Решение от 24 марта 2014 года №2-211/2014

    Дело № 2-211/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Омутнинск 24 марта 2014 г.
 
    Омутнинский районный суд Кировской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Широбоковой Т.И.
 
    при секретаре Волошко Л.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района в интересах неопределенного круга лиц к МО «Омутнинский муниципальный район» в лице администрации МО «Омутнинский муниципальный район» и МКОУ СОШ с.Залазна Омутнинского района о понуждении к выполнению ремонта спортивного зала,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Омутнинского района Кировской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МО «Омутнинский муниципальный район» в лице администрации МО «Омутнинский муниципальный район» и МКОУ СОШ с. Залазна Омутнинского района о понуждении к выполнению ремонта спортивного зала. Указал, что в результате проведенной прокурорской проверки совместно с специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора Кировской области в Слободском районе выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в спортивном зале МКОУ СОШ с. Залазна. Установлено, что внутренняя отделка помещений спортивного зала не соответствует санитарным требованиям: потолки, стены спортивного зала, раздевалок для мальчиков и девочек в трещинах: краска побелка шелушится, с признаками поражения грибком. Пол не ровный, дощатое покрытие в дефектах (имеются щели, механические повреждения), поверхность шероховатая. Согласно п. 6.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных Постановлением государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 уроки физической культуры и занятия спортивных секций следует проводить в спортивных залах.
 
    Спортивный зал школы не соответствует требованиям п.п. 4.28, 4.29 Правил, утвержденных постановлением государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. № 189: Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.
 
    Согласно п. 9.4 Правил при отсутствии возможности оборудовать собственный спортивный зал следует использовать спортивные сооружения, расположенные вблизи общеобразовательного учреждения, при условии соответствия их требованиям к устройству и содержанию мест занятий по физической культуре и спорту.
 
    В МКОУ СОШ с. Залазна спортивный зал закрыт приказом директора от ДАТА ИЗЪЯТА. Основанием для закрытия спортзала послужило план-задание Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кировской области, в соответствии с которым необходимо провести ремонт спортивного зала в соответствии с требованиями СанПин. Занятия по физической культуре в образовательном учреждении не проводятся с ДАТА ИЗЪЯТА.
 
    Несмотря на то, что информация о плачевном техническом состоянии спортивного зала МКОУ СОШ с. Залазна в администрации района имелась с ДАТА ИЗЪЯТА, при формировании бюджета района на очередной финансовый год средства на проведение ремонта спортивного зала образовательного учреждения предусмотрены не были. Содержание зданий муниципальных образовательных учреждений относится к компетенции муниципального района. Собственными денежными средствами районное управление образования и образовательное учреждение не обладают, их финансирование осуществляется администрацией Омутнинского муниципального района.
 
    Как полагает прокурор, отсутствие денежных средств на указанные цели и не выделение их принятым на 2014 год бюджетом района не являются основанием для неисполнения органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей по организации предоставления населению муниципального образования общедоступного бесплатного образования, в том числе обязанностей по содержанию и ремонту зданий образовательных учреждений. Непринятие ответчиком необходимых мер по выделению денежных средств и выполнению спортивного зала МКОУ СОШ с. Залазна существенно ущемляет законные права и интересы детей, гарантированные Конституцией РФ на охрану их жизни и здоровья в ходе образовательного процесса.
 
    Просил обязать МО Омутнинский муниципальный район в лице администрации Омутнинского муниципального района обеспечить финансирование ремонта спортивного зала МКОУ СОШ с. Залазна Омутнинского района, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10, выровнять пол спортивного зала, устранить имеющиеся дефекты (щели, механические повреждения) устранить трещины на стенах и потолке спортивного зала. Обязать МКОУ СОШ с. Залазна организовать проведение ремонтных работ спортивного зала, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10, выровнять пол спортивного зала, устранить имеющиеся дефекты (щели, механические повреждения), устранить трещины на стенах и потолке спортивного зала.
 
    В ходе рассмотрения дела прокурор Омутнинского района уточнил исковые требования. Просил обязать МО Омутнинский муниципальный район в лице администрации Омутнинского муниципального района выделить денежные средства, необходимые для ремонта спортивного зала, раздевалок спортивного зала для мальчиков и девочек МКОУ СОШ д. Залазна Омутнинского района (расположен по адресу: Кировская область, Омутнинский район, с. Залазна, ул. АДРЕС ИЗЪЯТ), выраженного в ремонте дощатого покрытия пола спортивного зала, раздевалок для мальчиков и девочек, устранение дефектов пола (щели, механические повреждения, шероховатость пола) в соответствии с требованиями п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, ремонте потолка и стен спортивного зала, раздевалок для мальчиков и девочек, устранении дефектов (потолок и стены шелушатся, поражены грибком) в соответствии с требованиями п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10.
 
    Обязать МКОУ СОШ с. Залазна организовать проведение ремонтных работ спортивного зала МКОУ СОШ с. Залазна Омутнинского района (расположен по адресу: Кировская область, Омутнинский район, с. Залазна, ул. АДРЕС ИЗЪЯТ), выраженных в ремонте дощатого покрытия пола спортивного зала, раздевалок для мальчиков и девочек, устранении дефектов пола (щели, механические повреждения, шероховатость пола) в соответствии с требованиями п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, ремонте потолка и стен спортивного зала, раздевалок для мальчиков и девочек, устранении дефектов (потолок и стены шелушатся, поражены грибком) в соответствии с требованиями п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Колобова А.В. на уточненных исковых требованиях настаивала.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области Кириллов К.С. исковые требования не признал, представил письменный отзыв, дополнительно пояснил, что нарушения действительно есть. Спортзал был закрыт в ДАТА ИЗЪЯТА Ведутся работы по изысканию денежных средств на ремонт спортзала. Так как бюджет муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области является дефицитным, обеспечить финансирование работ самостоятельно не имеют возможности. Администрация ведет переписку с областью о выделении дополнительных денежных средств на ремонт спортзала. Самостоятельно администрация финансировать не может. Согласно смете, на ремонт спортзала требуется *** рублей. По состоянию на 2014 год дефицит бюджета района составляет *** рублей. Образовательная деятельность в части физических занятий ведётся в полном объёме в соответствии с учебным планом. Нарушения прав несовершеннолетних в данном случае нет.
 
