Решение от 18 марта 2014 года №2-211/14

дело № 2-211/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 марта 2014 года п. Шушенское
 
    Шушенский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Питецкого К.В.,
 
    при секретаре Шатравской Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к К об обязании устранить нарушения требований лесного законодательства, взыскании суммы ущерба,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Минусинский городской суд<адрес> с иском к К об обязании устранить нарушения требований лесного законодательства, взыскании суммы ущерба №. В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на следующие обстоятельства. Минусинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при заготовке древесины на территории Минусинского участкового лесничества КГКУ «Минусинское лесничество». Между КГКУ «Минусинское лесничество» и К заключен договор купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которому К приобретает лесные насаждения, занимающие площадь № га, объемом № куб. м., расположенные на территории Минусинского района Красноярского края, КГКУ «Минусинское лесничество», Минусинское участковое лесничество, квартал № выдел № с целью заготовки древесины для нужд строительства хозяйственных построек, ремонта и отопления дома. Срок действия договора - до ДД.ММ.ГГГГ Пунктами 2.4., 4.4. вышеуказанного договора предусмотрено, что К, в частности, обязан соблюдать условия договора; соблюдать правила пожарной безопасности, правила санитарной безопасности, правила заготовки древесины, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации; произвести очистку лесосеки от порубочных остатков (обязательное сжигание порубочных остатков в зимнее время) путем сбора порубочных остатков в мелкие кучи со сжиганием в пожаробезопасный период. Согласно акту осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ года, по окончании срока действия договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка качества разработки лесосеки в квартале № выделе № лесосека № Минусинского участкового лесничества, в ходе которой установлено, что допущено нарушение требований лесного законодательства, выразившееся в захламлении леса порубочными остатками на площади 0,32 га. Согласно справке (расчету) № 114, размер вреда (ущерба), причиненного лесам в квартале № выделе № лесосека № Минусинского участкового лесничества КГКУ «Минусинское лесничество», составляет №. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ составлено сообщение № о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов, согласно которому К произвел захламление и загрязнение лесов промышленными и иными отходами (неудовлетворительная очистка места рубок, захламление просек и границ) на площади 0,32 га в квартале № выделе № лесосека № Минусинского участкового лесничества. Размер ущерба, причиненного незаконными действиями К лесам, составляет №. В связи с чем прокурор первоначально просил обязать ответчика произвести очистку мест рубок (лесосек) в квартале № выдел 3 лесосека № Минусинского участкового лесничества КГКУ «Минусинское лесничество» от порубочных остатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с него в пользу Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края в возмещение ущерба, причиненного загрязнением и захламлением лесов (не очисткой мест рубок от порубочных остатков), №.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: КГБУ «Минусинское лесничество», Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края.
 
    Определением Минусинского городского суда от 24.01.2014 года гражданское дело на основании ст. 33 ГПК РФ передано по подсудности в Шушенский районный суд Красноярского края.
 
    В судебное заседание Минусинский межрайонный прокурор не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому уточняет исковые требования в части и просит обязать ответчика произвести очистку мест рубок (лесосек) в квартале № выдел 3 лесосека № Минусинского участкового лесничества КГКУ «Минусинское лесничество» от порубочных остатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> С, действующая на основании поручения, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования прокурора приняты к производству суда. Дело рассматривается с учетом уточненных требований.
 
    Ответчик К в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен судом по последнему известному адресу регистрации <адрес>. Почтовое извещение возвращено по истечении срока хранения. По указанному адресу регистрации К не проживает, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ года. Иных адресов возможного проживания ответчика К, его номеров телефонов, у суда не имеется.
 
    Представители третьих лиц - КГБУ «Минусинское лесничество», Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно письменному ходатайству представителя Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 17.03.2014 года, Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края на основании постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 года реорганизована путем присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края. Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края просил рассмотреть дело в его отсутствие, денежные средства в счет возмещения причиненного ущерба перечислить по реквизитам, указанным в ходатайстве.
 
    Определением суда от 18.03.2014 года на основании ст. 44 ГПК РФ произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края на правопреемника Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края
 
    Суд, с учетом мнения помощника прокурора, не возражавшей против рассмотрения дела в порядке заочного производства, изучив судебные извещения, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по последнему известному адресу проживания согласно правилам ст. 119 ГПК РФ, в порядке заочного производства по правилам гл. 22 ГПК РФ, поскольку неявка ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.
 
    Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;
 
    В соответствии со статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
 
    Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.
 
    Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.
 
    Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.
 
    Согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Закона "Об охране окружающей среды".
 
    В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке; таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    По своей правовой природе, предусмотренная статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации имущественная ответственность, носит гражданско-правовой характер, вследствие чего к спорным отношениям помимо специальных положений лесного законодательства применимы также и нормы гражданского законодательства.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
 
    Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.
 
    В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов защиты гражданских прав называет защиту гражданских прав, которая осуществляется путем возмещения убытков.
 
    В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Пунктом 2 названной статьи закона определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются вопросы возникновение обязательств, вследствие причинения вреда.
 
    Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.
 
    В соответствии с пунктом 39 Правил при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.
 
    В соответствии с пунктом 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
 
    Поскольку, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (утв. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 N 786), Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 301 (разделы 48 - 84)), Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 N 17) порубочные остатки (сучья, ветви, вершины срубленных деревьев, хворост) являются отходами от лесозаготовок и входят в категорию отходов производства, то такие отходы должны быть убраны предусмотренным для данного вида отходов способом.
 
    Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных правил.
 
    В соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    Захламление мест рубок порубочными остатками является фактором, создающим угрозу экологической и пожарной безопасности в лесах, негативно влияющим на окружающую среду, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.
 
    Из материалов дела следует, что между КГКУ «Минусинское лесничество» и К заключен договор купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которому К приобрел лесные насаждения, занимающие площадь 0,32 га, объемом 94 куб. м., расположенные на территории <адрес>, КГКУ «Минусинское лесничество», Минусинское участковое лесничество, квартал № выдел № целью заготовки древесины для нужд строительства хозяйственных построек, ремонта и отопления дома сроком действия договора до ДД.ММ.ГГГГ Пунктами 2.4., 4.4. вышеуказанного договора предусмотрено, что К, в частности, обязан соблюдать условия договора; соблюдать правила пожарной безопасности, правила санитарной безопасности, правила заготовки древесины, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации; произвести очистку лесосеки от порубочных остатков (обязательное сжигание порубочных остатков в зимнее время) путем сбора порубочных остатков в мелкие кучи со сжиганием в пожаробезопасный период. Согласно акту осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному мастером леса Минусинского участкового лесничества В, по окончании срока действия договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка качества разработки лесосеки в квартале № выделе № лесосека № Минусинского участкового лесничества, в ходе которой установлено, что допущено нарушение требований лесного законодательства, выразившееся в захламлении леса порубочными остатками на площади № га. Согласно справке (расчету) № № размер вреда (ущерба), причиненного лесам в квартале № выделе № лесосека № Минусинского участкового лесничества КГКУ «Минусинское лесничество», составляет №. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ составлено сообщение № о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов, согласно которому К произвел захламление и загрязнение лесов промышленными и иными отходами (неудовлетворительная очистка места рубок, захламление просек и границ) на площади № га в квартале № выделе № лесосека № Минусинского участкового лесничества. Размер ущерба, причиненного незаконными действиями К лесам, составляет №. Доказательств иного суду не представлено.
 
    Из анализа представленных в материалы дела доказательств, судом установлена противоправность (вина) в поведении ответчиком, а также наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, что является основанием для наступления ответственности.
 
    Суд, пришел к выводу, что представленные в материалы дела документы, на которые ссылается прокурор, доказывают факт совершения ответчиком действий в отношении указанного лесного участка, их противоправность и связь между убытками и действиями ответчика. Размер убытков также доказан.
 
    На основании изложенного, требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Учитывая, что прокурор действует в интересах неопределенного круга лиц, суд считает, что при удовлетворении иска размер государственной пошлины, взыскиваемой с ответчика, исходя из суммы ущерба, должен составлять №
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать К произвести очистку мест рубок (лесосек) в квартале № выдел 3 лесосека № Минусинского участкового лесничества КГКУ «Минусинское лесничество» от порубочных остатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с К в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в счет возмещения ущерба, причиненного загрязнением и захламлением лесов (не очисткой мест рубок от порубочных остатков) №.
 
    Взыскать с К в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере №.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения с приложением доказательств того, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами, прокурором также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шушенский районный суд Красноярского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий К.В. Питецкий
 
    Мотивированное решение изготовлено 20.03.2014 года