Решение от 05 мая 2014 года №2-211/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 мая 2014 года г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Останиной Е.А.
 
    при секретаре Фроловой Е.И.,
 
    с участием
 
    помощника Кимовского межрайпрокурора Сергеевой Ю.Н., действующей в интересах неопределенного круга лиц,
 
    представителя ответчика ПЖК «Молодежный» в лице председателя Мачковой Н.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-211/2014 по исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к потребительскому жилищному кооперативу «Молодежный» об обязании раскрыть информацию в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ №731 от 23.09.2010, в отношении многоквартирного жилого дома №11 по ул.Коммунистическая г.Кимовск Тульской области путем размещения общей информации о потребительском жилищном кооперативе «Молодежный», сведений об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы на официальном сайте в сети Интернет «Реформа ЖКХ» (www.reformagkh.ru), на официальном сайте администрации муниципального образования Кимовский район, а также оформить в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме информационный стенд (стойку) и разметить указанную информацию на данном стенде (стойке),
 
у с т а н о в и л:
 
    Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать потребительский жилищный кооператив «Молодежный» раскрыть информацию в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ №731 от 23.09.2010, в отношении многоквартирного жилого дома №11 по ул.Коммунистическая г.Кимовск Тульской области путем размещения общей информации о потребительском жилищном кооперативе «Молодежный», сведений об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы на официальном сайте в сети Интернет «Реформа ЖКХ» (www.reformagkh.ru), на официальном сайте администрации муниципального образования Кимовский район, а также оформить в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме информационный стенд (стойку) и разметить указанную информацию на данном стенде (стойке).
 
    В обоснование заявленных требований указал, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства РФ в части соблюдения стандарта раскрытия информации потребительским жилищным кооперативом «Молодежный», юридический адрес: <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что ПЖК «Молодежный» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным №. Как следует из положений п. 2.1 Устава ПЖК «Молодежный», утвержденного общим собранием членов кооператива (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), ПЖК «Молодежный» создается для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества, владения, пользования и в установленных пределах распоряжения общим имуществом. В соответствии с п. 2.2 Устава ПЖК «Молодежный» предметом деятельности ПЖК «Молодежный» является управление, обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в Кооперативе, обеспечение домовладельцев коммунальными и прочими услугами. Проверкой установлено, что ПЖК «Молодежный» не соблюдаются требования ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, из положений товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом (за исключением заключения договора с управляющей организацией), обязаны раскрыть информацию о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов в соответствии со стандартом раскрытия информации. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет на официальном сайте. Указанным приказом в качестве официального сайта определен портал «Реформа ЖКХ» (www.reformagkh.ru). Как показала проверка, ПЖК «Молодежный» до настоящего времени информация, предусмотренная вышеуказанным стандартом, раскрыта не в полном объеме. Информация о ПЖК не размещена на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, сайте органа местного самоуправления, на территории которого ПЖК осуществляет свою деятельность. Информационные стенды (стойки) в помещениях многоквартирных домов, входящих в состав ПЖК, отсутствуют. На официальном сайте «Реформа ЖКХ» (www.reformagkh.ru) отсутствуют сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Из объяснений председателя ПЖК «Молодежный» следует, что ПЖК не имеет возможности разместить информацию в соответствии со Стандартом на сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, планируется размещение информации на официальном сайте администрации муниципального образования Кимовский район. Достоверная информация о ПЖК должна обеспечить доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, прозрачность деятельности товарищества при управлении эксплуатацией жилого фонда; открытость регулирования деятельности организации; неограниченный доступ потребителей к информации о товаре товарищества. Не предоставляя собственникам жилых помещений многоквартирного дома №11 по ул.Коммунистическая г.Кимовска вышеуказанную информацию, ПЖК, тем самым, нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об исполнителе и о режиме его работы, об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации, что приводит к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц.
 
    Помощник Кимовского межрайпрокурора Сергеева Ю.Н., действующая в интересах неопределенного круга лиц, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении в обоснование заявленных требований.
 
    Представитель ответчика ПЖК «Молодежный» - председатель Мачкова Н.Е. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст.110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных ЖК РФ, другими федеральными законами случаях г юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.
 
    В соответствии с ч.10 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    На основании п.2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ №731 от 23.09.2010 (ред. от 26.03.2014), под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со ст.162 ЖК РФ.
 
    Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    В силу п.3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
 
    а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
 
    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
 
    в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Согласно п.5(1) Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:
 
    а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:
 
    сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
 
    сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;
 
    б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);
 
    в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
 
    Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации №124 от 02.04.2013 утвержден Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет, определен официальный сайт в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", - www.reformagkh.ru.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства:
 
    ПЖК «Молодежный» зарегистрирован в качестве юридического лица и поставлен на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельствами серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47) и серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48) соответственно, а также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42).
 
    Из выписки из протокола собрания ПЖК «Молодежный» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мачкова Н.Е. избрана председателем правления кооператива, ей предоставлено право подписи на финансовых документах и возложена обязанность по ведению бухгалтерского учете и отчетности (л.д.49).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «<данные изъяты>», в лице управляющего филиалом ОАО «<данные изъяты>» в г.Узловой ФИО1, с одной стороны, и ПЖК «Молодежный», в лице председателя Мачковой Н.Е., с другой стороны, заключен договор № на техническое обслуживание внутридомовых газовых сетей (л.д.16-17).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>», в лице директора ФИО2, с одной стороны, и ПЖК «Молодежный», в лице председателя Мачковой Н.Е., с другой стороны, заключен договор № на прием сточных вод (л.д.18-20).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «<данные изъяты>», в лице генерального директора ФИО3, с одной стороны, и ПЖК «Молодежный», в лице председателя Мачковой Н.Е., с другой стороны, заключен договор № на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов и утилизации (захоронению) их на полигоне ТБО (л.д.21-22).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>», в лице директора ФИО4, с одной стороны, и ПЖК «Молодежный», в лице председателя Мачковой Н.Е., с другой стороны, заключен договор № на водоснабжение (л.д.23-25).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «<данные изъяты>», в лице ФИО5, с одной стороны, и ПЖК «Молодежный», в лице председателя Мачковой Н.Е., с другой стороны, заключен договор № на снабжение электрической энергией (л.д.26-31).
 
    Как следует из положений п. 2.1 Устава ПЖК «Молодежный», утвержденного общим собранием членов кооператива (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), кооператив создается для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества, владения, пользования и в установленных пределах распоряжения общим имуществом (л.д.10, оборот).
 
    В соответствии с п. 2.2 Устава ПЖК «Молодежный» предметом деятельности кооператива является, в том числе, управление, обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в Кооперативе, обеспечение домовладельцев коммунальными и прочими услугами (л.д.10, оборот).
 
    Из объяснений Мачковой Н.Е. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она является председателем ПЖК «Молодежный», договор с управляющей организацией не заключен. Заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями. Информация о деятельности ПЖК в настоящее время на стендах и в сетях Интернета не размещена. На сайте Правительства Тульской области информацию размещать не удобно, в связи с удаленностью. Планирует размесить информацию на сайте администрации Кимовского района (л.д.36).
 
    В судебном заседании было достоверно установлено, что в нарушение ст.ст.138,161 ЖК РФ, Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ №731 от 23.09.2010, ПЖК «Молодежный» раскрыл соответствующую информацию о своей деятельности, предусмотренную указанным Стандартом, не в полном объеме, что не отрицалось в судебном заседании председателем ПЖК «Молодежный» Мачковой Н.Е.
 
    При этом, отсутствие возможности в полном объеме исполнить требования названных нормативных актов у ПЖК «Молодежный» не может служить основанием для освобождения кооператива от предусмотренной действующим законодательством обязанности.
 
    Достоверная информация о потребительском жилищном кооперативе должна обеспечить доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, прозрачность деятельности кооператива при управлении эксплуатацией жилого фонда; открытость регулирования деятельности организации; неограниченный доступ потребителей к информации о товаре кооператива
 
    Не предоставляя собственникам жилых помещений многоквартирного дома, входящего в состав ПЖК «Молодежный», вышеуказанную информацию, ПЖК, тем самым, нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об исполнителе и о режиме его работы, об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации, что приводит к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц.
 
    Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если действия, которые обязан решением суда совершить ответчик, может совершить только ответчик, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В данном случае с учетом реальных возможностей ответчика по устранению нарушения, суд определяет срок исполнения судебного решения 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить полностью.
 
    Обязать потребительский жилищный кооператив «Молодежный» (<адрес>) раскрыть информацию в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ №731 от 23.09.2010, в отношении многоквартирного жилого дома №11 по ул.Коммунистической г.Кимовска Тульской области путем размещения общей информации о потребительском жилищном кооперативе «Молодежный», сведений об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы на официальном сайте в сети Интернет «Реформа ЖКХ» (www.reformagkh.ru), на официальном сайте администрации муниципального образования Кимовский район, а также оформить в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме информационный стенд (стойку) и разметить указанную информацию на данном стенде (стойке) - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий