Дата принятия: 16 января 2013г.
Номер документа: 2-21/2013
№ 2-21/2013 года.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
16 января 2013 года с. Бураево, ул. Ленина-102
Бураевский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи - Гумеровой Г.М.,
при секретаре Гараевой З.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фазлетдиновой А.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения РБ по Бирскому району и г. Бирску о признании решения Управления труда и социальной защиты населения РБ по Бирскому району и г. Бирску об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным,
установил:
Фазлетдинова А.Г. обратилась в суд с иском к УТ и СЗН МТ и СЗН РБ по Бирскому району и г.Бирск о признании решения Управления труда и социальной защиты населения РБ по Бирскому району и г. Бирску об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, указывая на то, что приказом Федеральной службы государственной статистики № от ДД.ММ.ГГГГ была награждена ведомственным знаком отличия – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», но УТ и СЗН МТ и СЗН РБ ей отказало в присвоении звания «Ветеран труда», указывая, что данный знак - медаль может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда» только работникам системы государственной статистики РБ, работающим постоянно, т.е. в течение продолжительного времени, а не работающим по срочному трудовому договору. при условии, что им были награждены
В судебном заседании Фазлетдинова А.Г. иск поддержала и просила его удовлетворить, присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Представитель ответчика Исламова И.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку Фазлетдинова А.Г. работала по срочному трудовому договору, и награждена медалью не как постоянный работник, а как привлеченный на период проведения переписи населения.
Привлеченная судом определением от 17.12.2012г. в качестве третьего лица представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РБ ФИО1. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск поддержала, показала, что лица, принятые в штат являются штатными работниками.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.11 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно пункту 4 ст. 7 закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» от 13.10.1994 года №ВС-25/38 определены те же условия для признания ветеранами труда, что и приведенные ФЗ.
В силу положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ в редакции от 11.11.2010 N 422 звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
Из трудовой книжки Фазлетдиновой А.Г. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в отделение государственной статистики в Дюртюлинском районе на должность заместителя уполномоченного по вопросам переписи населения по срочному трудовому контракту и уволена ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока трудового договора.
Согласно удостоверению № Фазлетдиновой А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пожизненная пенсия по старости.
Судом установлено, что Фазлетдинова А.Г. приказом Госкомитета России от ДД.ММ.ГГГГ № награждена нагрудным знаком Госкомитета России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002г.», приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения».
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" ограничены федеральным законодательством. При этом граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права, поскольку данное положение зафиксировано в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах".
Поскольку истица имела необходимый стаж работы, в установленном порядке ей назначена трудовая пенсия, она имеет ведомственный знак отличия в труде, у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в присвоении звания "Ветеран труда".
Обсудив доводы представителя ответчика о том, что медаль может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда» только постоянно работающим работникам системы государственной статистики РБ, суд находит их несостоятельными по со следующим основаниям.
Из системного толкования положений норм трудового законодательства (в том числе статьей 15, 16, 57), статей 1 и 7 Закона "О ветеранах" следует, что труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании учреждения.
Нагрудной знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" является поощрением граждан Российской Федерации, проявивших себя в проведении Всероссийской переписи населения 2002 года.
Согласно положению, медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.
Согласно п.2 данного положения, медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
Представитель третьего лица по доверенности ФИО1. утверждает, что Фазлетдинова А.А. была зачислена в штат внештатной службы по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 годапо срочному трудовому договору.
При осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Фазлетдинова А.Г. представила необходимые документы, имеющее значение для присвоения звания "Ветеран труда" и поскольку имеются все законные основания для присвоения Фазлетдиновой А.Г. звания «Ветеран труда» и иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Фазлетдиновой А.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения РБ по Бирскому району и г. Бирску о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, удовлетворить.
Признать решение Управления труда и социальной защиты населения РБ по Бирскому району и г. Бирску об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать отдел УТ и СЗН МТ и СЗН РБ по Бирскому району и г. Бирск присвоить Фазлетдиновой А.Г. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ со дня составления мотивированного решения 23 января 2013 года через Бураевский районный суд РБ в течение одного календарного месяца.
Судья районного суда: подпись
Копия верна: Г.М. Гумерова
