Решение от 04 июня 2014 года №2-211/2014

    дело № 2- 211/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Александровск-Сахалинский 04 июня 2014 г.
 
    Александровск- Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием
 
    представителя Александровск- Сахалинской городской прокуратуры ПРОКУРОР,
 
    представителе ответчика – директоре ООО «Александровское пассажирское предприятие» ФИО1,
 
    при секретаре Перевозниковой Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Александровск- Сахалинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие» об обязании проведения категорирования, проведения оценки транспортных средств, разработки и утверждения плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Александровск- Сахалинский городской прокурор обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в Александровск- Сахалинской городской суд с исковым заявлением, в котором просит суд обязать ООО «Александровское пассажирское предприятие»: в течении одного месяца с момента вступления в законную силу судебного решения направить в адрес Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ заявление о проведении категорирования транспортных средств; в течении трех месяцев с момента получения уведомления о включении транспортных средств в Реестр категорированных и присвоения категории транспортным средствам провести оценку уязвимости транспортных средств; в течении трех месяцев с момента утверждения уполномоченным органом результатов оценки уязвимости транспортных средств разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.
 
    В обоснование исковых требований прокурор указал, что Александровск- Сахалинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Александровская пассажирское предприятие» требований федерального законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». В ходе проверки установлено, что в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, ООО «Александровское пассажирское предприятие» поставлено на учет в МРИ ФНС №4 по Сахалинской области 01.02.2012г. за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 112651700060, и ей присвоен ИНН 650201001. Согласно статье 3 Устава ООО «Александровское пассажирское предприятие» основным предметом деятельности общества является оказание автотранспортных и иных видов услуг гражданам и юридическим лицам; организациям и осуществление автомобильных перевозок пассажиров по маршрутам общего пользования в городском, пригородном, междугородном сообщениям, по заказам предприятий и частных лиц. ООО «Александровское пассажирское предприятие» (далее ООО «АПП») имеет бессрочную лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, предоставленную Министерством транспорта РФ регистрационный № АСС-65-200727 от 25.10.2012г. На основании договоров на право осуществление регулярных маршрутных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории ГО «Александровск- Сахалинский район» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с КУМС ГО «<адрес>», ООО «АПП» на пассажирских автобусах вместимостью более 8 человек осуществляет регулярные пассажирские перевозки по внутригородским и пригородным маршрутам. При таких обстоятельствах, исходя из норм ФЗ «О транспортной безопасности» ООО «АПП» является субъектом транспортной безопасности, т.к. в ведении указанного юридического лица находятся объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, в связи с чем требования законодательства в части необходимости проведения категорирования объектов транспортной безопасности и проведения оценки уязвимости распространяются на указанное юридическое лицо. ООО «АПП» проведение категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентным органом- Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта РФ не обеспечено, в связи с чем оценка уязвимости транспортных средств не проведена, план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработан. Деятельность ООО «АПП» связана с массовой перевозкой неопределенного круга лиц в пределах муниципального образования, в связи с чем, данная организация должна обеспечить устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
 
    В судебном заседании прокурор ПРОКУРОР настаивает на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика- директор ООО «Александровское пассажирское предприятие» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем предоставил письменное заявление.
 
    Изучив материалы дела, письменное заявление представителя ответчика о полном признании исковых требований, заслушав стороны по делу, суд приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Александровск- Сахалинской городской прокуратуры проведена проверка ООО «Александровское пассажирское предприятие» исполнения требования Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в части проведения оценки уязвимости, категорирования объектов транспортной инфраструктуры, а также разработки планов обеспечения транспортной инфраструктуры, что не оспаривается представителем ответчика.
 
    Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон) регулирует взаимоотношения, связанные с соблюдением транспортной безопасности и нормативно закрепляет транспортную безопасность в качестве одного из видов государственной (национальной) безопасности.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона субъекты транспортной инфраструктуры -юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Транспортные средства - подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами. Статьей 5 Закона установлен порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Оценка уязвимости объекта - это определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства. Уязвимость предполагает наличие слабости в системе защиты, которая делает возможной реализацию угрозы. Оценка уязвимости способствует определению значимости и ценности объекта, формированию перечня угроз, оценке их реальности и вероятности, определению конкретных ресурсов, которые подвергаются угрозе, а также разработке и реализации мер по устранению угроз транспортной безопасности на конкретном объекте.
 
