Решение от 04 июня 2014 года №2-211/2014

дело № 2-211/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 июня 2014 года                             р.п.Мокшан
 
    Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Никина А.В.,
 
    представителя ответчика – адвоката Кирюшкина А.В., действующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Кошкиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Спортивно-технический центр Мокшанского районного совета РОСТО (ДОСААФ) о ликвидации некоммерческой организации с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц,
 
установил:
 
    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с иском о ликвидации негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Спортивно-технический центр Мокшанского районного совета РОСТО (ДОСААФ) с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц. Заявление мотивировано тем, что сведения о государственной регистрации Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Спортивно-технический центр Мокшанского районного совета РОСТО (ДОСААФ) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области за основным государственным регистрационным номером №. Место нахождение учреждения: <адрес>. В соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 Устава целями Учреждения являются: профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации граждан, прежде всего по направлению подготовки водителей транспортных средств; оказание иных видов платных образовательных услуг, в том числе по договорам с органами управления образованием, образовательными учреждениями. В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области. В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996    №7-ФЗ    «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие данному пункту и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о    государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения. Датой    представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их    принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения. Из анализа материалов регистрационного дела следует, что Учреждением не исполняется обязанность по своевременному представлению информации по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Минюста Российской Федерации от 29 марта 2010 года №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организации» или предоставления информации в произвольной форме согласно статье 32 Закона. Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности    осуществления контроля за соответствием деятельности    некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление от Учредителя Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Пензенской области Я.Ю., в котором сообщалось, что «Учреждение не осуществляет уставную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, заседания руководящих органов не проводятся, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется. Начальник Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Спортивно-технический центр <адрес> совета РОСТО (ДОСААФ) Б.В. уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Ликвидировать организацию нет возможности по причине отсутствия денежных средств, против ликвидации в судебном порядке не возражаю». На основании изложенного просит: ликвидировать    Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Спортивно-технический центр Мокшанского районного совета РОСТО (ДОСААФ) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Определением Мокшанского районного суда Пензенской области от 29 апреля 2014 года третьим лицом на стороне ответчика привлечено Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное содействие армии, авиации и флоту России» Пензенской области, учредитель Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Спортивно-технический центр Мокшанского районного совета РОСТО (ДОСААФ).
 
    В письменном заявлении к суду представитель истца - Управления Министерства юстиции Российской федерации по Пензенской области Новикова А.Ю., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № просит рассмотреть дело без их участия, настаивает на удовлетворении исковых требований.
 
    Ответчик – Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Спортивно-технический центр Мокшанского районного совета РОСТО (ДОСААФ), почтовая корреспонденция возвратилась в суд с отметкой о невручении.
 
    В соответствие ст. 50 ГПК РФ, ответчику не имеющему представителя, в качестве представителя назначен адвокат Кирюшкин А.В., который просил принять решение по иску по усмотрению суда.
 
    Представитель третьего лица Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное содействие армии, авиации и флоту России» Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, о причинах своей неявки не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не направил.
 
    Третье лицо - УФНС по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
 
    В соответствие ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело без участия представителей третьих лиц Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное содействие армии, авиации и флоту России» Пензенской области и УФНС по Пензенской области.
 
    Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно п.2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
 
    В соответствии с абз. 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» во взаимосвязи с положениями пункта 6 статьи 2, п.3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    На основании частей 4 и 5 статьи 29 вышеуказанного Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок вышеуказанных сведений является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за учётным номером № принято решение о государственной регистрации негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Спортивно-технический центр Мокшанского районного совета РОСТО (ДОСААФ), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д. 27).
 
    Сведения о государственной регистрации негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Спортивно-технический центр Мокшанского районного совета РОСТО (ДОСААФ) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.
 
