Решение от 31 июля 2014 года №2-2118/2014

дело № 2-2118/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    31 июля 2014 года                                                                г.Арзамас
 
 
              Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи А.П. Мочалова,
 
    при секретаре Д.
 
    с участием представителя истца Управления муниципальным имуществом администрации Арзамасского района Нижегородской области по доверенности - А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципальным имуществом администрации Арзамасского района Нижегородской области к Пащанину А.В. о сносе самовольно возведённой постройки и освобождению земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление муниципальным имуществом администрации Арзамасского района Нижегородской области обратилось в суд с иском к Пащанину А.В. о сносе самовольно возведённой постройки и освобождению земельного участка.
 
    В обоснование заявленных требований истец указали, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства <дата> было выявлено, что земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес>, используется ответчиком для размещения двух сараев без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, о чем был составлен акт. Ответчику было рекомендовано оформить участок, согласно требованиям действующего законодательства, либо освободить его от постройки.
 
    <дата> документы проверки были переданы в Арзамасский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.
 
    Распоряжением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от <дата> № была назначена внеплановая проверка с целью соблюдения ответчиком земельного законодательства, требований охраны и использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В ходепроведенной проверки <дата> было установлено, что земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу продолжает использоваться для размещения двух сараев без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю. По результатам проведенной проверки был составлен акт, протокол об административном правонарушении от <дата> г., вынесено определение о назначении дела об административном правонарушении к рассмотрению.
 
    <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания и выдано предписание об устранении допущенного нарушения, в котором ответчику предлагалось в срок до <дата> оформить указанный участок в установленном порядке или освободить его.
 
    Распоряжением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от <дата> № была назначена внеплановая проверка на <дата>, по итогам которой был составлен акт проверки о том, что предписание от <дата> со сроком исполнения до <дата> на момент проведения проверки не исполнено, а также протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.Материалы дела вместе с заявлением от <дата> № направлены мировому судье судебного участка № <адрес>. Постановлением по делу № года от <дата> ответчик - Пащанин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.
 
    Указанный земельный участок не принадлежит ответчику ни на праве собственности, ни на каком - либо другом вещном праве, земельный участок занят им самовольно.
 
    Строительство двух сараев на земельном участке было осуществлено ответчиком без согласия истца и без получения необходимых разрешений и является самовольной постройкой.
 
    Учитывая, что отвод земельного участка под строительство указанного кирпичного сарая не производился, каких-либо документов, свидетельствующих о законности возведения постройки ответчиком не представлено, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, около <адрес>, истец просил суд обязать Пащанина А.В. снести самовольно возведённые постройки - два сарая на земельном участке площадью *** кв.м., находящиеся около <адрес> <адрес> <адрес>, освободить указанный земельный участок, включая разбор сараев и уборку мусора, в течение десяти календарных дней с момента вступления решения в законную силу.
 
    Свои требования истец основывает на ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации; ст.ст. 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель истца Управления муниципальным имуществом администрации Арзамасского района Нижегородской области по доверенности А. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Пащанин А.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Дважды отказался принять телеграммы с извещением.
 
    Третье лицо - Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра, и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
 
    Третье лицо - администрация Березовского сельсовета в судебное заседание не явилось, в заявлении просили рассмотреть дело без его участия.
 
    Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные документы, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно п.п. 4 п.2 и п.п. 2 п.1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно п.2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.
 
    В силу п.2,3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
 
    В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.На основании решения Земского собрания Арзамасского района от <дата> № "О принятии Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории муниципального образования Арзамасский район" (л.д.№)и Административного регламента взаимодействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области по осуществлению государственного и муниципального земельного контроля на территории Арзамасского района», утвержденного постановлением администрации Арзамасского района № от <дата>. (л.д., л.д. №), исполнение муниципальной функции муниципальный земельный контроль осуществляет Управление муниципальным имуществом администрации Арзамасского района Нижегородской области, в том числе контролирует соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих права на землю.
 
    В соответствии с соглашением «О передаче части полномочий между администрацией Березовского сельсовета и администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области» от <дата> (л.д., л.д.№), утвержденным планом проведения проверок по использованию и охране земель на территории Березовского сельсовета Арзамасского муниципального района (л.д., л.д. №), распоряжением от <дата> № (л.д.№) Управлением муниципальным имуществом администрации Арзамасского района была назначена проверка соблюдения земельного законодательства Пащаниным А.В., в отношении использования им земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>. Ответчик был уведомлен о предстоящей проверке надлежащим образом (л.д., л.д. №.
 
    При проведении проверки <дата> Пащанин А.В. на проверку не явился (л.д., л.д. №). В ходе проверки было выявлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> имеет площадь *** кв.м (л.д., л.д. №.) используется Пащаниным А.В. для размещения двух деревянных сараев без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов.Документы на постройку также не были предоставлены. Пащанину А.В. было рекомендовано оформить участок согласно требованиям действующего законодательства, либо освободить его от постройки (л.д. №.).
 
    В соответствии с административным регламентом взаимодействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области по осуществлению государственного и муниципального земельного контроля на территории Арзамасского района» <дата> г. №, при выявлении нарушений земельного законодательства на территории муниципального образования Арзамасский район Нижегородской области, специалисты Управления муниципальным имуществом, уполномоченные на проведение муниципального земельного контроля, полученные в ходе проверки материалы и оформленныенадлежащим образом документы, с сопроводительным письмом № от <дата> (л.д.№) были направлены в Арзамасский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.
 
    Ответчик Пащанин А.В. лично извещен о проведении мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.№ №
 
    Распоряжением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от <дата> № была назначена внеплановая проверка с целью соблюдения ответчиком земельного законодательства, требований охраны и использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.№).
 
    Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства органом государственного надзора физического лица № от <дата>, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, площадью *** кв.м. используется Пащаниным А.В. для размещения двух деревянных сараев без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и право удостоверяющих документов на землю(л.д. №). В отношении Пащанина А.В. <дата> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. КоАП РФ (л.д.№).
 
    Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от <дата> дело к рассмотрению было назначено на <дата> в <дата> (л.д.№).
 
    Из постановления о назначении административного наказания от <дата> усматривается, что Пащанин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка и использовании земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, Пащанину А.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей (л.д.№).
 
    <дата> Пащанину А.В. выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, предложено устранить допущенные нарушения в срок до <дата> (л.д№
 
    Распоряжением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от <дата> № была назначена внеплановая проверка, предметом которой явилось выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора) в отношении Пащанина А.В. (л.д.№).
 
    Указанные мероприятия (внеплановая проверка) проведены <дата>, о чем составлен соответствующий акт (л.д.№) о том, что предписание № от <дата> на момент проведения проверки Пащаниным А.В. не исполнено, о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.№
 
    Согласно сопроводительному письму от <дата> материалы дела направлены мировому судье (л.д. №).
 
    Постановлением мирового судьи от <дата> Пащанин Алексей Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей (л.д.№).
 
    Статьей 222 ГК РФ, определено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, на котором расположены два деревянных сарая, не принадлежит ответчику ни на праве собственности, ни на каком - либо другом вещном праве, земельный участок занят им самовольно.
 
    Строительство двух сараев на земельном участке было осуществлено ответчиком без согласия истца и без получения необходимых разрешений и является самовольной постройкой.
 
    Отвод земельного участка под строительство сараев не производился, каких либо документов, свидетельствующих о законности возведения постройки ответчиком, отказавшимся от участия в деле, не предоставлено.
 
    Доказательств обратного ответчик в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представил.
 
    При изложенных обстоятельствах суд находит, что земельный участок по адресу: <адрес>, подлежит освобождению.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает обязать ответчика совершить указанные действия в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, что является разумным сроком.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
          РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления муниципальным имуществом администрации Арзамасского района Нижегородской области удовлетворить.
 
    Обязать Пащанина А.В. снести самовольно возведённые постройки - два деревянных сарая на земельном участке площадью *** кв.м.,расположенном около <адрес> <адрес> <адрес>, и освободить указанный земельный участок, включая разбор сараев и уборку мусора в течение десяти календарных дней с момента вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с Пащанина А.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
          Судья                                                     А.П. Мочалов