Решение от 10 февраля 2014 года №2-21/2014

    Дело № 2-21/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Тербуны                                                                     10 февраля 2014 года
 
    Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи - Селищевой А.П.,
 
               при секретаре - Бурковой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Зареченский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Покровский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Борковский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Берёзовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Вислополянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о понуждении разработать и утвердить план (программу) по профилактике наркомании,
 
УСТАНОВИЛ:
 
         Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми заявлениями к вышеуказанным администрациям сельских поселений Тербунского муниципального района Липецкой области о понуждении разработать и утвердить план (программу) по профилактике наркомании, указав, что прокуратурой района в период времени с 04.12.2013 года по 20.12.2013 года проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о профилактике наркомании в деятельности органов местного самоуправления Тербунского района. Согласно ст. 7 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах. В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов Местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Указом Президента РФ от 9 июня 2010 г. N 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.
 
    Согласно п. 46 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, ее реализация на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.
 
    В нарушение указанных выше требований действующего законодательства, администрациями сельских поселений Большеполянский сельсовет, Тербунский сельсовет, Солдатский сельсовет, Борковский сельсовет, Покровский сельсовет, Берёзовский сельсовет, Зареченский сельсовет, Урицкий сельсовет, Новосильский сельсовет, Кургано-Головинский сельсовет, Казинский сельсовет, Вислополянский сельсовет, Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области планы (программы) по профилактике наркомании не разрабатывались и не принимались. Не принятие администрациями сельских поселений антинаркотических планов нарушает права и свободы граждан, проживающих на территориях данных муниципальных образований на охрану здоровья, обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности, гарантированные Конституцией РФ.
 
    В связи с чем, просил суд обязать администрации сельских поселений Большеполянский сельсовет, Тербунский сельсовет, Солдатский сельсовет, Борковский сельсовет, Покровский сельсовет, Берёзовский сельсовет, Зареченский сельсовет, Урицкий сельсовет, Новосильский сельсовет, Кургано-Головинский сельсовет, Казинский сельсовет, Вислополянский сельсовет, Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять планы (программы) по профилактике наркомании на поднадзорной территории, включающие в себя мероприятия по профилактике наркомании в среде несовершеннолетних.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Чамурлиева Т.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.
 
    Представители ответчиков: глава администрации сельского поселения Покровский сельсовет - Филатова Г.Ф., глава администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет - Есаулова Л.А., глава администрации сельского поселения Зареченский - Калинина Л.С., глава администрации сельского поселения Новосильский сельсовет - Панарин В.М., представитель администрации сельского поселения Тербунский сельсовет - Дорохин Р.В. по доверенности, глава администрации сельского поселения Борковский сельсовет - Жинкин В.И., глава администрации сельского поселения Солдатский сельсовет - Черников С.А., глава администрации сельского поселения Берёзовский сельсовет - Сухачёв А.И., глава администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет - Понарьин Н.С., глава администрации сельского поселения Урицкий сельсовет - Богатырёва Л.Д., глава администрации сельского поселения Вислополянский сельсовет - Хромых В.И., глава администрации сельского поселения Тульский сельсовет - Болгов А.Н., глава администрации сельского поселения Казинский сельсовет - Ларионов В.В. с исковыми требованиями прокурора Тербунского района согласились, однако объяснили, что заявленные исковые требования ими исполнены в полном объеме в добровольном порядке, а именно планы (программы) по профилактике наркомании на поднадзорной территории, включающие в себя мероприятия по профилактике наркомании в среде несовершеннолетних, разработаны, находятся на утверждении, некоторые уже утверждены. В подтверждение представили суду постановления об утверждении планов (программ), а также планы (программы) по профилактике наркомании на поднадзорной территории, включающие в себя мероприятия по профилактике наркомании в среде несовершеннолетних.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, в иске прокурору Тербунского района Липецкой области следует отказать по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с. ч.1 ст. 4 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
 
    При этом, приоритетными мерами по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотомнаркотических средств и психотропных веществ, являются мероприятия среди детей и молодежи, а также стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду (ч.2 ст.4 Федерального закона ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах")
 
    Согласно ст. 7 вышеназванного Федерального закона органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
 
    Указом Президента РФ от 9 июня 2010 г. N 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, согласно которой ее реализация на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.
 
    В материалах дела имеются сообщения администраций сельских поселений Большеполянский сельсовет, Тербунский сельсовет, Солдатский сельсовет, Борковский сельсовет, Покровский сельсовет, Берёзовский сельсовет, Зареченский сельсовет, Урицкий сельсовет, Новосильский сельсовет, Кургано-Головинский сельсовет, Казинский сельсовет, Вислополянский сельсовет, Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, направленные в прокуратуру Тербунского района по запросу прокуратуры в рамках проводимой проверки, согласно которым во всех названных администрациях сельских поселений на момент проверки имелись планы работы общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельских поселения на 2013 год, в которых включены мероприятия по профилактике наркомании в сере несовершеннолетних.
 
    В ходе рассмотрения гражданского дела все главы администраций сельских поселений представили суду проекты разработанных планов (программ) по профилактике и предупреждению наркомании в сельских поселениях на 2014 год, а также постановления об утверждении данных планов (программ), что свидетельствует о добровольном исполнении ответчиками требований прокуратуры и устранении выявленных в ходе проверки нарушений.
 
    Таким образом, заявленные исковые требования прокурора Тербунского района исполнены ответчиками добровольно до вынесения судом решения по делу.
 
    Заявление истца о прекращении производства по делу в суд не поступило.
 
    При таких обстоятельствах, в связи с добровольным исполнением ответчиками исковых требований до вынесения судом решения по делу, суд полагает отказать истцу - прокурору Тербунского района в удовлетворении исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В иске прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Зареченский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Покровский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Борковский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Урицкий сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Берёзовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Вислополянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о понуждении разработать и утвердить план (программу) по профилактике наркомании, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2014 г.
 
    Судья                                   /подпись/                                                А.П. Селищева
 
    Решение не вступило в законную силу.