Решение от 01 февраля 2013 года №2-21/2013

Решение по гражданскому делу
Дело № 2-21/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
             1 февраля 2013 г.                                                                             г.Азов, ул.Макаровского  29 Б                                                                                                                      
 
             Мировой судья судебного участка №8 г.Азова и Азовского района Ростовской области Мирющенко П.В., с участием ответчика Рыжкова И.В., при секретаре Добрыниной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №18 по Ростовской области к Рыжкову <ФИО1> о взыскании недоимки  по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемому в федеральный бюджет,
 
 
УСТАНОВИЛ :
 
 
         Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №18 по Ростовской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС России №18 по Ростовской области) обратилась с исковым заявлением к Рыжкову <ФИО1> о взыскании недоимки  по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемому в федеральный бюджет.
 
         В обоснование заявленных требований налоговым органом указано, что Рыжков И.В. состоял в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России №18 по Ростовской области и как следствие являлся плательщиком единого социального налога, зачисляемого в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет и единого социального налога, зачисляемого в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
 
         На основании ст.246, 247 НК РФ, гл.23 НК РФ Рыжковым И.В. были сданы в инспекцию налоговые декларации по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, сумма налога к уплате составила 2727 руб. 68 коп., по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования сумма налога к уплате составила 6476 руб. 12 коп., и единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, сумма налога к уплате  составила 30049 руб. 72 коп.. Учитывая, что Рыжковым И.В. налоговая декларация сдана, но налог не уплачен, на момент выставления требования была начислена пеня по единому социальному налогу зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 22 руб. 78 коп., пеня по единому социальному налогу зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования составляет 112 руб. 27 коп. и пеня по единому социальному налогу исчисляемому в федеральный бюджет составляет 481 руб. 46 коп.
 
          В связи с предоставлением декларации, налогоплательщику  Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области были выставлены требования №9462 от 11.08.2006 г., №5920 от 17.02.2006г., №24128 от 09.11.2006г., №5887 от 30.01.2007г. об уплате налога и пени.  Неисполнение налогоплательщиком до настоящего времени обязанности по уплате налога и пени и стало причиной обращения налогового органа в суд.
 
         Вместе с подачей искового заявления, истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления, ссылаясь на то, что Азовский филиал ГУ Управления Федеральной почтовой связи РО несвоевременно возвратил реестры отправки требований об уплате налога  и налоговый орган не имел возможности подтвердить факт отправки требований налогоплательщику.
 
         В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России №18 по Ростовской области не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил.
 
          В связи с чем, суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным слушать дело в  отсутствие не явившегося представителя истца.
 
           Ответчик - Рыжков И.В. в судебном заседании иск не признал и пояснил что, требования налоговой инспекции об уплате налога не получал. Задолженность указанная в исковом заявлении возникла до февраля 2007 года, поэтому срок исковой давности для обращения в суд истцом пропущен, в связи с чем, просил в требованиях отказать.
 
          Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд приходит к следующему выводу.
 
          Статьей 57 Конституции РФ установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.
 
           Данная обязанность исполняется в порядке и сроки, установленные налоговым законодательством.
 
         В соответствии с частями 1 и 3 ст. 243 НК РФ сумма единого социального налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы. В течение налогового (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.
 
         Согласно пункту 3 ст. 243 НК РФ уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числе следующего месяца.
 
          По правилам пункта 1 ст. 346.28 НК налогоплательщиками единого налога на вмененный доход являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.
 
          Налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал (ст. 346.30 НК РФ). Согласно части 1 ст. 346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода.
 
          Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (часть 1 ст.45 НК РФ).
 
          Пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.
 
         В силу положений редакции ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
 
         Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа (ч. 3 ст. 70 НК РФ).
 
         Таким образом, при надлежащем выполнении положений закона о сроках направления налогового требования исковое заявление о взыскании недоимки по налогу могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст. 70 НК РФ.
 
         Как следует из материалов дела, Рыжков И.В. в период с 28.12.2000 года по 07.03.2012 года был зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России №18 по Ростовской области в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (л.д.9-13).
 
         Ответчику направлялись налоговые требования : №9462 по состоянию на 11.08.2006 г. об уплате налога в срок до 16.08.2006г., №5920 по состоянию на 17.02.2006г. об уплате налога в срок до 27.02.2006г., №24128 по состоянию на 09.11.2006г. об уплате налога в срок до 14.11.2006г., №5887 по состоянию на 30.01.2007г. об уплате налога в срок до 05.02.2007г., в установленный в требованиях срок единый социальный налог уплачен не был.
 
         Налоговый орган, установив факт отсутствия добровольного погашения налогоплательщиком налоговых платежей, обратился о  взыскании с ответчика налога с физического лица через суд в порядке ст.48 НК РФ.
 
              Несмотря на то, что истцом соблюдены досудебные процедуры, предшествующие обращению в суд, мировой судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям пропуска истцом срока на подачу иска в суд.
 
              Частью 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.
 
    Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
 
    В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ  рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
 
    Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
 
    Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч. 2, ч. 3 ст. 48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.
 
    Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.
 
    В данном случае, срок исполнения самого раннего требования N 5920 по состоянию на 17.02.2006, направленного налоговым органом Рыжкову И.В. для оплаты суммы недоимки по единому социальному налогу и пени,  установлен до 27.02.2006 г.
 
    Межрайонная ИФНС России №18 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка №8 г.Азова и Азовского района  Ростовской области 18.01.2013г.
 
    Указанное обстоятельство свидетельствует о пропуске налоговым органом 6-месячного срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, исчисляемого с 27.02.2006г. (окончание срока исполнения самого раннего требования об уплате  налога).
 
    Доводы истца об уважительности причин пропуска срока для подачи заявления, связанные с поздней передачей реестров отправки требований об уплате налога, суд считает необоснованными, поскольку причин объективно препятствующих и не позволивших в течении почти шести лет, со дня истечения установленного 6-ти месячного срока, подготовить и подать заявление в суд, не установлено.
 
            При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском налоговым органом срока для обращения в суд, установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ.
 
            Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
 
             Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
 
        Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
 
                                                                       РЕШИЛ:
 
 
            В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №18 по Ростовской области о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления о взыскании с Рыжкова <ФИО1> о взыскании недоимки  по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемому в федеральный бюджет - отказать.
 
           Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №18 по Ростовской области к Рыжкову<ФИО1> о взыскании недоимки  по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемому в федеральный бюджет, оставить без удовлетворения, в связи с пропуском срока для обращения в суд с данным иском.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Азовский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 8 г. Азова и Азовского района Ростовской области в течение месяца.
 
 
    Мировой судья                                                                          П.В.Мирющенко