Решение от 25 апреля 2014 года №2-211/2014

    Дело №2-211/2014
 
    Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 апреля 2014 года    п.Чамзинка
 
    Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего - судьи Бондаренко Н.П., при секретаре судебного заседания - Храмовой Н.Н., с участием в деле:
 
    прокурора - старшего помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Спириной Е., действующей по доверенности от 24 апреля 2014 года,
 
    заинтересованного лица - и.о. главы администрации Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Чингалевой Е., действующей на основании Устава,
 
    заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о.прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Ломшина М.Г., действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - части нежилого здания, общей площадью 182,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и возложении обязанности на администрацию Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - части нежилого здания, общей площадью 182,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,
 
установил:
 
    и.о.прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Ломшин М.Г., действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с вышеуказанным заявлением.
 
    В обоснование заявления, указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу:
 
    <адрес> является бесхозяйным недвижимым имуществом. В нарушение положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года №580 администрация Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, исполнительный орган местного самоуправления, на территории которого расположено бесхозное нежилое здание, уклоняется от обязанности обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о принятии на учет указанного объекта недвижимости.
 
    По данным основаниям прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по необращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> и обязать администрацию Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - здания администрации Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, расположенного по адресу: <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Спирина Е.Н. заявленные требования уточнила и просила признать незаконным бездействие администрации Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по необращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - части нежилого здания, общей площадью 182,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и обязать администрацию Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - части нежилого здания, общей площадью 182,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании и.о.главы администрации Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Чингалева Е.А. относительно удовлетворения заявления не возразила, суду пояснила, что в настоящее время ею ведется сбор документов для подачи заявления о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - части здания администрации Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, расположенного по адресу: <адрес>. Имеется технический паспорт на объект недвижимости, ею получен кадастровый паспорт на данный объект и уведомление об отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на нежилое помещение по адресу: <адрес>.
 
    В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. При этом представитель Управления Росреестра по Республике Мордовия Елаева Т.В. представила заявление о рассмотрение дела без участия представителя во всех судебных заседаниях.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление и.о.прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Ломшина М.Г., подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела на территории Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по адресу: <адрес> находится здание (инвентарный номер № в котором располагается администрация Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия. Часть нежилого здания, общей площадью 182,1 кв.м. в реестре федерального, государственного имущества не числиться, муниципальной собственностью не является. Право собственности за этим объектом недвижимого имущества ни за кем не зарегистрировано (л.д.8-14,15,26,27,57,60,61-62).
 
    В здании по адресу: <адрес> помимо администрации Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия располагаются также Почта России, ФАП Комсомольской ЦРБ, отделение связи ОАО «Ростелеком» (л.д.26).
 
    В реестре государственного имущества Республики Мордовия числиться объект недвижимого имущества - Встроенное нежилое помещение фельдшерско-акушерского пункта, расположенный по адресу: <адрес>. Площадь встроенного нежилого помещения фельдшерско-акушерского пункта составляет 39,1 кв.м. (л.д.58,59)
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
 
    Согласно пункту 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года №580 принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют: Федеральная регистрационная служба (далее именуется - Служба, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав) - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа; территориальные органы Федеральной регистрационной службы (далее именуются - территориальные органы Службы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав) - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.
 
    Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
 
    Все прилагаемые к заявлению документы, за исключением случаев, установленных в настоящем Положении, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником и после принятия на учет (отказа в принятии на учет, прекращения принятия на учет) должен быть возвращен органу местного самоуправления, второй - помещен в дело правоустанавливающих документов (пункт 5 Положения).
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    Согласно пунктом 3 части 1 статьи 6 Устава Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения Алексеевского сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.
 
    Согласно статье 3 Устава территория Алексеевского сельского поселения включает следующие населенные пункты: поселок Алексеевка и село Киржеманы.
 
    По смыслу вышеприведенных норм именно на администрации Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия лежит обязанность осуществлять выявление и организовывать работу по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, в целях реализации мер по управлению бесхозяйным недвижимым имуществом в соответствии с действующим законодательством.
 
    Отсутствие собственника объекта недвижимого имущества - части нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 182,1 кв.м. (инвентарный номер №) влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости.
 
    Согласно части первой статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагаются на орган, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Орган, чье бездействие оспаривается прокурором - администрация Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия доказательств в подтверждение законности оспариваемого бездействия суду не представила.
 
    При таких обстоятельствах заявление и. о.прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Согласно части первой статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав- исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Для составления описания объекта недвижимого имущества, в том числе плана объекта недвижимого имущества, удостоверенного соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, а также получения документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, администрации необходимо разумное время. С этой целью суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    заявление и.о.прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Ломшина М.Г., действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - части нежилого здания, общей площадью 182,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Обязать администрацию Алексеевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу подать в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия заявление о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - части нежилого здания, общей площадью 182,1 кв.м. (инвентарный номер №), расположенного по адресу: <адрес>.
 
    На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                                     Н.П. Бондаренко