Решение от 18 августа 2014 года №2-2117/2014

гр.дело №2-2117/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 августа 2014 года г. Мичуринск.
 
    Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Черновой О.Ю.,
 
    при секретаре Манаенковой Н.В.,
 
    с участием представителя заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области» Макова Р.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Князева Валерия Борисовича о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области» по ограничению доступа на получение общедоступных сведений в виде бумажных документов в связи с достижением предела выдачи талонов на текущий день,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Князев В.Б. обратился в Мичуринский городской суд с заявлением об оспаривании действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра») по необоснованному созданию препятствий к государственной регистрации в установленный Законом срок.
 
    В судебное заседание Князев В.Б. не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом. От Князева В.Б. поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с его участием в качестве защитника по делу об административном правонарушении в Тамбовском областном суде, назначенном на 14-00час. 18.08.2014г.
 
    Рассмотрев заявленное ходатайство, выслушав представителя заинтересованного лица, суд в его удовлетворении отказал, поскольку настоящее гражданское дело было возбуждено по заявлению самого Князева В.Б., тогда как в административном производстве он принимает участие в качестве защитника; к рассмотрению гражданское дело назначено ранее административного дела, рассматриваемого в Тамбовском областном суде; ранее (15.08.2014г.) судебное разбирательство уже откладывалось из-за неявки заявителя; кроме того неявка заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения гражданского дела, не является препятствием к рассмотрению заявления (ст. 257 ч.2 ГПК РФ).
 
    Согласно текста заявления Князева В.Б. 05.08.2014г. он обратился в Мичуринский филиал «Многофункционального центра предоставления услуг населению» (далее МФЦ) с запросом о предоставлении общедоступных сведений в виде бумажного документа, внесенных в государственный кадастр недвижимости, об объекте недвижимости в виде кадастрового паспорта земельного участка д.59-61 по ул. Нижняя Набережная г. Мичуринска Тамбовской области. В регистрации запроса и предоставлении государственной услуги ему было отказано из-за отсутствия в электронных терминалах талонов, по причине достижения предела их выдачи на текущий день, так как прием без талонов не осуществляется. В результате незаконного отказа в принятии и регистрации запроса ему был органичен доступ к получению необходимых общедоступных сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. Просил признать незаконными действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по ограничению доступа в МФЦ г. Мичуринска в связи с достижением предела выдачи талонов на текущий день, на получение общедоступных сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществить прием и регистрацию документов на получение данной государственной услуги в виде кадастрового паспорта земельного участка №59-61 по ул. Нижняя Набережная г. Мичуринска.
 
    Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» Маков Р.А. возражал против удовлетворения заявления Князева В.Б. и показал, что прием граждан осуществляется в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области отделе по г. Мичуринску и в МФЦ в течение всего рабочего дня. В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24 июля 2007г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц. Запросы на предоставление сведений могут быть представлены как посредством личного обращения граждан через МФЦ и офис Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отдела по г. Мичуринску, так и в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включаяединыйпорталгосударственных и муниципальных услуг. Для удобства клиентов также ведется предварительная запись по телефону, при личном обращении и через «Интернет». Распоряжением Правительства РФ от 01.12.2012г. №2236-р О плане мероприятий («Дорожная карта») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета…» все офисы, в которых осуществляется прием документов, были оснащены аппаратами «электронная очередь». При этом электронная система оборудована утвержденной программой, в которой на каждого посетителя отведено равное количество времени – от 5 до 15 минут в зависимости от характера обращения. После того как электронная система выдала последний талон на текущий день с учетом количества обратившихся граждан и времени, необходимого на совершение действий по оказанию государственных услуг, лица обратившиеся с заявлением принимаются сотрудниками ФГБУ «ФКП Росреестра» в порядке общей очереди. При таких обстоятельствах препятствий в получении общедоступных сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, Князеву В.Б. никто не чинит. Ранее он многократно обращался в ФГБУ «ФКП Росреестра» за получением таких сведений, что подтверждается выпиской о его обращениях. 05.08.2014г. помимо получения талона «электронной очереди» Князев В.Б. за получением таких сведений не обращался. Решений об ограничении доступа к государственной услуге в связи с достижением предела выдачи талонов «электронной очереди» не принималось. В удовлетворении заявления Князева В.Б. просил отказать.
 
    Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования Князева В.Б. не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В судебном заседании установлено, что 05.08.2014г. Князев В.Б. обратился в Мичуринский филиал МФЦ для оказания ему государственной услуги - предоставления общедоступных сведений в виде бумажного документа, внесенных в государственный кадастр недвижимости, об объекте недвижимости в виде кадастрового паспорта земельного участка д.59-61 по ул. Нижняя Набережная г. Мичуринска Тамбовской области. Однако из-за отсутствия в электронных терминалах талонов, по причине достижения предела их выдачи на текущий день, запрос о предоставлении таких сведений им сдан не был.
 
    В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24 июля 2007г. N221-ФЗ
"О государственном кадастре недвижимости" общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.
 
    П.4 приказа Министерства экономического развития РФ от 7 ноября 2012г. N716 "Об утверждении Порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости" утверждено, что запрос о предоставлении сведений, внесенных в ГКН, представляется в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальные органы, а в случае наделения подведомственного ей государственного бюджетного учреждения согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" соответствующими полномочиями, в указанное учреждение, по выбору заявителя:
 
    в виде бумажного документа, представляемого заявителем при личном обращении (далее - представление запроса при личном обращении);
 
    в виде бумажного документа путем его отправки по почте (далее - представление запроса почтовым отправлением);
 
    в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и личном кабинете.
 
    Запрос также может быть представлен в виде бумажного документа, представляемого заявителем при личном обращении в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым органом кадастрового учета в установленном Правительством Российской Федерации порядке заключено соглашение о взаимодействии.
 
    Приказом министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2009г. №534 была утверждена Концепция создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, плана подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и развитие единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости и плана реализации мероприятий по созданию единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости. Данной Концепцией предусмотрено, что основной целью создания единой федеральной системы регистрации прав и кадастрового учета является повышение качества предоставляемых государственных услуг в сфере регистрации прав. Для достижения данной цели определены приоритетные направления, в том числе, расширение способов и форм оказываемых в данной сфере услуг за счет внедрения современных технологий взаимодействия с заявителями с использованием электронных средств связи; внедрение автоматизированных систем электронного управления очередью с возможностями администрирования необходимого количества приемных пунктов или работающих окон приема документов.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 01.12.2012г. №2236-р О плане мероприятий («дорожная карта») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено оснащение всех офисов приема-выдачи документов в учетно-регистрационной системе Росреестра аппаратами «электронная очередь».
 
    На момент обращения Князева В.Б. в МФЦ в электронном терминале были выданы все талоны на текущий день, что подтверждается фотографией электронного терминала. Однако, это не препятствовало ему обратиться за регистрацией запроса в порядке общей очереди, по почте, а также иным способом, предусмотренным Законом.
 
    Действия сотрудников ФГБУ «ФКП Росреестра» по приему посетителей, в том числе, в порядке «электронной очереди» являются законными, и не нарушают чьих-либо прав, в том числе Князева В.Б., по обращению за получением общедоступных сведений, содержащихся в ГКН. Решений об ограничении доступа к государственной услуге в связи с достижением предела выдачи талонов «электронной очереди» не принималось.
 
    На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявления Князева В.Б.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Князева Валерия Борисовича о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области» по ограничению доступа на получение общедоступных сведений в виде бумажных документов в связи с достижением предела выдачи талонов на текущий день и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области» осуществить прием и регистрацию документов для предоставления государственной услуги отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2014 года.
 
    Председательствующий - О.Ю. Чернова.