Решение от 19 марта 2014 года №2-21/2014

    Дело № 2-21/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    П. Савино      19 марта 2014 года
 
    Савинский районный суд Ивановской области
 
    В составе председательствующего судьи Лалиевой С.В.
 
    При секретаре Киселевой Е.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Басениной Надежды Евгеньевны к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Панинское» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Басенина Н.Е. обратилась в суд с иском к СПК «Панинское» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
 
    Иск мотивирован тем, что истица и ее муж в 1992 году были приняты на работу в КСП «Панинское» (ныне СПК «Панинское») с условием, что через год работы им будет предоставлено жилье в одном из уже построенных пяти новых домов. В августе 1993 года истица с мужем и детьми вселились в спорный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором и проживает до настоящего времени. При обращении с заявлением в СПК «Панинское» ей было отказано в приватизации с указанием, что квартира является собственностью СПК «Панинское» и построена за счет средств предприятия. Полагает, что имеет право на приватизацию данного жилого помещения.
 
    В судебном заседании истица Басенина Н.Е. исковые требования поддержала и пояснила, что в апреле 1992 года она с мужем и детьми приехали в <адрес>, где уже были построены пять новых домов. Председатель КСП «Панинское» ФИО1 предоставил им сначала старый дом в <адрес>, а через год работы в кооперативе им был предоставлен один из новых домов, в котором она сейчас живет. Названия улиц сначала не было, адресная часть появилась позже, сейчас это <адрес>. В <адрес> она зарегистрирована была с 25.05.1992 года, а проживает в спорном доме с августа 1993 года. С 1996 года по 2011 год она по семейным обстоятельствам была зарегистрирована в <адрес>, но продолжала проживать в <адрес> в спорном доме и имела там регистрацию по месту пребывания. Квартплату она оплачивала и оплачивает в кассу предприятия, задолженности не имеет. В 2008 году СПК «Панинское» с ее мужем заключил письменный договор найма жилого помещения, а в связи с тем, что муж умер, в 2011 году такой договор был заключен с ней. Сейчас она решила приватизировать квартиру. Ранее правом приватизации она не пользовалась. Две ее дочери выросли, имеют свое жилье и участвовать в приватизации данной квартиры не желают. Она обратилась с заявлением в СПК «Панинское», на балансе которого числится квартира, но председатель СПК ей отказала в приватизации.
 
    Представитель истца, действующий по доверенности Алехин О.Н., пояснил, что отказ в приватизации спорной квартиры необоснован, поскольку квартира была построена совхозом «Панинский», относилась к государственному жилищному фонду, и в соответствии с законом РФ «О приватизации жилищного фонта в РФ» подлежит приватизации. При реорганизации совхоза жилой фонд должен был быть передан в муниципальный фонд. Истица и ее муж были трудоустроены в КСП «Панинское», по решению правления им было предоставлено жилье, сначала временное, потом постоянное. Истица была вселена в квартиру в 1993 году на условиях социального найма, проживала в ней постоянно, вносила плату за квартиру в соответствии с договором. В подтверждение договорных отношений в 2008 году был заключен письменный договор найма с мужем истицы, а после его смерти в 2011 году договор был перезаключен с ней. Право собственности на спорную квартиру за ответчиком не зарегистрировано.
 
    Представитель ответчика, председатель СПК «Панинское», Макарова Т.А., возражала против иска и пояснила, что совхоз «Панинский» был реорганизован в КСП «Панинское» ДД.ММ.ГГГГ. Дом, где проживает Басенина Н.Е., на тот момент еще не был построен. В тот период были построены три щитовых жилых дома и введены в 1991 году. А еще два щитовых дома, в том числе дом Басениных, был построен уже в новой форме собственности, на собственные средства предприятия, и был введен в 1995 году, что подтверждается инвентарными карточками и актами передачи имущества при реорганизациях предприятия. Регистрация у истицы с 1992 года, но тогда еще не было названия улицы, адресная часть появилась позже, семья истицы сначала проживала в одноквартирном доме в <адрес>, в каком году они вселились в спорный дом, пояснить не может, так как прошло много лет.
 
    Третье лицо, администрация Горячевского сельского поселения, в судебное заседание представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, возражений по иску не имеет.
 
    Третье лицо, Басенина Е.Л., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила нотариально удостоверенное согласие на приватизацию спорной квартиры Басениной Н.Е.
 
    Третье лицо, Журавлева О.Л., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила нотариально удостоверенное согласие на приватизацию спорной квартиры Басениной Н.Е.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил дело рассмотреть в отсутствие третьих лиц.
 