    Согласно п.п.2, 3, 4 ч.2 ст.2 Закона основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются определение угроз совершения актов незаконного вмешательства, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
 
    В соответствии с ч.ч.2, 3, 4 ст.6 Закона количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.
 
    Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
 
    Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
 
    Частями 2.1, 3 ст.5 Закона оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.
 
    Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
 
    Приказом Минтранса РФ от 21 февраля 2011 г. N 62 "О Порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности" (далее Порядок) установлено, что основными задачами категорирования является отнесение компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности каждого объекта транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и/или транспортного средства (далее - ТС) к одной из категорий.
 
    Согласно п. 3, п.6 Порядка устанавливаются не более пяти категорий объектов транспортной инфраструктуры и четыре категории транспортных средств автомобильного, воздушного, городского наземного электрического, железнодорожного, морского и речного транспорта, метрополитена и объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства в порядке убывания их значимости - первая, вторая, третья, четвертая, пятая.
 
    По результатам категорирования ОТИ и/или ТС присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования согласно приложениям N 1-6 к Порядку.
 
    Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011г. № 42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (далее Требования).
 
    Разделом II Требований определено:
 
    2. Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта (далее - ОТИ и ТС) от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства (далее - АНВ).
 
    3. Требования применяются в отношении ОТИ и ТС эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации.
 
    4. Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС.
 
    5. Субъект транспортной инфраструктуры обязан:
 
    5.7. Обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и/или ТС в Реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС.
 
    5.8. Разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС.
 
    Из вышеуказанных положений следует, что субъекты транспортной инфраструктуры в императивном порядке обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС, разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течении трех месяцев и реализовать его в течении шести месяцев.
 
    Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В судебном заседании установлено, что в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, ООО «Александровское пассажирское предприятие» поставлено на учет в МРИ ФНС №4 по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ. за №
 
    Согласно Устава ООО «Александровское пассажирское предприятие» (л.д.30-42) основным предметом деятельности общества является оказание автотранспортных и иных видов услуг гражданам и юридическим лицам; организациям и осуществление автомобильных перевозок пассажиров по маршрутам общего пользования в городском, пригородном, междугородном сообщениям, по заказам предприятий и частных лиц (ст.3).
 
    ООО «Александровское пассажирское предприятие» имеет бессрочную лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, предоставленную Министерством транспорта РФ регистрационный №
 
    На основании договоров на право осуществление регулярных маршрутных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории ГО «Александровск- Сахалинский район» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с КУМС ГО «<адрес>», ООО «АПП» на пассажирских автобусах вместимостью более 8 человек осуществляет регулярные пассажирские перевозки по внутригородским и пригородным маршрутам (л.д.10-24).
 
    При проведении Александровск- Сахалинской прокуратурой соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, были выявлены нарушения Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» со стороны ООО «Александровское пассажирское предприятие» выразившиеся в не проведении категорировании объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентным органом Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта РФ, оценка уязвимости транспортных средств не проведена, план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработан.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск.
 
    Как следует из объяснений представителя ответчика в судебном заседании, его письменного заявления, имеющегося в материалах дела, ответчик исковые требования признал в полном объеме.
 
    В соответствии с ч.2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд принимает признание ответчиком иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    При признании ответчиком иска и принятия его судом, согласно ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, и подтверждающих их доказательств, признания иска ответчиком, и принятия его судом, положений ч.2 ст. 39, ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования Александровск- Сахалинского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать, кроме того, и указание на распределение судебных расходов. В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.
 
    Поскольку исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, суд считает необходимым взыскать с ООО «Александровское пассажирское предприятие» государственную пошлину в доход местного бюджета размере рублей.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Александровск- Сахалинского городского прокурора удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие» в течении одного месяца с момента вступления в законную силу судебного решения направить в адрес Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ заявление о проведении категорирования транспортных средств; в течении трех месяцев с момента получения уведомления о включении транспортных средств в Реестр категорированных и присвоения категории транспортным средствам провести оценку уязвимости транспортных средств; в течении трех месяцев с момента утверждения уполномоченным органом результатов оценки уязвимости транспортных средств разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие» государственную пошлину в бюджет ГО «Александровск - Сахалинский район» в размере рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Александровск- Сахалинский городской суд в течении одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
    Судья Александровск- Сахалинского
 
    городского суда Сахалинской области (подпись) Д.Г.Захаров.
 
    Верно
 
    Судья Д.Г.Захаров.