Решение от 29 апреля 2014 года №2-211/2014

№ 2-211/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Голышманово 29 апреля 2014 года
 
    Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дурновой Г.А.,
 
    с участием истца – Макаровой М.А.,
 
    представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области – Палаухиной Л.В., действующей на основании доверенности от 29.04.2014 г. № 953
 
    при секретаре Анкушевой А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 211/2014 по исковому заявлению Макаровой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области об отмене решения УПФР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в связи с педагогической деятельностью; обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за указанной пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Макарова <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области с иском с учетом уточненных в судебном заседании исковых требований: об отмене решения ГУ – УПФР в Голышмановском районе от ДД.ММ.ГГГГ № 296, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; об обязании ответчика по включению в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения за указанной пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требования мотивированы тем, что она на момент обращения в ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области – ДД.ММ.ГГГГ - имела более 25 лет педагогического стажа в учреждениях для детей, поэтому ей на основании пп.19 п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации полагалось назначить досрочную трудовую пенсию. Однако, ответчиком было отказано в назначении такой пенсии, так как согласно решению ГУ – УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № 296, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, не были засчитаны периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в детском саду колхоза «Вперед к коммунизму». Считает, что указанный период подлежит включению в ее стаж в связи с тем, что Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 г. № 39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель». Поскольку в этот период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпусках по беременности и родам, а затем по уходу за ребенком до 1,5 лет, то считает необходимым включить период нахождения в отпусках в специальный стаж. Кроме того, в указанный период времени она работала музыкальным руководителем на полную ставку.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Елочка», куда на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № была принята на 1,25 тарифной ставки. Выполнение работы именно на 1,25 тарифной ставки подтверждается справкой муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Голышмановский центр развития ребенка – детский сад № «Елочка» от ДД.ММ.ГГГГ № 10, которое является правопреемником МДОУ детский сад № 4, штатным расписанием детского сада на 2004-2005 г. учебный год. Также указывает, что в указанном периоде подлежат включению в специальный стаж дополнительные отпуска с сохранением заработной платы, предоставляемые ей для обучения в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию – Ишимском государственном педагогическом институте;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя автономной некоммерческой организации дошкольного образования Голышмановский центр развития ребенка детский сад № «Елочка», включая также периоды учебных отпусков. Указанный период не был ей включен из-за несоответствия организационно-правовой формы организации, в которой она работала (автономная некоммерческая организация дошкольного образования Голышмановский центр развития ребенка детский сад № «Елочка»), организационно-правовой форме (учреждение), предусмотренной пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», полагает, что это незаконно, так как изменившая организационно-правовая форма никак не повлияла ни на ее функциональные обязанности, ни на цели и задачи детского сада, который также продолжал реализовывать те же образовательные программы детского дошкольного образования, ее функциональные обязанности при реорганизации не изменились.
 
    Считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж, так как полностью подтверждаются письменными доказательствами, поэтому отказ ГУ- УПФР в Голышмановском районе в связи с этим является незаконным и подлежит отмене, а пенсия должна быть ей назначена с момента обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В судебном заседании истица Макарова М.А. поддержала заявленные требования об отмене решения ГУ – УПФР в Голышмановском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; об обязании ответчика по включению в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения за указанной пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в связи с позицией ответчика, просила включить указанные периоды полностью без указания на отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, а также периоды учебных отпусков, так как ответчик в случае включения спорных периодов судом в ее трудовой стаж, периоды указанных отпусков из стажа исключать не будет. Также просила первый период исчислять не с ДД.ММ.ГГГГ года, а с ДД.ММ.ГГГГ г., так как период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже зачтен ей в специальный стаж. Кроме того, истица не поддержала ранее заявленное ей в исковом заявлении требование о обязании ответчика выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку оно является производным от обязания ее назначить.
 
    Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области – Палаухина Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что отказ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным, пояснив при этом, что:
 
    - первый спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен Пенсионным органом в специальный стаж истицы из-за несоответствия записи в трудовой книжке и архивной справке, представленной ей первоначально на момент обращения, о месте работы, так как в трудовой книжке имеется запись о приеме на работу на должность музыкального руководителя в детский сад колхоза «Вперед к коммунизму», а в архивной справке отсутствуют данные о месте работы. В дальнейшем ей представлена уточненная архивная справка, имеющаяся в представленном на обозрение суда пенсионном деле, в которой четко прослеживается, что она работала музыкальным работником в детском саду, принадлежавшем колхозу.
 
    - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в связи с отсутствием нормы выработки преподавательской работы в должности музыкального руководителя, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой указано, что работодатель отчитался за нее с понижающим коэффициентом 0,75. А поскольку в этот период лицо уже было зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования, то никакие уточняющие документы Пенсионный фонд не принимает, и данный факт может быть доказан только в суде, либо внесена корректировка, но так как существовавший в тот период детский сад уже ликвидирован, то корректировку произвести невозможно.
 
