Решение от 29 января 2013 года №2-21/2013

Решение по гражданскому делу
    Дело № 2-21/2013г.
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
с. Холмогоры                                                                                     29 января 2013 года
 
 
    Мировой судья Коневец С.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского района Архангельской области при секретаре Крапивине Д.Ю., рассмотрел в открытом заседании в с.Холмогоры Холмогорского района Архангельской области гражданское дело по иску Демиховой Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области об оплате проезда к месту отдыха и обратно,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Истец обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    Свои требования мотивирует тем, что является пенсионером по старости, проживает в местности, приравненной к району <АДРЕС> Севера и в соответствия со ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» от 19.02.1993г. № 4520-1, имеет праве один раз в два года на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно.
 
    В сентябре- декабре 2012 года выезжала на отдых в Белоруссию, однако в Пенсионном фонде ей отказали в оплате стоимости билетов, пояснив, что она проводила отдых не на территории Российской Федерации. Просит взыскать в свою пользу с ответчика расходы, связанные с проездом к месту отдыха и обратно в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО>., дело просит рассмотреть в ее отсутствие.
 
    В судебное заседание  истец не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия.
 
    Представитель ответчика - государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, с исковыми требованиями не согласен, поскольку истец проводила отдых не на территории РФ, а в соответствии со ст. 34 Закона от 19.02.1993г. № 4520-1, а также в соответствии с Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно №  176 от 01.04.2005г.,  компенсация стоимости проезда наряду с иными условиями предоставляется только в случае проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Истец, являясь пенсионером, получающим трудовую пенсию по старости, осуществила проезд к выбранному ею месту отдыха не на территории Российской Федерации, а за ее пределами.
 
    Кроме того, в соответствии с указанными Правилами, компенсация в виде возмещения расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в виде фактически произведенных расходов в размере, не превышающем стоимость проезда, указанных в п.10 Правил, истец в обоснование своих доводов о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно, предоставила проездные документы не соответствующее указанным требованиям.
 
    Исследовав  письменные  материалы  дела  в  их  совокупности,   суд приходит к следующему выводу.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец проживает в <ОБЕЗЛИЧИНО> - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является пенсионером по возрасту. В сентябре- декабре 2012 года выезжала отдыхать в Белоруссию, понесла расходы в виде оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области № 380 от 12 декабря 2012 года, истцу  отказало в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку истец отдыхала вне территории Российской Федерации.
 
    Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
 
    Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека, и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
 
    Статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции после 01.01.2005г.) предоставлено всем неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха к обратно на территории Российской Федерации один раз в два года в порядке, размере и условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    Статьей 4 вышеуказанного Закона определено, что финансовое обеспечение гарантий и компенсаций в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию и пенсию по государственному пенсионному обеспечению осуществляется за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В целях реализации статьи 34 указанного выше Закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 1.04. 2005г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
 
    Согласно п.3 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. При этом в соответствии с п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на железнодорожном транспорте производится в размере стоимости плацкартного вагона пассажирского поезда.
 
    Согласно пунктов 7 и 8 Правил, к заявлению о компенсации расходов, гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
 
    В судебном заседании установлено, что истец проводила отдых за пределами Российской Федерации - в Белоруссии. В подтверждение осуществления отдыха в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, истцом предоставлена справка.
 
    Суд не может согласиться с возражениями ответчика относительно отдыха пенсионера за пределами территории Российской Федерации.
 
 
    Компенсация расходов на оплату проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года, как указано выше, гарантирована названным выше Законом  от 19.02.1993г. № 4520-1. Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Закон, исходя из целей предоставления государственных гарантий и компенсаций, закрепил право данной категории граждан на возмещение понесенных ими расходов по проезду к месту отдыха и обратно. Истец имея право на льготу, что усматривается из решения ГУ УПФР в Холмогорском районе № 380 и  проживая в природно-климатических условиях Севера, организовала свой отдых за границей Российской Федерации, реализуя свое конституционное право на охрану здоровья, закрепленное статьей 41 Конституции Российской Федерации. Компенсация расходов проезда является своего рода материальной помощью лицам, проживающих в указанных районах, и ее выплата не может быть обусловлена выбранной гражданином формой и местом отдыха.
 
    Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, предоставляющей услуги по организации отдыха, а также отдых за пределами Российской Федераций, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера или приравненных к ним  местностях, ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно по путевке, курсовке и другим документам, а также с гражданами, отдыхающими на территории Российской Федерации, и с работающими гражданами, отдыхающими за пределами Российской Федерации, но имеющими право на оплату проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. Также ограничение противоречат статье 19 Конституции Российской Федерации,
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что сам по себе факт отдыха за границей Российской Федерации, не может являться основанием для отказа в реализации предоставленного законом права и истец, являющаяся получателем трудовой пенсии по старости и проживающая, в районе, приравненном к Крайнему Северу, имеет право на возмещение расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации.
 
                Проездные документы содержат имя пассажира, данные паспорта, поэтому факт нахождения истца на отдыхе в указанном им месте считаю доказанным.
 
    Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика стоимости проезда в  размере <ОБЕЗЛИЧИНО>. В обоснование понесенных расходов  представлены   проездные документы железнодорожным транспортом по  маршрутам, <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    Представлена справка ОАО «РЖД» вокзал Архангельск о стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда, ст. <АДРЕС> ст. Невель (граница РФ) и от <АДРЕС>, на общую сумму <ОБЕЗЛИЧИНО>. без включенного в стоимость сервисного сбора.
 
    С учетом представленной справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда, по территории Российской Федерации до границы, учитывая то обстоятельство, что оплата проезда осуществляется в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда а при отсутствии такового поездом следующего более высокого уровня комфортности, без учета сервисного сбора суд, исследовав справку представленную ОАО «РЖД» и железнодорожные билеты находит подлежащей взысканию стоимость проезда: по маршруту ст. <АДРЕС> и от <АДРЕС>, на общую сумму <ОБЕЗЛИЧИНО>.;
 
    По маршруту Архангельск - <АДРЕС> в качестве подтверждения оплаты представлен проездной билет. На согласно которому стоимость билета <ОБЕЗЛИЧИНО>. + стоимость плацкарты <ОБЕЗЛИЧИНО>. + страховой сбор <ОБЕЗЛИЧИНО>. - сервис <ОБЕЗЛИЧИНО>. = стоимость проезда, по данному маршруту, подлежащая оплате составляет   <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    По маршруту <АДРЕС> в качестве подтверждения оплаты представлен проездной билет. На согласно которому стоимость билета <ОБЕЗЛИЧИНО>. + стоимость плацкарты <ОБЕЗЛИЧИНО>. + страховой сбор <ОБЕЗЛИЧИНО>. - сервис <ОБЕЗЛИЧИНО>. = стоимость проезда, по данному маршруту, подлежащая оплате составляет   <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
     Всего стоимость проезда железнодорожным транспортом составляет <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    Так же согласно Правил подлежит оплате проезд автобумом, подтвержденная билетом стоимость проезда по маршруту <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    Общая стоимость проезда, подтвержденная документально, составляет <ОБЕЗЛИЧИНО>. 
 
    Указанная сумма сомнений у суда не вызывает, ответчиком не оспаривается и подлежит взысканию в пользу истца.
 
    В Соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в связи с рассмотрением дела подлежит взысканию государственная пошлина <ОБЕЗЛИЧИНО>., в доход Федерального бюджета, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.
 
    На основании изложенного  руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ мировой судья
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск Демиховой Л.А. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области  в пользу Демиховой Л.А. <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    В удовлетворении исковых требований Демиховой Л.А. к Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области  о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно на сумму <ОБЕЗЛИЧИНО> отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области государственную пошлину в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>. в доход бюджета муниципального района.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения  путем подачи апелляционной жалобы через мирового судью.
 
 
 
Мировой судья                         С.А. Коневец
 
 
 
 
 
 
 
 
(Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2013 года)