Решение от 13 января 2014 года №2-21/2014

    Гражданское дело № 2-21/2014
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    г. Асино 13 января 2014 года
 
 
    Асиновский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего – Дубаков А.Т.,
 
    при секретаре – Качарова Ж.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино гражданское дело по иску Асиновского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Администрации Новокусковского сельского поселения, Шамшидиновой З.П. о признании недействительной регистрацию по месту жительства,
 
установил:
 
 
    Асиновский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к администрации Новокусковского сельского поселения и Шамшидиновой З.П. о признании недействительной регистрации по месту жительства по адресу: .
 
    В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства при регистрации граждан администрацией Новокусковского сельского поселения по месту жительства по адресу:. Проверкой установлено, что /дата/должностными лицами администрации Новокусковского сельского поселения Шамшидинова З.П. на основании личного заявления и предоставленных документов (согласия собственника жилого помещения А., свидетельства о регистрации права собственности на жилое помещение) была поставлена на регистрационный учет по месту жительства по адресу: . При подаче необходимых документов в администрацию Новокусковского сельского поселения для регистрации по месту жительства по указанному адресу собственник жилого помещения А. совместно с Шамшидиновой З.П. представили свидетельство о регистрации права собственности на указанное жилое помещение – квартиру, не соответствующее действительности. На момент предоставления документов, на /дата/года, указанный в свидетельстве о регистрации права собственности объект недвижимости фактически находился в полуразрушенном состоянии, был не пригодным для постоянного проживания, не отвечал установленным санитарным и техническим правилам и нормам. В настоящее время указанное жилое помещение находится в полуразрушенном состоянии и не пригодно для постоянного проживания. Данные обстоятельства указывают на отсутствие у Шамшидиновой З.П. намерения приобрести жилищные права и обязанности на , отсутствие намерения как на момент регистрации, так и в последующем проживать в указанном непригодном для постоянного проживания помещении. Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а так же для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах РФ. Кроме того, сведения о количестве граждан зарегистрированных на соответствующей территории, используется при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов местного самоуправления. Интересами РФ обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений, федеральным законодательством создан специальный орган- Федеральная миграционная служба, установлена административная ответственность за нарушение Правил, а так же за проживание гражданина РФ по месту жительства без регистрации. Предоставление Шамшидиновой З.П. в Администрацию Новокусковского сельского поселения несоответствующих действительности документов, указывающих на действительность намерения приобрести жилищные права и обязанности на квартиру по , повлекло нарушение законных интересов РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Это означает, что в случае необходимости, гражданина всегда можно обнаружить по месту его регистрации. Просит признать недействительной регистрацию по месту жительства по адресу Шамшидиновой З.П.
 
    В судебном заседании истец – помощник Асиновского городского прокурора Молчанова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указала, что квартира, в которой зарегистрирована по месту жительства Шамшидинова З.П. остается не пригодной для постоянного проживания. В данной квартире Шамшидинова З.П. не проживала и не проживает. Место ее постоянного жительства в настоящее время неизвестно. Данные обстоятельства указывают на обоснованность исковых требований Асиновского городского прокурора
 
    Представитель ответчика администрации Новокусковского сельского поселения в судебное заседание не явился. Глава администрации Новокусковского сельского поселения Карпенко А.В. исковые требования Асиновского городского прокурора признал полностью, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
 
    Ответчица Шамшидинова З.П. в судебное заседание не явилась, уведомлена по последнему известному месту жительства.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных ответчиков.
 
    Представитель ответчика Шамшидиновой З.П. адвокат Носиков А.Н. возражал относительно заявленных требований, пояснил, что не представлено достаточных доказательств подтверждающих то, что действия Шамшидиновой З.П. по постановке на регистрационный учет имели фиктивный характер.
 
    Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Асиновского городского прокурора по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Такое право обращения в суд в защиту неопределенного круга лиц предоставлено прокурору ст. 45 ГПК РФ и не может быть ограничено произвольно.
 
    Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Согласно абз. 3 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от /дата/, право собственности на квартиру, с назначением жилое, по принадлежит А.
 
    Из актов обследования жилого помещения от /дата/, от /дата/, от /дата/следует, что жилое помещение – квартира по по результатам обследования не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не пригодна для проживания.
 
    Согласно заключению комиссии Новокусковского сельского поселения от /дата/, жилое помещение – квартира по не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и является непригодным для постоянного проживания (л.д.12).
 
    Из справки о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении- квартире по от /дата/следует, что в указанном жилом помещении зарегистрировано 43 гражданина(л.д.14-18)
 
    Согласно акту о непроживании от 15.11.2013, жилое помещение- квартира по Томской находится в непригодном для проживания состоянии, длительное время в данной квартире никто не проживает (л.д.27).
 
    Разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывают на то, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в том числе в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    На основании пп. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
 
    В судебном заседании установлено, что квартира по , как в момент регистрации Шамшидиновой З.П., так и в настоящее время является непригодной для постоянного проживания, и не может относиться к жилым помещениям. Следовательно, документ, представленный собственником данного жилого помещения при регистрации Шамшидиновой З.П. (свидетельство о государственной регистрации права от /дата/) содержал несоответствующие действительности сведения о квартире по , как о жилом помещении, тогда как эта квартира жилым помещением не являлась. Указанные обстоятельства указывают на то, что действия Шамшидиновой З.П. по регистрации в указанной квартире по месту жительства имели фиктивный характер, не были направлены на достижение целей регистрационного учета. Регистрация Шамшидиновой З.П. по месту жительства в квартире по подлежит признанию недействительной, не порождающей никаких юридических последствий. Установленные факты в соответствии со ст. 7 Закона РФ от /дата/N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах РФ» являются основанием для снятия Шамшидиновой З.П. с регистрационного учета по .
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования Асиновского городского прокурора в интересах Российской Федерации к администрации Новокусковского сельского поселения, Шамшидиновой З.П. о признании недействительной регистрации по месту жительства удовлетворить.
 
    Признать недействительной регистрацию по месту жительства Шамшидиновой З.П. по адресу: .
 
    Решение, по вступлении в законную силу, является основанием для снятия Шамшидиновой З.П. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: .
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
 
    Судья                       А.Т. Дубаков