    - третий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный трудовой стаж из-за несоответствия организационно-правовой формы организации, в которой она работала (автономная некоммерческая организация дошкольного образования Голышмановский центр развития ребенка детский сад № «Елочка»), организационно-правовой форме (учреждение), предусмотренной пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Суд, заслушав истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования истца законны и подлежат удовлетворению.
 
    Решением ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ Макаровой М.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж, по мнению ответчика, составлял 18 лет 2 месяца 7 дней. Не засчитаны периоды, которые оспаривает истица, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, указанным представителем ответчика в судебном заседании.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Действовавшим ранее законом «О государственных пенсиях в РФ", также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет (ст. 80 ФЗ). При этом, применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1067, в который включена должность музыкального руководителя дошкольного образовательного учреждения, в том числе детского сада.
 
    Поскольку суд считает, что запись в трудовой книжки истицы от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее члены колхоза «Вперед к коммунизму» музыкальным работником в детский сад, последующая запись о переводе в члены АОЗТ «Прокутинское» музыкальным работником в детский сад, а также справка Администрации Прокутинского сельского поселения Ишимского района от ДД.ММ.ГГГГ № 27, с достаточной полнотой подтверждают, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала музыкальным работником в дошкольном образовательном учреждении для детей – детском саду, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
 
    Пенсионным органом было отказано во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ именно по указанному выше основанию, со ссылкой на выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.80). Однако, суд полагает, что изученные материалы дела, а именно:
 
    - трудовой договор, заключенный между дошкольным образовательным учреждением детский сад № «Елочка» и Пучинкиной (в настоящее время Макаровой) М.А., заключенным с ДД.ММ.ГГГГ г., о приеме последней на работу на должность музыкального руководителя с количеством часов в неделю – 30, что соответствует 1,25 ставки (л.д.57);
 
    - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ее на работу по указанной в трудовом договоре должности на ставку 1,25 (л.д. 65);
 
    - штатное расписание детского сада № ДД.ММ.ГГГГ-2005 учебный год с ДД.ММ.ГГГГ г., где количество ставок музыкального руководителя указано 1,25 (л.д.67);
 
    - приказ о предоставлении ей ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 42 дней (л.д.32);
 
    свидетельствуют о том, что работа музыкальным руководителем Макаровой М.А. выполнялась действительно на 1,25 ставки. Кроме того, представитель ответчика не исключает возможность ошибки работодателя при отчете в Пенсионный фонд за Макарову за указанный период, и возможность исправления указанной ошибки путем корректировки внесенных сведений при условии, что юридическое лицо в настоящее время не ликвидировано. Однако, учитывая, что такая корректировка в настоящий момент невозможна в связи с ликвидацией данного юридического лица, суд не может ставить в зависимость от этого права застрахованного лица на получение льготной пенсии, что повлекло бы существенное нарушение ее прав, и считает, что факт работы истицы на 1,25 ставки в спорный период времени с достаточной полнотой подтверждается письменными документами, в связи с чем подлежит включению в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Должность музыкального работника детских садов всех наименований включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ.
 
    Согласно ст.120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная для осуществления функций некоммерческого характера.
 
    По смыслу ст.50 ГК РФ во взаимосвязи со ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, и может создаваться для достижения, в том числе, образовательных целей.
 
    В ст. 11 Закона РФ «Об образовании» закреплено, что государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций, в том числе в форме автономной некоммерческой организации.
 
    Из представленного суду Устава автономной некоммерческой организации дошкольного образования Голышмановский Центр развития ребенка – детский сад № «Елочка» усматривается, что она создана путем реорганизации в форме преобразования первого учреждения Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № «Елочка» с приоритетным осуществлением музыкального развития детей р.п. Голышманово.
 
    Уставы учреждения и организации свидетельствуют о том, что при реорганизации цели и задачи организации не изменялись, кроме того, содержание дошкольного образования определялось одними и теми же образовательными программами, в связи с чем не изменились и должностные обязанности истицы.
 
    Любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Голышмановский Центр развития ребенка – детский сад № «Елочка» должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии (п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).
 
    Как следует из материалов дела, Макарова М.А. обратилась в ГУ - УПФР в Голышмановском районе Тюменской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С зачетом спорных периодов, периодов зачтенных пенсионными органами, истица на момент обращения имеет педагогический стаж более 25 лет, в связи с чем, приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Таким образом, трудовая пенсия ей должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Макаровой <данные изъяты> - удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Макаровой <данные изъяты> в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа – отменить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области включить в специальный педагогический стаж Макаровой <данные изъяты> периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области назначить Макаровой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения за указанной пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.
 
        Мотивированное решение составлено 30 апреля 2014 года
 
    Председательствующий Г.А. Дурнова