Решение от 24 марта 2014 года №2-211/2014

<данные изъяты> Дело №2-211/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
«24» марта 2014 года город Ярцево Смоленской области
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Дроздовой Е.Г., при секретаре Конновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербакова А.А. к Департаменту <данные изъяты> области по социальному развитию и Отделу социальной защиты населения в <данные изъяты> районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Щербаков А.А. обратился в суд с иском к Департаменту <данные изъяты> области по социальному развитию и Отделу социальной защиты населения в <данные изъяты> районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», сославшись на то, что за успехи в трудовой деятельности на <данные изъяты> хлопчатобумажном комбинате в должности электромонтера он был награжден бронзовым знаком «Молодой гвардеец пятилетки», однако, Отдел социальной защиты населения в <данные изъяты> районе необоснованно отказал ему в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с тем, что наградной документ не отвечает нормативным требованиям, и, следовательно, не является основанием для присвоения этого звания. Считает отказ необоснованным, поскольку знак «Молодой гвардеец пятилетки» относится к ведомственным знакам отличия в труде, так как являлся знаком общесоюзного образца, учрежден ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке. Окончательно просил суд обязать Департамент <данные изъяты> области по социальному развитию признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», выдав ему удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.
 
    Определением суда производство по делу в части требований Щербакова А.А. к Отделу социальной защиты населения в <данные изъяты> районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», прекращено по основаниям, предусмотренным абз.4 ст.220 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании истец Щербаков А.А. поддержал уточненные исковые требования по изложенным в иске доводам, просил удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - Департамента <данные изъяты> области по социальному развитию в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о наличии уважительных причин, препятствующих его явке в суд, не сообщил, против рассмотрения дела в его отсутствие не возражал, ранее представил в адрес суда письменные возражения на иск, в которых отметил, что Щербакову А.А. было отказано в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда», так как они не соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом №5-ФЗ «О ветеранах», областным Законом от <нет данных> № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <данные изъяты> области» и Постановлением Администрации <данные изъяты> области от <нет данных> №, которым утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Предоставленные истцом документы о награждении знаком «Молодой гвардеец пятилетки» не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как для его присвоения учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР, то есть решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем) или коллегией министерства, в системе которого протекала работа награжденного согласно записям в его трудовой книжке. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Щербакова А.А. подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Статья 9 Федерального закона от 02 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции 25 ноября 2013 года) предусматривает, что реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с пп.2 п.1 ст.7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 ст. 7 указанного Федерального закона).
 
    Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <данные изъяты> области» от <нет данных> № (с изменениями и дополнениями от <нет данных>) определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории <данные изъяты> области.
 
    Согласно п. 2 ст. 3 Закона, лицо, претендующее на присвоение указанного звания, представляет в орган исполнительной власти <данные изъяты> области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" с документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда".
 
    Постановлением Администрации <данные изъяты> области от <нет данных> № утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», в частности, к таким знакам отнесен знак «Молодой гвардеец XI пятилетки».
 
    Согласно указанному Постановлению к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные награды, если награждение конкретного лица принято центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.
 
    Постановлением Центрального комитета ВЛКСМ от 26 июня 1973 года утвержден образец единого общесоюзного знака ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» трех степеней (золотой, серебряной, бронзовой) и Положение о нем.
 
    Согласно п. 1, п. 2 Положения о знаке ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец пятилетки" (приложение к вышеназванному постановлению ЦК ВЛКСМ) знаком "Молодой гвардеец пятилетки" награждаются комсомольцы - рабочие, колхозники, специалисты всех отраслей народного хозяйства, отличившиеся во всенародном социалистическом соревновании за досрочное выполнение заданий девятой пятилетки, сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу, плодотворное научно-техническое творчество, активную общественную деятельность, моральную чистоту.
 
    Решение о награждении золотым знаком Молодой гвардеец пятилетки принималось ЦК ВЛКСМ по представлению ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомов, обкомов комсомола; серебряным - бюро ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомов, обкомов комсомола по представлению окружкомов, горкомов, райкомов комсомола; бронзовым - бюро горкомов, райкомов, комитетами комсомола с правами райкома - по представлению первичных комсомольских организаций.
 
    Судом установлено, что Щербаков А.А. имеет общий трудовой стаж работы более <данные изъяты> лет (л.д.№
 
    В соответствии с записями в трудовой книжке и партийно-производственной характеристикой, в период с <нет данных> по <нет данных> истец осуществлял трудовую деятельность на <данные изъяты> ордена Ленина хлопчатобумажном комбинате (впоследствии преобразованном в АООТ «<данные изъяты> текстиль») в должности электромонтера электроцеха №3, являлся партгрупоргом электроцеха, членом комитета ВЛКСМ комбината (л.д.№).
 
    Из материалов дела усматривается, что протоколом № собрания комсомольского актива <данные изъяты> хлопчатобумажного комбината был утвержден список награжденных знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки», в котором значится Щербаков А.А. электромонтер № электр.отдела, за ударный труд, знания, инициативу и творчество молодых (л.д.№).
 
    <нет данных> Щербаков А.А. был награжден бронзовым Знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» (л.д.№
 
    <нет данных> Щербаков А.А. обратился в Отдел социальной защиты населения в <данные изъяты> районе Департамента <данные изъяты> области по социальному развитию с заявлением о принятии документов на присвоение ему звания «Ветеран труда» (л.д.№), однако, письмом в присвоении звания было отказано, поскольку решение о награждении Знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» не было принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в его трудовой книжке (л.д.№
 
    Суд не может согласиться с указанными выводами исходя из следующего.
 
    Так, в силу п.7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, к ведомственному знаку отличия в труде относится нагрудный знак «Молодой гвардеец XI пятилетки».
 
    Согласно п.5 этого же Перечня к ведомственным знакам приравниваются удостоверения, выданные к награде организациями с учетом того, что вручение производилось от имени общественной организации.
 
    Пункт 8 Перечня указывает на то, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управлении, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в пункте 2 перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
 
    Таким образом, награждение данным нагрудным знаком можно отнести к перечню наград, допускаемых законом при присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Суд отвергает доводы ответчика о том, что, указанные награды рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде лишь при условии награждения ими работников непосредственно этих организаций, то есть лиц, состоящих в штате этих организаций (согласно записям в трудовой книжке).
 
    Согласно Положению о знаке ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» золотым, серебряным и бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ награждались комсомольцы, выполнившие личные пятилетние планы соответственно за 3.5, 4 и 4.5 года.
 
    Из материалов дела следует, что знак ЦК комсомола «Молодой гвардеец пятилетки» (бронзовый знак) истец получил за успехи в трудовой деятельности, и его награждение указанным знаком было произведено Комитетом комсомола № <адрес> ВЛКСМ от имени ЦК ВЛКСМ (л.д.№ в связи с чем, по своей правовой природе, указанный знак представлял собой ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования Щербакова А.А. удовлетворить, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Департамент <данные изъяты> области является органом исполнительной власти <данные изъяты> области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда» и в функции Департамента <данные изъяты> области по социальному развитию входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда» и п.п.1.1, 3.44 Положения о Департаменте <данные изъяты> области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации <данные изъяты> области от <нет данных> №.
 
    В этой связи для восстановления нарушенного права Щербакова А.А. на компетентный орган исполнительной власти - Департамент <данные изъяты> области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Щербакова А.А. удовлетворить.
 
    Признать за Щербаковым А.А. право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Департамент <данные изъяты> области по социальному развитию выдать Щербакову А.А. удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: <данные изъяты> Е.Г.Дроздова
 
Решение суда в окончательной форме принято 31 марта 2014 года