Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 2-211/2014
Дело № 2-211/ 2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Ильинский 11 июня 2014 г.
Ильинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Шляпиной И.С.,
с участием пом. прокурора Ильинского района Чижовой Т.А.
представителя администрации Ильинского муниципального района, Терещенко Е.Д., по доверенности,
представителя Комитета «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района Пепеляевой А.С., по доверенности.
при секретаре Русиновой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ильинского района в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Ильинский муниципальный район» в лице администрации Ильинского муниципального района о признании незаконными бездействия, выражающегося в не обеспечении принятия мер к сохранности объекта культурного наследия, обязании оформить охранное обязательство, установить информационные надписи и обозначения на объект культурного наследия,
установил:
Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие администрации Ильинского муниципального района, выражающееся в не обеспечении принятия мер к сохранности объекта культурного наследия, обязании оформить охранное обязательство, установить информационные надписи и обозначения на объект культурного наследия - памятника архитектуры и градостроительства - дома И.Е. Серебренникова, постройки конца 19 века, расположенного по адресу: п. Ильинский, ул. Оборонная, д.16. Свое заявление прокурор мотивировал тем, что согласно приложения №3 к распоряжению Губернатора Пермской области от 05.12.2000г. №713 - р « О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермской области местного (областного) значения», дом И.Е. Серебренникова, постройки конца 19 века, расположенный по адресу: пос. Ильинский, ул. Оборонная, 16 включен в государственный список памятников градостроительства и архитектуры Пермской области местного (областного) значения. Данный памятник архитектуры и градостроительства находится в собственности Муниципального образования «Ильинский муниципальный район», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.04.2007г. Назначение здания: нежилое. В настоящее время памятник архитектуры и градостроительства находится в не удовлетворительном состоянии, постепенно разрушается.
В судебном заседании пом. прокурора заявление поддержал, пояснив, что прокуратурой Ильинского района проведена проверка обеспечения сохранности объектов культурного наследия, расположенных на территории Ильинского района Пермского края. В ходе проверки установлено, что дом И.Е. Серебренникова, постройки конца 19 века, расположенный по адресу: пос. Ильинский, ул. Оборонная, 16, находящийся в собственности муниципального образования «Ильинский муниципальный район» содержится в не удовлетворительном состоянии, постепенно разрушается.
Представитель ответчика Терещенко Е.Д., против заявленных требований не возражала, но просила установить срок исполнения по установлению таблички на дом в до 01 сентября 2014 г., а по получению охранного обязательства до 01 декабря 2014 г., в связи с тем, что в настоящее время отсутствуют денежные средства, и их выделение возможно только по решению Земского собрания Ильинского муниципального района, заседание, которого состоится в августе 2014 г.
Представитель ответчика Пепеляева А.С., против заявленных требований не возражала, поддержала заявление Терещенко Е.Д. об установлении сроков исполнения решения суда.
Представитель третьего лица Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края в судебное заседание не явился, требования прокурора Ильинского район поддерживают, просят обязать администрацию Ильинского муниципального района принять меры к обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения - памятника «Дом И.Е. Серебренникова», расположенного по адресу: п. Ильинский, ул. Оборонная, д.16.
Заслушав пом. прокурора, представителей администрации Ильинского муниципального района ознакомившись с материалами дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.п.2,3 ст.44 Конституции РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Согласно п.1 ст.7 Федерального закона №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст.48,52 Федерального закона №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, осуществляет право пользования объектом культурного наследия с учетом предусмотренных требований, если это не ухудшает состояние указанных объектов.
Для памятников истории и культуры установлен особый правовой режим, заключающийся в том, что для каждого из них устанавливаются порядок и условия использования.
Данный порядок устанавливается государственными органами охраны памятников в соответствующем охранном документе: охранно-арендном договоре, охранном договоре или охранном обязательстве (п.59 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982г.р. №865, а также п.72 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденного Приказом Министерства культуры СССР от 13.05.1986г.р. №203). П.78 названной Инструкции предусмотрена обязанность собственника памятника истории и культуры в месячный срок после получения в пользование (собственность) оформить соответствующие охранный документ в государственном органе охраны памятников.
В соответствии с ч.4 ст.48 Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России Федерации» охранное обязательство собственника объекта культурного наследия федерального и регионального значения оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.
Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлено, что в собственности муниципального образования «Ильинский муниципальный район» находится двухэтажное здание, назначение нежилое, общая площадь 223,6 кв.м. инв. № 955, лит.А, расположенное по адресу: Пермский края, Ильинский район, пос. Ильинский, ул. Оборонная, д.16. (л.д.9). Охранное обязательство администрацией Ильинского муниципального района не получено.
Учитывая, что отсутствие охранного обязательства на памятник архитектуры и градостроительства нарушает принципы защиты публичного интереса сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и защиты конституционнного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также права народа Российской Федерации на восстановление, сохранение и развитие историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197, 198, 290-293 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить требования прокурора Ильинского района.
Признать незаконным бездействие администрации Ильинского муниципального района, выражающееся в не принятии мер к сохранности объекта культурного наследия - памятника архитектуры и градостроительства «дом И.Е. Серебренникова», постройки конца 19 века, расположенного по адресу: пос. Ильинский, ул. Оборонная, д.16.
Обязать администрацию Ильинского муниципального района оформить охранное обязательство на объект культурного наследия - памятник архитектуры и градостроительства - «дом И.Е. Серебренникова», постройки конца 19 века, расположенного по адресу: пос. Ильинский, ул. Оборонная, д.16 в срок до 01 декабря 2014 г.
Обязать администрацию Ильинского муниципального района установить информационные надписи и обозначения на объект культурного наследия - памятник архитектуры и градостроительства - «дом И.Е. Серебренникова», постройки конца 19 века, расположенного по адресу: пос. Ильинский, ул. Оборонная, д.16 в срок до 01 сентября 2014 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья И.С.Шляпина
