Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Номер документа: 2-2112/2014
Дело № 2-2112/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Емельяново 08 сентября 2014 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Адиканко Л.Г.
при секретаре Хмелевской К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Емельяновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации поселка Емельяново о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидации несанкционированной свалки,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Емельяновского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации поселка Емельяново с требованиями о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории земельного участка, расположенного напротив домов <адрес>. Помимо этого истец просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке по указанному адресу, путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов и мусора на специализированный полигон, а также провести мероприятия по рекультивации данного земельного участка.
Требования иска мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Емельяновского района выездной проверки установлены нарушения ответчиком природоохранного законодательства. При осмотре земельного участка, находящегося напротив домов <адрес> установлено нахождение несанкционированной свалки мусора и бытовых отходов протяженностью около 100 метров, шириной около 50 метров. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Галичина И.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – глава администрации поселка Емельяново Полханов Е.Н. (по доверенности) требования иска не признал, пояснив, что администрацией Емельяновского района принимаются необходимые меры по установке на территории муниципального образования поселок Емельяново контейнеров для сбора мусора, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны администрации поселка Емельяново при решении вопросов, связанных с уборкой мусора; образование несанкционированной свалки в районе <адрес> произошло вследствие деятельности администрации Емельяновского района по очищению участка для последующего строительства на нем детского сада. Полагает, что исполнение требований прокурора об обязании ликвидации свалки путем сбора и вывоза мусора не входит в компетенцию органа местного самоуправления поселок Емельяново, а является обязанностью органа местного самоуправления Емельяновского района.
Представитель третьего лица – администрации Емельяновского района в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.
Согласно ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.51 указанного Федерального закона, отходы потребления подлежат сбору, хранению, транспортировке, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; сброс отходов на почву запрещается.
Согласно п.5 ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ.
Согласно ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Аналогичные положения содержатся в ст. 7 Федерального Закона «Об охране окружающей среды», согласно которой к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.
Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Емельяновского района выездной проверки установлено нахождение несанкционированной свалки мусора и бытовых отходов площадью 1500 кв.м., протяженностью около 100 м., шириной около 50 м. на земельном участке напротив домов <адрес> <адрес>.
Согласно справке, составленной по результатам выездной проверки, въезд на свалку имеет свободный доступ, охрана отсутствует, территория земельного участка не ограждена, шлагбаум не установлен; участок захламлен пищевыми отходами, твердыми бытовыми отходами, строительным и бытовым мусором.
Факт наличия свалки твердых бытовых отходов подтвержден представленной в материла дела фототаблицей.
Данная свалка ТБО является несанкционированной, расположена вблизи массовой жилой застройки, что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.
Место размещения свалки представителем ответчика также не оспаривается.
Таким образом, судом установлено, что несанкционированная свалка размещена на территории муниципального образования поселок Емельяново, что подтвердили суду участники процесса., в том числе и представитель администрации поселка Емельяново.
Доводы представителя ответчика о том, что администрацией поселка Емельяново принимаются меры к предотвращению возникновения несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов, а именно, на территории муниципального образования устанавливаются контейнеры для сбора мусора, при установленных в судебном заседании обстоятельствах не могут быть признаны состоятельными и свидетельствующими о том, что ответчиком приняты все необходимые меры по предотвращению возникновения свалки в районе домов <адрес> <адрес>.
Факт возникновения несанкционированной свалки, ее площадь, по мнению суда, свидетельствуют о бездействии ответчика, в связи с чем требования прокурора в данной части иска являются обоснованными.
Ссылки представителя ответчика на то, что свалка образована в результате действий администрации Емельяновского района при подготовке земельного участка к строительству детского сада также, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку, как установлено судом, данный земельный участок расположен в границах муниципального образования поселок Емельяново, на земельном участке, не переданном в чью-либо собственность.
Доводы представителя ответчика о том, что сбор и вывоз твердых бытовых отходов должен быть организован администрацией Емельяновского района, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований об обязании ответчика организовать сбор и вывоз несанкционированно размещенных бытовых отходов и мусора, поскольку основаны на неверном толковании ответчиком норм законодательства: в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
При таких обстоятельствах, учитывая, что несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду, у суда не возникает сомнений в том, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Срок для исполнения ответчиком требований прокурора – в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, по мнению суда, является достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Емельяновского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации поселка Емельяново, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории земельного участка, расположенного напротив домов <адрес> <адрес>.
Обязать администрацию поселка Емельяново ликвидировать свалку мусора и бытовых отходов, расположенную на земельном участке напротив домов <адрес>, путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов и мусора с указанного земельного участка на специализированный полигон бытовых отходов, а также провести мероприятия по рекультивации указанного земельного участка.
Установить срок исполнения судебного решения по данному требованию в течение одного месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца после составления мотивированного решения (12.09.2014 года).
РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО
Председательствующий: подпись.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко
