Решение от 03 июня 2013 года №2-211/2013

    Дело № 2-211/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июня 2013 года                     г.Карабаш
 
        Карабашский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи    С.М. Хайрутдиновой
 
    при секретаре            Е.А. Колотушкиной
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску прокурора города Карабаша Челябинской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУ «Карабашская городская больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать центральный вход и вход с левой стороны необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и граждан из числа маломобильных групп населения,
 
                    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор города Карабаша Челябинской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с иском к МУ «Карабашская городская больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать центральный вход и вход с левой стороны необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и граждан из числа маломобильных групп населения. В обоснование исковых требований указал следующее: прокуратурой города Карабаша проведена проверка исполнения должностными лицами МУ «Карабашская городская больница» требований законодательства « О социальной защите населения инвалидов в Российской Федерации», в ходе которой установлено, что при центральном входе в здание МУ «Карабашская городская больница» по адресу: <адрес> отсутствует необходимое оборудование для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, а именно крыльцо не оборудовано пандусами и поручнями. Крыльцо со стороны приемного покоя и детского отделения не оборудовано поручнями. Кроме того, парковка возле МУ «Карабашская городская больница» не оборудована специальными транспортными средствами инвалидов. Бездействием ответчика, выразившемся в не обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иной маломобильной категории граждан к лечебному учреждению, нарушаются права этих граждан. Просил признать незаконным бездействие МУ «Карабашская городская больница», выразившегося в непринятии мер по устранению ограниченного доступа инвалидов и маломобилных граждан в здание МУ «Карабашская городская больница» и оборудованию места для специальных транспортных средств инвалидов на парковочной стоянке. Возложить обязанность на МУ «Карабашская городская больница» оборудовать центральный вход и вход с левой стороны МУ «Карабашская городская больница» (со стороны приемного покоя) необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и граждан из числа маломобильных групп населения и оборудования не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для специальных транспортных средств инвалидов на парковочной стоянки возле МУ «Карабашская городская больница» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора города Карабаша Челябинской области Романова О.В. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.
 
    Представитель ответчика МУ «Карабашская городская больница» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежаще, направил телефонограмму, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, на сегодняшний день производятся работы по установке приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов и граждан из числа маломобильных групп населения.
 
    Представитель третьего лица администрации Карабашского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено.
 
    Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Карабаша проведена проверка исполнения должностными лицами МУ «Карабашская городская больница» ( далее МУ «КГБ») требований законодательства «О социальной защите населения инвалидов в Российской Федерации». Установлено, что при центральном входе в здание МУ «КГБ» по <адрес> отсутствует необходимое оборудование для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, крыльцо не оборудовано пандусами и поручнями. Крыльцо со стороны приемного покоя и детского отделения также не оборудовано поручнями. Парковка не оборудована специальными транспортными средствами инвалидов.
 
    <дата> комиссией в составе зам. прокурора города Романовой О.В. и специалистом по реабилитации инвалидов Н.Н.А. совершен выезд и составлен акт выборочного обследования доступности объектов социальной и иной инфраструктуры для маломобильных групп населения в рамках программы «Доступная среда для инвалидов и маломобильных групп населения», приложены фототаблицы.
 
    В силу ст. 15 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
 
    Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней.
 
    Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
 
    На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
 
    Установив в Федеральном законе полномочия, права и обязанности различных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, в том числе органов местного самоуправления, по созданию условий инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
 
    Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, реализующих указанную публичную обязанность, осуществляется за счет средств местных бюджетов (ст.1 и 7, ст. 72 ст. 133 Конституции Российской Федерации; ст. 18 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
 
    В ст. ст. 2, 24, 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации закреплены принципы обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, в том числе и необходимость оборудования в зданиях и сооружения пандусов.
 
    Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, п. «ж» ч.1 Конституции Российской Федерации). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (ст. 12, ст.ст. 13-132 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренный Конституцией Российской Федерации.
 
    В соответствии с Порядком реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике и Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 18-22/13 от 25.03.1998 к маломобильным группам населения относятся люди преклонного возраста, с временными или длительными нарушениями здоровья, функций движения и ориентации, беременные женщины и люди с детскими колясками и т.п.
 
    Постановление Правительства Челябинской области №301-11 от 15.12.2010 года утверждена областная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области на 2012-2015 года», основной задачей которой является обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
 
    Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок, условий обеспечения их прав и свобод, которая определяется уровнем её возможного использования.
 
    Важнейшим условием формирования комфортной среды для жизнедеятельности инвалидов является индивидуальный подход в решении вопросов доступности к объекту социальной инфраструктуры.
 
    Учитывая ценный потенциальный вклад инвалидов в общее благосостояние, а также активную деятельность общественных организаций инвалидов, формирование доступной среды жизнедеятельности создает возможность для полной реализации инвалидам своих прав и свобод, а также будет способствовать полноценному участию инвалидов в жизни муниципального образования.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействием МУ «Карабашская городская больница» выразившимся в непринятии мер по устранению ограниченного доступа инвалидов и маломобильных граждан в здание МУ «КГБ» и оборудованию мест для специальных транспортных средств инвалидов на парковочной стоянки, нарушаются права этих граждан.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора города Карабаша Челябинской области удовлетворить.    
 
    Признать незаконным бездействие МУ «Карабашская городская больница», выразившегося в непринятии мер по устранению ограниченного доступа инвалидов и маломобильных граждан в здание МУ «Карабашская городская больница» и оборудованию места для специальных транспортных средств инвалидов на парковочной стоянки.
 
    Обязать МУ «Карабашская городская больница» оборудовать центральный вход и вход с левой стороны МУ «Карабашская городская больница» (со стороны приемного покоя) необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и граждан из числа маломобильных групп населения и оборудования не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для специальных транспортных средств инвалидов на парковочной стоянки возле МУ «Карабашская городская больница» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Карабашский городской суд.
 
        Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 07 июня 2013 года.
 
    Председательствующий: