Решение от 17 января 2014 года №2-21/2014

    Дело №2-21/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    17 января 2014 г. гор. Вяземский
 
    Вяземский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Поливода Т.А.,
 
    с участием представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе им. Лазо Хабаровского края – ФроловойО.Г.,
 
    при секретаре Титовой Д.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе им. Лазо Хабаровского края о временном ограничении Остапенко О. А. на выезд из Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Обращаясь в суд, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе им. Лазо просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника Остапенко О.А., мотивируя наличием у последней недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам в общей сумме 42 342 руб. 80 коп. и уклонением от исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах без уважительных причин.
 
    Представитель заявителя Фролова О.Г. требования поддержала, суду пояснила, что должник длительное время не оплачивает страховые взносы, в результате чего у него образовалась задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам. Просит установить временное ограничение на выезд из РФ должника.
 
    Представители УФССП по Хабаровскому краю и ОСП по Вяземскому району УФССП по Хабаровскому краю в суд не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Должник Остапенко О.А. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограммы просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Таким образом, суд надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению должника Остапенко О.А. о месте и времени проведения судебного заседания.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должника, представителей УФССП по Хабаровскому краю и ОСП по Вяземскому району УФССП по Хабаровскому краю согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, изучив мнение заявителя, исследовав материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении требований ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе им. Лазо Хабаровского края по следующим основаниям:
 
    В судебном заседании установлено, что отделом ПФР в Вяземском районе Хабаровского края были вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Остапенко О.А. от 08.04.2013 №03701590003122 на сумму 19486,90 руб., от 23.04.2012 №03701590003046 на сумму 16929,12 руб., от 01.08.2011
 
    №03701590013318 на сумму 5926,78 руб. Указанные исполнительные документы были направлены в отдел судебных приставов по Вяземскому району УФССП по Хабаровскому краю, где 23.05.2013, 05.05.2012,23.08.2011 были возбуждены исполнительные производства.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов.
 
    В части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантировано право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина РФ на выезд из РФ, одним из которых является уклонение гражданина РФ от исполнения обязательств, наложенных на него судом.
 
    В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    В обоснование принятого решения о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации ГУ - УПФ в районе им. Лазо указано на то, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и уклоняется от исполнения требований.
 
    Как следует из исполнительных производств, должник
 
    Остапенко О.А. не уведомлялась о том, что в отношении нее в отделе судебных приставов по Вяземскому району имеются исполнительные документы, по которым возбуждены исполнительные производства. Судебными приставами-исполнителями не предпринимались меры для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, за исключением направления запросов в кредитные организации. Не смотря на то, что фактическое место жительства должника Остапенко О.А. неизвестно, розыск ей судебными приставами-исполнителями не объявлялся.
 
    В соответствии с требованиями ст. 55 ГПК РФ заявителем ГУ - УПФ в районе им. Лазо не представлено суду доказательств, что Остапенко О.А. без уважительных причин уклоняется от исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, поскольку она не была извещена ни о постановлениях о взыскании с нее страховых взносов, пеней и штрафов (представленные заявителем списки внутренних почтовых отправлений подтверждают лишь факт направления заказной корреспонденции, а не ее получения), ни о возбуждении в отношении нее исполнительных производств.
 
    В силу п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Таким образом, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина законом), но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые при необходимости могут быть проверены судом общей юрисдикции.
 
    Эти обстоятельства, а также мотивы, по которым заявитель пришел к мнению о необходимости применения к должнику такой меры принудительного исполнения, в соответствии с положениями ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» должны быть указаны в постановлении о временном ограничений на выезд должника из Российской Федерации.
 
    В нарушение положений ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявителем не представлены требуемые законом сведения об уклонении от уплаты страховых взносов, не приведены основания, по которым он пришел к выводу о необходимости применения к должнику запрета на выезд из Российской Федерации, а имеется лишь ссылка на то, что должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены требования, содержащиеся в исполнительных документах, что не может быть признано достаточным для применения меры принудительного исполнения, ограничивающей конституционное право гражданина на выезд из Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд приходит выводу, что ГУ - УПФ РФ в районе им. Лазо Хабаровского края не представлено доказательств уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него. Следовательно, отсутствуют достаточные основания для применения к должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе им. Лазо Хабаровского края об ограничении Остапенко О. А. права на выезд из Российской Федерации - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия.
 
    Председательствующий судья Т.А. Поливода