    Учредителем НОУ ДПОС «СТЦ Мокшанского    PC РОСТО ДОСААФ)» является Пензенская областная организация Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО(ДОСААФ)» зарегистрированная в Министерстве юстиции Российской Федерации по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГг., свидетельство № в лице областного совета РОСТО (ДОСААФ). Учредитель осуществляет контроль и руководство деятельностью НОУ ДПОС «СТЦ Мокшанского PC РОСТО (ДОСААФ)» и несёт за него ответственность в соответствии с действующим законодательством.
 
    НОУ ДПОС «СТЦ Мокшанского PC РОСТО (ДОСААФ) действует на основании Устава, утвержденного председателем Пензенского областного совета РОСТО ДД.ММ.ГГГГ новая редакция Устава утверждена постановлением Правления Пензенского областного совета РОСТО (ДОСААФ), основными целями организации являются:
 
    – профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации граждан, прежде всего по направлению подготовки водителей транспортных средств;
 
    – оказание иных видов платных образовательных услуг, в том числе по договорам с органами управления образованием, образовательными учреждениями;
 
    – другие виды деятельности по оказанию возмездных услуг для получения денежных средств, обеспечивающих выполнение уставных задач РОСТО (ДОСААФ), совершенствование и развитие учебно-материальной базы НОУ ДПОС «СТЦ Мокшанского PC РОСТО (ДОСААФ)»;
 
    – военно-патриотическая работа по воспитанию у молодёжи патриотических ценностей любви и уважения к историческому и культурному прошлому Отечества и Вооружённым силам Российской Федерации, повышения престижа военной службы, готовности и желания к выполнению гражданского долга, конституционных обязанностей по защите интересов Родины высокопроизводительному труду;
 
        – спортивная работа по привлечению детей, юношей и девушек к занятиям физической культурой и спортом, техническому творчеству, к овладению основами военного дела, одной из военно-технических специальностей, техническими навыками, способностью к преодолению трудностей и тягот, связанных с военной службой и трудовой деятельностью, формирование силы, ловкости, выносливости, а также подготовка спортсменов по техническим и военно-прикладным видам спорта (л.д. 7-25).
 
    Судом установлено, что Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Спортивно-технический центр Мокшанского районного совета РОСТО (ДОСААФ) не исполняло требования ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» в части предоставления сведений о продолжении своей деятельности, об объёме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, их расходовании или использовании, а также обязанность по своевременному предоставлению указанной информации по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Минюста Российской Федерации от 29 марта 2010 года №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организации» или предоставления информации в произвольной форме согласно статье 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Управление Минюста России по Пензенской области поступило заявление от Учредителя Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Пензенской области Я.Ю., в котором сообщалось, что учреждение не осуществляет уставную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, заседания руководящих органов не проводятся, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется. Начальник Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Спортивно-технический центр <адрес> совета РОСТО (ДОСААФ) Б.В. уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Ликвидировать организацию нет возможности по причине отсутствия денежных средств, против ликвидации в судебном порядке не возражает (л.д. 39).
 
    Таким образом, НОУ ДПОС «СТЦ Мокшанского PC РОСТО (ДОСААФ) на протяжении длительного периода времени не исполняет обязанности, установленные статьёй 29 ФЗ «Об общественных объединениях». Поскольку нарушения требований по предоставлению информации допускались неоднократно, это является существенным нарушением. Непредставление ответчиком вышеуказанных сведений в уполномоченный орган может повлечь негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности общественной организации целям, предусмотренным её учредительными документами.
 
    Учитывая характер нарушений, их продолжительность, правовые последствия, их неустранимый характер, исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Неоднократное непредставление вышеуказанных сведений является самостоятельным основанием для обращения уполномоченного органа в суд с иском о ликвидации некоммерческой организации.
 
        В соответствии с п.12 «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций», в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом (приложение N 2) в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра. Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.
 
    При таких обстоятельствах, следует признать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Спортивно-технический центр Мокшанского районного совета РОСТО (ДОСААФ) прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое требование управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области удовлетворить.
 
    Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Спортивно-технический центр <адрес> совета РОСТО (ДОСААФ), зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, по адресу: <адрес>., исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.