Решение от 14 июля 2014 года №2-211/2014

Дело № 2-211/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Михайловское                              14 июля 2014 года
 
    Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Иванишиной Н.В.,
 
    при секретаре Боженарь Т.Г.,
 
    с участием пом. прокурора Михайловского района Шаранюк И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района в интересах Лавровой Фамиды Тарлановны к КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» о взыскании задолженности по заработной плате,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Михайловского района в интересах Лавровой Ф.Т. обратился в суд с иском к КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25 % и возложении обязанности произвести перерасчет.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья», в результате которой установлено, что Лаврова Ф.Т. работает в КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № по настоящее время в должности уборщика служебных помещений. Заработная плата Лавровой Ф.Т. начисляется исходя из районного коэффициента 20 %, то есть ниже установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» для Михайловского района 25 %.
 
    В силу статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» с 01 января 1998 г. на территории Михайловского района Алтайского края утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25. При этом данным постановлением прямо предусмотрено, что расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы – за счет средств бюджета Алтайского края. Таким образом, право Лавровой Ф.Т. на получение заработной платы с применением районного коэффициента 25 % нарушено и подлежит восстановлению.
 
    Прокурор Михайловского района просил признать право Лавровой Ф.Т. на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25 % с ДД.ММ.ГГГГ и на период действия постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края»; обязать КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» произвести перерасчет заработной платы Лавровой Ф.Т. за март-июнь 2014 года с применением районного коэффициента в размере 25 % и выплатить сумму невыплаченной заработной платы.
 
    В ходе судебного разбирательства прокурор Михайловского района уточнил исковые требования, просил признать право Лавровой Ф.Т. на получение заработной платы в КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25 % к заработной плате на начисленную заработную плату; обязать КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» произвести перерасчет заработной платы Лавровой Ф.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25 % к заработной плате на начисленную заработную плату и выплатить сумму невыплаченной заработной платы.
 
    Истец Лаврова Ф.Т., представитель ответчика КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья», представители третьих лиц - Комитета по финансам, кредитной и налоговой политике Администрации Алтайского края, Главного управления по образованию и делам молодежи Алтайского края, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, заявлений и ходатайств об отложении от них не поступало, представители ответчика и третьих лиц просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    В судебном заседании пом. прокурора Михайловского района Шаранюк И.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование ссылалась на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, и дополнительно пояснила, что истец при полной отработанной норме рабочего времени получает заработную плату ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, поскольку районный коэффициент начисляется работнику не сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, а включается в него.
 
    Представитель третьего лица Комитета по финансам, кредитной и налоговой политике Администрации Алтайского края представил возражения на иск прокурора, согласно которым просил отказать в удовлетворении заявленных требований прокурора по тем основаниям, что постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» не содержит императивных предписаний, то есть не устанавливает обязательный для применения в расчете заработной платы районный коэффициент, а обязанность по выплате заработной платы истцу ответчиком выполнена в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица Главного управления по образованию и делам молодежи Алтайского края представил отзыв на иск прокурора, согласно которому просил отказать в удовлетворении заявленных требований прокурора по тем основаниям, что для реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» необходимо издание соответствующего нормативного правового акта краевого уровня, до настоящего времени такой правовой акт не принят.
 
    Выслушав объяснения пом. прокурора Михайловского района Шаранюк И.В., исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).
 
    В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Часть 3 статьи 133 ТК предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    По смыслу вышеприведенных норм права институт минимального размера оплаты труда по своей правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (статьи 146, 148, 315, 316, 317 ТК).
 
    Постановлением Госкомтруда СМ СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 г. N 325/24 был утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, размер которого для Алтайского края был установлен - 1,15.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", а также постановлением Госкомтруда СМ СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 г. N 325/24, распоряжением Совета Министров РСФСР от 03 января 1972 г. N 4-р принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 1 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе для Михайловского района Алтайского края, в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.
 
    При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правило об оплате труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 02 декабря 2013 г. N 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года установлен в размере 5 554 руб. в месяц.
 
    Согласно статье 133.1 ТК в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Региональным соглашением между Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов, краевым объединением работодателей и Администрацией Алтайского края "О размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013-2015 годы", заключенным 14 февраля 2013 г., вступившему в законную силу 26 февраля 2013 г., установлен размер минимальной заработной платы для работников бюджетного сектора экономики в Алтайском крае - в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", то есть не менее 5 554 руб.
 
    В судебном заседании установлено, что КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» является юридическим лицом – краевым государственным бюджетным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.
 
    Лаврова Ф.Т. состоит в трудовых правоотношениях с КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности уборщика служебных помещений, что подтверждается записями в трудовой книжке, трудовыми договорами, дополнительными соглашениями к ним (л.д. 7-8, 10-17).
 
    Заработная плата истцу в период ДД.ММ.ГГГГ начислена исходя из должностного оклада в размере <данные изъяты>., повышающих коэффициентов за специфику работы: за работу в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (20 %), за работу в специальном (коррекционном) учреждении (15 %) в размере <данные изъяты> руб., районного коэффициента (20 %) в размере <данные изъяты> руб. и доплаты до минимального размера оплаты труда в размере <данные изъяты> руб. Таким образом, размер заработной платы истца с учетом всех указанных надбавок, в том числе и районного коэффициента, при полностью отработанной норме рабочего времени составляет <данные изъяты> руб. в месяц, что подтверждается справкой КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья».
 
    Из представленной ответчиком информации следует, что работодателем при расчете заработной платы применялся районный коэффициент 20 %, при этом данный коэффициент начислялся работнику не сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, а фактически был включен в него.
 
    При таких обстоятельствах судом установлено, что истец получает заработную плату при полной отработанной норме рабочего времени ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (5 554 руб.) и районный коэффициент ниже установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» (для Михайловского района - 25 %) до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда.
 
    Учитывая положения статей 129, 133, 148, 315 ТК, суд приходит к выводу о том, что районный коэффициент должен начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда, кроме того, на территории Михайловского района Алтайского края размер районного коэффициента составляет 25 %, а не 20 %, как применяет ответчик.
 
    Поскольку при разрешении спора установлено, что начисление и выплата истцу заработной платы в спорный период производилась работодателем ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и без учета районного коэффициента, установленного названным постановлением Правительства Российской Федерации, учитывая вышеприведенные нормы закона, суд находит подлежащими удовлетворению уточненные исковые требования прокурора Михайловского района в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах Лавровой Фамиды Тарлановны удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать право Лавровой Фамиды Тарлановны на получение заработной платы в КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25 % к заработной плате на начисленную заработную плату.
 
    Обязать Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» произвести перерасчет заработной платы Лавровой Фамиде Тарлановне с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25 % к заработной плате на начисленную заработную плату и выплатить сумму невыплаченной заработной платы.
 
    Взыскать с Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» в бюджет Муниципального образования Михайловский район Алтайского края государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Михайловский районный суд.
 
    Председательствующий Н.В. Иванишина