Решение от 03 марта 2014 года №2-21/14

    Дело № 2-21/14          РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего: судьи Коптевой А.Г.,
 
    при секретаре Сладковой М.Н.,
 
    рассмотрев 03 марта 2014 года в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по заявлению прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении устранить нарушения федерального законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Новокузнецкого района Кемеровской области обратился с заявлением к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении устранить нарушения федерального законодательства. Свои требования мотивирует тем, что в <адрес>, № и Чистогосркий, № имеются объекты незавершенного строительства. Решением Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований ФИО5 о признании права собственности на указанные объекты незавершенного строительства. Сведения о зарегистрированных правах на указанные объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона « 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен. Таким образом, объекты незавершенного строительства, расположенные по адресам: Новокузнецкий район, <адрес>, № и <адрес>, № являются бесхозяйным недвижимым имуществом. В Силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. В соответствии с п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. В связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в необращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: объектов незавершенного строительства, расположенных по адресам Новокузнецкий район <адрес>, № и <адрес> №; и обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: объектов незавершенного строительства, расположенных по адресам Новокузнецкий район <адрес>, № и <адрес> №.
 
    Старший помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО2 заявленные требования признала в полном объеме.
 
    Третье лицо – ФИО5 возражает против удовлетворения требований, суду пояснил, что обратился в Новокузнецкий районный суд с исковым заявлением о признании права собственности на строительные материалы – сваи, цемент, арматуру, шлак, уложенные в объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу <адрес>, № и <адрес>, №.
 
    Представитель ФИО5 – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.
 
    Третье лицо ОАО «Славино» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили.
 
    Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явились, предоставили отзыв, в котором сообщили, что права собственности на спорные объекты незавершенного строительства не зарегистрированы, также указанные объекты не учтены как бесхозяйные, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
 
    В соответствии с п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Судом установлено, что на земельных участках, расположенных по адресу Новокузнецкий район <адрес> № и <адрес> №, имеются объекты незавершенного строительства. Указанное обстоятельство подтверждается техническими паспортами, составленными ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-23).
 
    Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области № 20/003/2013-748, № 20/003/2013-749, № 20/003/2013-750, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что права на земельные участки и объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу Новокузнецкий район <адрес>, № и <адрес> №, не зарегистрированы.
 
    Из письма главы Чистогорского сельского поселения следует, что на территории поселка Чистогорский по адресу <адрес>, № идет стройка жилого многоквартирного дома с нарушением всех правил и норм ведения строительных работ. Строительная площадка не ограждена, не охраняется, захламлена ТБО, есть свободный доступ для детей близлежащим домов, что ведет к угрозе их жизни издоровья.
 
    Из ответа главы Новокузнецкого муниципального района по строительству следует, что разрешение на строительство объекта недвижимости, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, №, не выдавалось.
 
    Начальник Управления муниципальных имущественных отношений сообщает, что земельный участок, расположенный в <адрес>, №, разделен на 2 земельных участка: с кадастровыми номерами №, №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объект незавершенный строительством, в настоящее время в собственность или аренду не предоставлен.
 
    Из ответов председателя комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области следует, что отдельно стоящие нежилые здания, расположенные по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>, № и <адрес>, №, в реестре государственного имущества Кемеровской области не учитывается.
 
    Решением Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований ФИО5 о признании права собственности на самовольную постройку - объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу Новокузнецкий район <адрес>, № и <адрес>, №.
 
    Решением Новокузнецкого районного суда от 09.10.2013г. договор купли-продажи объекта незавершенного строительства (свайное поле) общей площадью 1000 кв.м., расположенный между домом № 31и № <адрес>, заключенный между ФИО5 и ОАО «Славино» ДД.ММ.ГГГГ г., признан действительным. Произведена государственная регистрация перехода права собственности на объекты незавершенного строительства, расположенные по адресам Новокузнецкий район, <адрес>, № и <адрес>, №.
 
    Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение Новокузнецкого районного суда от 09.10.2013г. отменено. По делу принято новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО5 о признании действительным договора купли-продажи действительным и государственной регистрации перехода права собственности на объекты незавершенного строительства, расположенные по адресам Новокузнецкий район, <адрес>, № и <адрес>, №.
 
    Таким образом, судом установлено, что объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу Новокузнецкий район <адрес>, № и <адрес>, №., не имеют собственника, в связи с чем являются бесхозяйными. Отсутствие собственника объектов незавершенного строительства влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данных объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.
 
    При указанных обстоятельствах заявленные требования прокурора Новокузнецкого района подлежат удовлетворению.
 
    Доводы ФИО5 об отложении рассмотрения дела до рассмотрения другого дела по его иску необоснованны. Так, судом установлено, что согласно штампу входящей корреспонденции в Новокузнецкий районный суд подано исковое заявление ФИО5 о признании права собственности на строительные материалы – сваи, цемент, арматуру, шлак, уложенные в объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу <адрес>, № и <адрес>, №.
 
    Согласно ст. 215 ГПК РФ суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.
 
    Приостановление производства по указанному основанию допустимо в том случае, если факты и правоотношения, которые подлежат установлению по другому делу в порядке гражданского, уголовного или административного производства, имеют юридическое значение для дела.
 
    Из искового заявления ФИО5 следует, что предметом спора является право собственности на строительные материалы, в то время как в настоящем деле предметом спора являются объекты незавершенного строительства. Более того, постановка объектов незавершенного строительства на учет в качестве бесхозяйного имущества, не ограничивает право ФИО5 на признание права собственности на строительные материалы в судебном порядке. Кроме того, ФИО5 не представлено доказательств того, что по указанный иск принят к производству.
 
    В связи с чем оснований для приостановления производства по делу не имеется.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: объектов незавершенного строительства, расположенных по адресам Новокузнецкий район <адрес>, № и <адрес> №.
 
    Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: объектов незавершенного строительства, расположенных по адресам Новокузнецкий район <адрес>, № и <адрес> №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца.
 
    Мотивированное решение составлено 07.03.2014 года.    
 
    Судья                        А.Г. Коптева