    В судебном заседании представитель ответчика МКОУ СОШ с. Залазна Омутнинского района Кировской области Полушкина Л.Г. исковые требования не признала, пояснила, что учебная программа выполняется на 100 %. В первую четверть дети занимаются на спортивных площадках. Всю третью четверть идёт лыжная подготовка. Во второй четверти, а также весной - апрель месяц проводится теоретическая часть, которая предусмотрена программой. Для этих целей на каждого ученика закуплены учебники по физической культуре. В мае и декабре занятия проводятся на улице. Ученики начальной школы имеют возможность во время плохих погодных условий заниматься в спортивном зале дошкольных групп. Согласна, что помещение спортзала не соответствует СанПин по тем основаниям, которые указаны в исковом заявлении. Своих денежных средств на ремонт спортзала нет. Также в смету заложен ремонт раздевалок для девочек и мальчиков.
 
    Представитель ответчика МКОУ СОШ с. Залазна Русинова Т.Н. исковые требования также не признала, привела те же доводы.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В силу ст. ст. 2, п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» одним из направлений государственной политики в области образовании является приоритет жизни и здоровья человека. Образовательное учреждение несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Согласно ст. 15 ч1.п.11 к вопросам местного значения муниципального района относится в частности организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами0.
 
    Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, утвержденного решением Омутнинской районной Думы от 29.06.2005 № 35 к вопросам местного значения района относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях.
 
    В соответствии с п. 12 ч. 5 ст. 32 Устава к компетенции исполнительно-распорядительного органа муниципального района - администрации района относится организация общедоступного и бесплатного начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
 
    В соответствии с Уставом МКОУ СОШ с. Залазна учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
 
    Согласно ч. 6.3 Устава МКОУ СОШ с. Залазна к полномочиям учредителя образовательного учреждения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.
 
    Здание школы в с. Залазна является собственностью муниципального образования Омутнинский муниципальный район.
 
    Согласно п. 6.7, п. 4.28, п. 4.29, п. 9.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденных Постановлением государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 уроки физической культуры и занятия спортивных секций следует проводить в спортивных залах.
 
    Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформации, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений. При отсутствии возможности оборудовать собственный спортивный зал следует использовать спортивные сооружения, расположенные вблизи общеобразовательного учреждения, при условии соответствия их требованиям к устройству и содержанию мест занятий по физической культуре и спорту.
 
    Согласно приказу № *** от ДАТА ИЗЪЯТА МКОУ СОШ с. Залазна Омутнинского района Кировской области «О приостановке работы спортивного зала» на основании акта приемки готовности школы к 2013-2014 учебному году приостановить эксплуатацию в учебно-воспитательном процессе, во внеурочной деятельности спортивного зала в МКОУ СОШ с. Залазна с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА. Учебные занятия по физической культуре в соответствии с рабочей программой учителя проводить на открытом воздухе, либо в учебном кабинете при изучении теоретической части (л.д. 49).
 
    План-заданием по подготовке МКОУ СОШ с. Залазна к новому 2013-2014 учебному году Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Слободском районе МОУ СОШ с. Залазна предписано в срок до ДАТА ИЗЪЯТА провести ремонт спортивного зала (эксплуатировать в соответствии с проектом) в соответствии с п. 4.1, 4.13 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (л.д. 58).
 
    Ответчиками не оспаривается факт нарушений требований СанПин, предъявляемых к спортивным залам образовательного учреждения.
 
    Судом установлено, что указанные истцом нарушения не устранены до настоящего времени, что нарушает права учащихся на качественное предоставление услуг образования.
 
    Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них законом обязанностей. Доводы представителей ответчиков о том, что программа по урокам физической культуры выполняется в полном объеме с учетом теоретических занятий в иных помещениях школы и на свежем воздухе суд находит несостоятельными и не подтвержденными доказательствами.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образование «Омутнинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации муниципального образования «Омутнинский муниципальный район» Кировской области выделить денежные средства, необходимые для проведения ремонта спортивного зала, раздевалок спортивного зала для мальчиков и девочек МКОУ СОШ с. Залазна Омутнинского района (ремонта дощатого покрытия пола, устранении дефектов (щелей, механических повреждений, шероховатостей) в соответствии с требованиями п.4.29 СанПин 2.4.2.2821-10., ремонта потолка и стен, устранении дефектов (шелушения, поражения грибком) в соответствии с требованиями п.4.28 СанПин 2.4.2.2821-10 ).
 
    Обязать МКОУ СОШ с. Залазна Омутнинского района организовать проведение работ по ремонту спортивного зала, раздевалок спортивного зала для мальчиков и девочек МКОУ СОШ с.Залазна Омутнинского района по адресу с.Залазна, ул. АДРЕС ИЗЪЯТ(ремонт дощатого покрытия пола, устранение дефектов(щелей, механических повреждений шероховатостей) в соответствии с требованиями п.4.29 СанПин 2.4.2.2821-10., ремонт потолка и стен, устранении дефектов(шелушения, поражения грибком) в соответствии с требованиями п.4.28 СанПин 2.4.2.2821-10).
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения окончательной форме через районный суд.
 
    Судья- Широбокова Т.И.