаться с сыном из ..., но она отказалась. Данная квартира находится в нормальном состоянии, в ней никто не живет. Её мать Федорова Л.А. работает и живет в ..., где снимает квартиру. После смерти бабушки В. она предлагала истцу жить в данной квартире, отдавала ему ключи, но он не взял.
 
    Третье лицо Федорова Л.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.
 
    Суд, обсудив материалы дела, заслушав истца и его представителя, представителей ответчиков Михеенкову И.Г., Ковалева С.Н., третье лицо Рассадину О.Г., свидетеля, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Согласно ч.1 ст.8 вышеназванного Федерального закона (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Из ст. 6 Закона Смоленской области от 29 сентября 2005 г. N 89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с федеральным законодательством.
 
    Порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями устанавливается Жилищным кодексом Российской Федерации, областным законом и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области.
 
    Согласно ч.1 ст.6 Закона Смоленской области от 29 сентября 2005 г. N 89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области" (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что Федоров Д.С. родился ** ** **, его родители: отец С., мать Федорова Л.А., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.7).
 
    Согласно решению Починковского районного суда ... от ** ** **, Федорова Л.А. лишена родительских прав в отношении Федорова Д.С. (л.д.22 – 23).
 
    Из свидетельств о смерти следует, что С. умер ** ** ** (л.д.8).
 
    Постановлением администрации ... от ** ** ** за № ** Н. назначена опекуном над несовершеннолетним Федоровым Д.С.
 
    Кроме того, на основании данного постановления за несовершеннолетним Федоровым Д.С. закреплено право на проживание в квартире, предоставленной его матери Федоровой Л.А. правлением колхоза «Заря», по адресу: ..., ..., ... (л.д.9).
 
    Судом установлено, что истец Федоров Д.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, но имеет закрепленное за ним жилое помещение по вышеназванному адресу, пригодное для проживания, что подтверждается ежегодными актами проверки сохранности закрепленного жилья за несовершеннолетним, начиняя с 2006 года по 2013 год (л.д.39-46).
 
    Так, из акта проверки сохранности жилого помещения, закрепленного за Федоровым Д.С. по адресу: ... ... от ** ** ** следует, что в закрепленном жилье зарегистрированы четыре человека; квартира находится в муниципальной собственности, состоит из двух комнат общей площадью ----- кв.м. Квартира светлая, сухая; отопление, водопровод, канализация центральные, которые находятся в исправном состоянии. Санитарно-гигиенические нормы соблюдаются. Жилое помещение пригодно для проживания (л.д.46).
 
    Согласно акту проверки сохранности жилого помещения, закрепленного за Федоровым Д.С. по адресу: ... ... от ** ** **, в данном закрепленном жилье зарегистрированы четыре человека, но фактически никто не проживает; квартира находится в муниципальной собственности, состоит из двух комнат, кухни, санузел раздельный, общая площадь ----- кв.м. Закрепленное жилье светлое, сухое; отопление, водопровод, канализация центральные и находятся в исправном состоянии. В квартире полное остекление, входная дверь старая, требует ремонта. Необходимо проведение косметического ремонта (побелка потолка, оклеивание стен обоями, окрашивание полов). Требуется замена смесителей, установка новой ванной, унитаза; в комнатах необходима замена розеток, выключателей. В зале отсутствует межкомнатная дверь, в кухонной двери разбито стекло; пол в лоджии требует ремонта. Жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии и пригодно для проживания; необходимо проведение косметического ремонта (л.д.100).
 
    Следовательно, доводы истца, что вышеназванное жилое помещение находится в аварийном состоянии, являются несостоятельными.
 
    Факт того, что данная квартира является пригодной для проживания, необходимо сделать ремонт и можно жить в ней, подтвердила и свидетель Н., которая также пояснила, что являлась опекуном своего внука Федорова Д.С., мать которого лишена родительских прав. Истец с 2000 года и по настоящее время живет в её собственном доме в .... Считает, что в закрепленную за её внуком квартиру в любое время может вернуться Федорова Л.А. Примерно 2 года назад она была в ........ В данной квартире необходима уборка и можно в ней проживать.
 
    Согласно справке о составе семьи, в ... зарегистрированы: Федоров Д.С., ** ** ** года рождения, его мать Федорова Л.А., ** ** ** года рождения, сестра Рассадина О.Г., ** ** ** года рождения, А., ** ** ** года рождения (л.д.48).
 
    Однако вышеназванные лица в данной квартире длительное время не проживают, что следует из справки № ** от ** ** **, выданной главой муниципального образования Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области (л.д.53).
 
    Утверждения истца, что в данной квартире проживает его мать Федорова Л.А., сестра Рассадина О.Г. с несовершеннолетним сыном, опровергаются и справками, выданными администрацией Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** **, согласно которым Федорова Л.А. зарегистрирована в квартире ..., но фактически не проживает по данному адресу с 2002 года, местонахождение её неизвестно. Рассадина О.Г., зарегистрированная по данному адресу, с 2006 года фактически проживает в .... По состоянию на ** ** ** в ... фактически никто не проживает (л.д.105-106).
 
    Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями самого истца, третьего лица Рассадиной О.Г., что в настоящее время в квартире никто не проживает. Таким образом, данная квартира является свободной и пригодной для проживания.
 
    Согласно части 1 статьи57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
 
    Согласно пункту 2 части 2 статьи57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013года), абзацу четвертому статьи1 и пункту 1 статьи8 Федерального закона от 21 декабря 1996года N159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996года N159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
 
    Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
 
    Следовательно, Федоров Д.С. до достижения возраста 23 лет должен был встать на учет нуждающегося в получении жилого помещения.
 
    Из письменного ответа администрации Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** следует, что обращение Федорова Д.С. по вопросу улучшения жилищных условий рассмотрено. Истцу предложено предоставить перечень документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.15-16).
 
    Однако Федоров Д.С. не представил в администрацию Даньковского сельского поселения документы, необходимые для постановки его на учет, что подтверждается показаниями и самого истца.
 
    Несостоятельны и доводы истца в части невозможности его проживания в закрепленном за ним жилом помещении, поскольку там зарегистрирован его мать, лишенная в отношении него родительских прав.
 
    Так, в настоящее время пунктом4 статьи8 Федерального закона от 21 декабря 1996года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с 1 января 2013года) установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признается невозможным.
 
    Одним из таких обстоятельств является проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Однако истцом не представлено доказательств об отказе ему в обмене вышеназванной квартиры. Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика Михеенкова И.Г. указала, что Федоров Д.С. не обращался с заявлением об обмене закрепленного за ним жилого помещения.
 
    Таким образом, судом установлено, что Федоров Д.С. не относится к категории лиц, которым в силу действующего законодательства органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации должно было предоставляться (до 1 января 2013 года) жилое помещение во внеочередном порядке, поскольку за ним закреплено жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., ..., которая, как установлено судом, пригодна для проживания. Кроме того, отсутствуют какие-либо обстоятельства, препятствующие его проживанию в сохраненном за ним жилом помещении.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    В удовлетворении иска Федорову Д.С. к администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, администрации Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области,Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи об обязании администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области предоставить ему вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, как лицу из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в г. Починок Смоленской области, отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.
 
    Судья: Н.Ф.Новикова
 
    Мотивированное решение составлено 10 февраля 2014 года.
 
    Справка: апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 6 мая 2014 года решение Починковского районного суда Смоленской области от 6 февраля 2014 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Федорова Д.С. – без удовлетворения.