Решение от 11 июня 2014 года №2-211/2014

Дело № 2-211/2014г.
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 года с.Калга
 
    Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А., при секретаре Телятьевой Т.И.,
 
    с участием истцов Макарова А.В., Дусмеевой З.П., Голованова Н.А.,
 
    представителя ответчика муниципального учреждения культуры культурно-досугового центра народного творчества «Аргунь» Полухиной Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по исковым заявлениям Макарова А.В., Дусмеевой З.П., Голованова Н.А. к муниципальному учреждению культуры культурно-досуговому центру народного творчества «Аргунь» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязать производить начисление и выплату заработной платы не менее установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, сверх минимального размера оплаты труда, администрации муниципального района «Калганский район» обязать профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы муниципальное учреждение культуры культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь», в случае их недостаточности у последнего,
 
установил:
 
    Истцы Макаров А.В., Дусмеева З.П., Голованов Н.А. обратились в суд с вышеуказанными исковыми заявлениями к муниципальному учреждению культуры культурно-досуговому центру народного творчества «Аргунь» (далее по тексту МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь»), администрации муниципального района «Калганский район», мотивируя следующим. Истцы работают в МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь», районный коэффициент (40%) и процентная надбавка за непрерывный стаж работы (30%) начисляются на оклад, а должны начисляться на минимальный размер оплаты труда. Считают, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки) в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает их трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и трудовому законодательству.
 
    Макаров А.В. с учетом уточненных исковых требований просит взыскать с МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейку; обязать МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» с ДД.ММ.ГГГГ года производить начисление и выплату заработной платы не менее установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда; обязать администрацию муниципального района «Калганский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь», в случае их недостаточности их у последнего.
 
    Дусмеева З.П. просит взыскать с МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рубля; обязать МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» с ДД.ММ.ГГГГ года производить начисление и выплату заработной платы не менее установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда; обязать администрацию муниципального района «Калганский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь», в случае их недостаточности их у последнего.
 
    Голованов Н.А. с учетом уточненных исковых требований просит взыскать с МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; обязать МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» с <данные изъяты> года производить начисление и выплату заработной платы не менее установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда; обязать администрацию муниципального района «Калганский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь», в случае их недостаточности их у последнего.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года гражданские дела по исковым заявлениям Макарова А.В., Дусмеевой З.П., Голованова Н.А. объеденены в одно производство, новому делу присвоен номер 2-211/2014 года.
 
    В судебном заседании истцы Макаров А.В., Дусмеева З.П., Голованов Н.А., исковые требования поддержали.
 
    Представитель ответчика МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» Полухина Г.А. в судебном заседании с исковыми требованиями истцов согласилась, просила уменьшить размер государственной пошлины в связи с трудным материальным положением.
 
    Ответчик администрация муниципального района «Калганский район» в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.
 
    Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика администрации муниципального района «Калганский район».
 
    Выслушав истцов, представителя ответчика МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании истцы работают в МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» Макаров А.В. <данные изъяты>, Дусмеева З.П. <данные изъяты>, Голованов Н.А. <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании установлено, что истцы осуществляет свою деятельность в с.Калга Калганского района Забайкальского края, где установлен районный коэффициент 40% и процентная надбавка за непрерывный стаж работы 30%. Из расчетных листков усматривается, что в спорные периоды размер начисленной и выплаченной истцам заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размере оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 01 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. №90-ФЗ, от 20 апреля 2007г. №54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    С 01.01.2014г. Федеральным законом от 02.12.2013 года № 336-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5 554 рубля.
 
    В соответствии со статьей 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и при процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Доводы истцов, что размер заработной платы не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, суд считает обоснованными.
 
    Истцами представлены расчеты недоначисленной заработной платы.
 
    От ответчиков возражений по поводу расчетов не поступало.
 
    Суд, проверив представленные расчеты усматривает, что размер недоначисленной заработной платы истцам за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года составил: Макарову А.В. <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка, Дусмеевой З.П. <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, Голованову А.Н. <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Расчеты истцов Макарова А.Н. и Голованова А.Н. суд считает правильными. Истец Дусмеева З.П. в судебном заседании согласилась с расчетом суда.
 
    В соответствии с п.1 ст.6, п.1 ст.208, ст.209 НК РФ выплата суммы заработной платы относится к доходам, полученным от источников в РФ, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ). В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по взысканию НДФЛ с указанных сумм лежит на работодателе МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь».
 
    Суд находит правомерными и требования истцов в части возложения на ответчика обязанности производить начисление и выплату заработной платы в таком размере.
 
    В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Указанный способ защиты трудовых прав подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов работника, требующего их применения. При рассмотрении возникшего спора истцами представлены суду доказательства нарушения трудовых прав на оплату труда в полном размере. На момент рассмотрения и разрешения дела ответчиком МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» не изменена действующая система оплаты труда, включающая в себя размеры фактических выплат работникам.
 
    Нарушение трудовых прав истцов со стороны работодателя доказано, поэтому избранный способ защиты в части возложения на ответчика обязанности выплачивать в будущем заработную плату в соответствии с Федеральным законом будет служить целям восстановления нарушенных прав. Исполнение данной обязанности предполагается при полностью отработанной работником месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда с учетом внесения изменений в Федеральный закон № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.
 
    Как следует из устава МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» учредителем данного учреждения является администрация муниципального района «Калганский район».
 
    Поскольку спорные отношения носят характер трудовых правоотношений, суд, руководствуясь ст.20 ТК РФ полагает необходимым возложить на администрацию муниципального района «Калганский район» обязанность по финансированию денежными средствами работодателя для выплаты истцам сумм недоначисленной и невыплаченной заработной платы в случае их недостаточности.
 
    Согласно ст.103 ГПК РФ и п.2 ст.61.1 БК РФ с ответчика МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Калганский район», от уплаты которой истцы были освобождены при подаче исковых заявлений.
 
    Согласно п.2 ст.333.20 НК РФ с учетом имущественного положения ответчика, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Макарова А.В., Голованова Н.А., удовлетворить в полном объеме.
 
    Исковые требования Дусмеевой З.П., удовлетворить частично.
 
    Взыскать с муниципального учреждения культуры культурно-досугового центра народного творчества «Аргунь» в пользу Макарова А.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату (без учета налога на доходы физических лиц) за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейку.
 
    Взыскать с муниципального учреждения культуры культурно-досугового центра народного творчества «Аргунь» в пользу Голованова Н.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату (без учета налога на доходы физических лиц) за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Взыскать с муниципального учреждения культуры культурно-досугового центра народного творчества «Аргунь» в пользу Дусмеевой З.П. недоначисленную и невыплаченную заработную плату (без учета налога на доходы физических лиц) за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки.
 
    Обязать муниципальное учреждение культуры культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» с ДД.ММ.ГГГГ года производить начисление и выплату заработной платы Макарову А.В., Дусмеевой З.П., Голованову Н.А., не менее установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда.
 
    Обязать администрацию муниципального района «Калганский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Макарову А.В., Дусмеевой З.П., Голованову Н.А., муниципальное учреждение культуры культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь», в случае их недостаточности их у последнего.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Дусмеевой З.П., отказать.
 
    Взыскать с муниципального учреждения культуры культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета муниципального образования «Калганский район».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья – подпись
 
    Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А. Давыдова
 
    «СОГЛАСОВАНО»
 
    Судья Давыдова О.А.