    Заслушав пояснения истца, представителей истца и ответчика, показания свидетеля исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно копий трудовых книжек, Басенина Н.Е. работала в КСП «Панинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АОЗТ «Панинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в СПК «Панинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 работал в КСП «Панинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в СПК «Панинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-25, 72-74).
 
    Как следует из справок администрации Горячевского сельского поселения, администрации <адрес>, копии паспорта, свидетельств о регистрации по месту жительства и месту пребывания, свидетельства о заключении брака, свидетельства о смерти (л.д. 13-16, 18, 26, 38, 40), супруги Басенина Н.Е. и ФИО2 были зарегистрированы и проживали с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Басенина Н.Е. ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрации, с 2003 года по 2011 год была зарегистрирована по данному адресу по месту пребывания, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по данному адресу. Право бесплатной приватизации Басенина Н.Е. ранее не использовала.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между СПК «Панинское» и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения по указанному адресу, ДД.ММ.ГГГГ договор найма данной квартиры заключен с Басениной Н.Е., срок найма в договорах не указан (л.д. 17, 41-43).
 
    Согласно выписки из похозяйственной книги администрации Горячевского сельского поселения, дом и земельный участок по данному адресу находятся в пользовании ФИО2 (л.д. 20).
 
    Согласно представленных истицей квитанций, справки СПК «Панинский», ФИО2 оплачивал коммунальные, налоговые платежи, страховал строение и имущество по данному адресу, задолженности по оплате за квартиру Басенина Н.Е. не имеет (л.д. 16, 27, 28, 44, 45).
 
    Постановлением администрации Горячевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ квартире, в которой проживает истица, присвоена адресная часть: <адрес> (л.д. 39).
 
    Согласно справок СПК «Панинское», акт ввода в эксплуатацию, разрешение на строительство, технический паспорт на жилой дом по адресу: <адрес>, не сохранился, срок хранения документов 5 лет. Совхоз «Панинский» ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в КСП «Панинское», которое ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в АОЗТ «Панинское», в дальнейшем реорганизованное ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Панинское» (л.д. 53, 54).
 
    В соответствии с решением исполкома Савинского районного Совета, Уставом, на базе совхоза «Панинский» образовано коллективное предприятие. В соответствии с договором от 31.10.1991 года, коллективному сельхозпредприятию «Панинский» переданы основные фонды, скот, оборотные средства, денежные средства, незавершенное строительство, в соответствии с актом передан также жилой фонд в составе которого в том числе значатся девять щитовых жилых домов, адреса не указаны, годы постройки с 1970 года по 1989 год (л.д. 123-159).
 
    Согласно протокола общего собрания от 21.12.1992 года, Устава, КСХП «Панинское» преобразовано в АОЗТ «Панинское», по акту вновь образованному предприятию переданы основные фонды, скот, оборотные средства, денежные средства, незавершенное строительство, а также жилой фонд, в том числе десять щитовых жилых домов, годы постройки: девять домов с 1970 года по 1989 год и один дом 1991 года, адреса не указаны (л.д. 200-244).
 
    Согласно протокола общего собрания от 08.04.2000 года, Устава, свидетельства о регистрации, АОЗТ «Панинское» преобразовано в СПК «Панинское», по акту вновь образованному предприятию переданы основные фонды, скот, оборотные средства, денежные средства, незавершенное строительство, в соответствии с актом передан также жилой фонд, в том числе десять щитовых жилых домов, годы постройки: восемь домов с 1970 года по 1989 год, один дом 1991 года, один дом 1995 года, адреса не указаны (л.д. 200-244).
 
    Согласно оборотной ведомости по основным средствам за 2014 год, представленной ответчиком, на балансе предприятия числятся 13 щитовых одноквартирных жилых домов, в том числе 4 дома по <адрес>, остаточной стоимостью <данные изъяты> рублей (л.д. 114-121). Заведены инвентарные карточки на три щитовых дома №№ 3, 4, 5, введенные в эксплуатацию в декабре 1991 года и два щитовых дома №№ 1, 2, введенные в эксплуатацию в июне 1995 года (л.д. 122).
 
    Согласно справок администрации Савинского муниципального района, администрация Горячевского сельского поселения, Управления Росреестра по Владимирской области, Департамента управления имуществом Ивановской области, сведений из реестра федерального имущества, в муниципальную либо государственную собственность спорная квартира не передана, право собственности на нее ни за кем не зарегистрировано (л.д. 31, 37, 55, 62-66, 67, 71).
 
    Согласно техническому паспорту жилого помещения, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет порядковый номер №, общую площадь 77,6 кв. м., жилую площадь 42,6 кв. м., год постройки здания 1989 (л.д. 32-35).
 
    Согласно кадастровому паспорту, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 68 кв.м., кадастровый номер №, предоставлен для размещения малоэтажного жилого дома, сведения о правах отсутствуют (л.д. 36).
 
    Н.Е. Басенина обращалась в СПК «Панинское» с заявлением о приватизации квартиры, ей было отказано. Аналогичное заявление, адресованное в администрацию Горячевского сельского поселения, подписано главой администрации (л.д. 29, 30).
 
    Согласно решения Савинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО3 признано право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>, в которой он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104-113).
 
    Свидетель ФИО4 показала, что проживает в <адрес>. Когда она с мужем приехали на работу в совхоз в декабре 1991 года, все пять новых домов, в том числе и дом Басениной, уже были построены. До этого муж приезжал в совхоз летом 1991 года, чтобы договориться с директором совхоза о работе, дома уже были построены. В декабре 1991 года в этих домах еще не было электричества, поэтому они не сразу заселились. В конце января 1992 года Иваново приняло дома, дали свет, они с мужем сделали ремонт и в апреле 1992 года вселились в дом. Название улицы появилось позднее. В соседние дома жители заселились позже, в том числе Басенины вселились в 1993 году. В домах не было воды и отопления, Басенины сложили печи, обложили дом кирпичом, выкопали колодец, и с того времени проживают в доме.
 
    В период возникновения отношений между сторонами по предоставлению жилого помещения действовал Жилищный Кодекс РСФСР и Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики», в соответствии с которыми жилищный фонд включал государственный, в том числе ведомственный; муниципальный; общественный и частный жилищные фонды. Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
 
    Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Согласно ст. 12. Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", жилищный фонд социального использования - совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них. Жилищный фонд социального использования формируется с обеспечением гласности из государственного, муниципального, общественного жилищных фондов местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными объединениями. Приватизация жилых помещений жилищного фонда социального использования проводится в соответствии с законодательством. Не подлежат приватизации жилые помещения в специализированных домах и иные жилые помещения, предусмотренные законодательством. Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями, то есть между сторонами фактически сложились взаимоотношения по договору социального найма спорной квартиры.
 
    Заключенный в 2011 году СПК «Панинское» с истицей письменный договор найма жилого помещения не изменяет фактически сложившихся отношений социального найма и не свидетельствует о возникновении между сторонами отношений по коммерческому найму. В договоре не указан срок, на который предоставляется жилое помещение, его предоставление не обусловлено трудовой деятельностью на предприятии.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Спорное жилое помещение к таковым не относится.
 
    В ст. 30 ФЗ от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» содержится запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
 
    В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 1541-1, (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1),при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    В п. 4 Постановления от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
 
    Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Из представленных ответчиком документов следует, что от совхоза «Панинский» 01.11.1991 года на баланс предприятия переданы девять щитовых жилых домов, а в декабре 1991 года на баланс поставлен еще один щитовой жилой дом. При реорганизациях в 1992 году и в 2000 году 10 щитовых жилых домов передавались вновь образованному предприятию, еще три щитовых дома поставлены на баланс после 2000 года. Факт постановки на баланс предприятия не подтверждает период строительства этих домов и строительство их за счет средств предприятия. Документов, подтверждающих строительство спорного жилого дома ответчиком не представлено, право собственности на него за ответчиком не зарегистрировано.
 
    Довод ответчика о том, что спорный жилой дом построен в 1995 году, как указано в инвентарной карточке, опровергается объяснениями истицы о том, что жилой дом к ее приезду в <адрес> в 1992 году уже был построен и она вселилась в него в 1993 году, показаниями свидетеля ФИО4 о том, что жилые дома на <адрес> были построены уже летом 1991 года, а Басенина вселилась в дом в 1993 году, сведениями из технического паспорта спорного жилого помещения, где указан год постройки 1989, сведениями администрации Горячевского сельского поселения о регистрации истицы по адресу спорного жилого помещения с 25.05.1992 года.
 
    Письменный договор с истицей при ее вселении не заключался, доказательств, подтверждающих, что квартира была служебной, либо истица вселена в квартиру на условиях коммерческого найма, суду не представлено.
 
    Таким образом, установлено, что истица проживает на условиях социального найма в квартире, которая относилась к государственному жилому фонду и была передана в ведение предприятия - ответчика, истица впервые приобретает бесплатно в собственность жилье, то есть она имеет право приобрести в собственность спорную квартиру в порядке приватизации. Ранее проживавшие с ней дочери не желают воспользоваться правом на приватизацию данной квартиры.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что требования Н.Е. Басениной подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Басениной Надежды Евгеньевны удовлетворить, признать право собственности Басениной Надежды Евгеньевны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 77,6 кв. м., жилой площадью 42,6 кв. м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ивановский Областной суд через Савинский районный суд.
 
              Судья                С.В. Лалиева.