Решение от 05 июня 2014 года №2-211/14

Дело № 2-211/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 июня 2014 г. г. Протвино Московской области
 
    Протвинский городской суд Московской области в составе:
 
    Председательствующего Сусакина А.Ю.,
 
    с участием прокурора Зубовой Т.И.,
 
    при секретаре Резниченко А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Серпуховского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию городской округ Протвино Московской области о возложении обязанности,
 
    у с т а н о в и л
 
    Серпуховский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию городской округ Протвино Московской области в лице Администрации г. Протвино и просит обязать ответчика обеспечить установку дорожных знаков: на км 0+013м слева 3.1 (въезд запрещен), км 0+127м слева 3.20 (обгон запрещен), км 0+186м слева 3.27 (остановка запрещена), км 0+553м слева 3.24 (ограничение максимальной скорости 40км/ч), а также 3.27 (остановка запрещена), км 0+567м 3.24 (ограничение максимальной скорости 40 км/ч, а также 3.27 (остановка запрещена), км 0+889м слева 3.27 (остановка запрещена), км 0+996 3.1 (въезд запрещен), км 1+045м 3.20 (обгон запрещен), км 1+152м слева 3.20 (обгон запрещен), км 1+127м слева 3.24 (ограничение максимальной скорости 40 км/ч), 3.27 (остановка запрещена) по ул. Ленина г. Протвино в течение трех суток с момента вступления в силу вынесенного решения суда.
 
    Свои требования мотивировал тем, что Серпуховской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по г.о. Протвино проведена проверка содержания автомобильных дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в г. Протвино Московской области. Так, в ходе обследования улицы Ленина г. Протвино выявлены недостатки, выразившиеся в отсутствии запрещающих знаков дорожного движения. На км 0+013м слева отсутствует дорожный знак 3.1 (въезд запрещен), км 0+127м слева отсутствует дорожный знак 3.20 (обгон запрещен), км 0+186м слева отсутствует дорожный знак 3.27 (остановка запрещена), км 0+553м слева отсутствует дорожный знак 3.24 (ограничение максимальной скорости 40км/ч), а также 3.27 (остановка запрещена), км 0+567м отсутствует дорожный знак 3.24 (ограничение максимальной скорости 40 км/ч, а также 3.27 (остановка запрещена), км 0+889м слева отсутствует дорожный знак 3.27 (остановка запрещена), км 0+996 отсутствует дорожный знак 3.1 (въезд запрещен), км 1+045м отсутствует дорожный знак 3.20 (обгон запрещен), км 1+152м слева отсутствует дорожный знак 3.20 (обгон запрещен), км 1+127м слева отсутствует дорожный знак 3.24 (ограничение максимальной скорости 40 км/ч), 3.27 (остановка запрещена). По мнению специалиста дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.о. Протвино, зафиксированном в названном акте отсутствие перечисленных дорожных знаков влияет на безопасность дорожного движения в г.о. Протвино Московской области. Необходимость установки перечисленных запрещающих дорожных знаков в названных местах предусмотрена проектом организации дорожного движения и обустройства улично-дорожной сети г. Протвино Московской области.
 
    В судебном заседании прокурор требования поддержал по основаниям изложенным в иске
 
    Ответчик Муниципальное образование городской округ Протвино Московской области в лице Администрации г. Протвино, третье лицо ОГИБДД ОМВД РФ по городскому округу Протвино в судебное заседание своих представителей не направили, ответчик просил рассмотреть дело без участия своего представителя, третье лицо о причинах неявки своего представителя не сообщило, в связи с чем они признаются судом неуважительными.
 
    С учетом изложенного, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика, третьего лица.
 
    Из постановления Администрации г. Протвино № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что утвержден разработанный ООО «Строй Группа» проект организации дорожного движения и обустройства улично-дорожной сети г. Протвино (л.д. 8-12).
 
    Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного гос. инспектором ОГИБДД ОМВД РФ по г/о Протвино и помощником Серпуховского горпрокурора, на участке ул. Ленина г. Протвино МЛ выявлены следующие недостатки: На км 0+013м слева отсутствует дорожный знак 3.1 (въезд запрещен), км 0+127м слева отсутствует дорожный знак 3.20 (обгон запрещен), км 0+186м слева отсутствует дорожный знак 3.27 (остановка запрещена), км 0+553м слева отсутствует дорожный знак 3.24 (ограничение максимальной скорости 40км/ч), а также 3.27 (остановка запрещена), км 0+567м отсутствует дорожный знак 3.24 (ограничение максимальной скорости 40 км/ч, а также 3.27 (остановка запрещена), км 0+889м слева отсутствует дорожный знак 3.27 (остановка запрещена), км 0+996 отсутствует дорожный знак 3.1 (въезд запрещен), км 1+045м отсутствует дорожный знак 3.20 (обгон запрещен), км 1+152м слева отсутствует дорожный знак 3.20 (обгон запрещен), км 1+127м слева отсутствует дорожный знак 3.24 (ограничение максимальной скорости 40 км/ч), 3.27 (остановка запрещена).(л.д. 13).
 
    Согласно п. 2.2 акта передачи в муниципальную собственность Протвинского городского Совета народных депутатов Московской области РСФСР жилищного фонда, объектов и инженерных сетей коммунального назначения и объектов соцкультбыта, находящихся на балансе ИФВЭ Минатомэнергопрома СССР от 24.04.1991 года, Протвинским городским Советом приняты в муниципальную собственность внутригородские дороги. (л.д. 17-19).
 
    Выслушав прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Как следует из ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Согласно ст. 13 Закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значении.
 
    В соответствии со ст. 17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Пунктом 5 ч. 1 ст. 11 Устава г.о. Протвино, к вопросам местного значения г. Протвино относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.ст. 52, 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления с соблюдением требований Бюджетного кодекса.
 
    Разделом 3 Приложения 1 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» установлено, что запрещающие знаки вводят или отменяют определенные ограничения движения.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Как следует из раздела 1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221 (далее - ГОСТ), установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    Согласно п. 4.1.5 ГОСТ замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.
 
    В соответствии с «Правилами учета и анализа дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах РФ», утвержденных Федеральной дорожной службой РФ 29.05.1998 года, одним из дорожных условий, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий является отсутствие дорожных знаков.
 
    Судебным разбирательством установлено, что Серпуховской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по г.о. Протвино проведена проверка содержания автомобильных дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в г. Протвино Московской области. В ходе обследования улицы Ленина г. Протвино выявлены недостатки, выразившиеся в отсутствии запрещающих знаков дорожного движения. На км 0+013м слева отсутствует дорожный знак 3.1 (въезд запрещен), км 0+127м слева отсутствует дорожный знак 3.20 (обгон запрещен), км 0+186м слева отсутствует дорожный знак 3.27 (остановка запрещена), км 0+553м слева отсутствует дорожный знак 3.24 (ограничение максимальной скорости 40км/ч), а также 3.27 (остановка запрещена), км 0+567м отсутствует дорожный знак 3.24 (ограничение максимальной скорости 40 км/ч, а также 3.27 (остановка запрещена), км 0+889м слева отсутствует дорожный знак 3.27 (остановка запрещена), км 0+996 отсутствует дорожный знак 3.1 (въезд запрещен), км 1+045м отсутствует дорожный знак 3.20 (обгон запрещен), км 1+152м слева отсутствует дорожный знак 3.20 (обгон запрещен), км 1+127м слева отсутствует дорожный знак 3.24 (ограничение максимальной скорости 40 км/ч), 3.27 (остановка запрещена). Необходимость установки перечисленных запрещающих дорожных знаков в названных местах предусмотрена проектом организации дорожного движения и обустройства улично-дорожной сети г. Протвино Московской области.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора, письменными материалами дела, не оспариваются ответчиком.
 
    Проанализировав указанные выше нормы права, принимая во внимание, что муниципальная дорога по ул. Ленина г. Протвино, находящаяся на балансе м/о городской округ Протвино, не оборудована надлежащим образом дорожными знаками, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд учитывает, что данных об устранении выявленных нарушений суду не представлено.
 
    Принимая решение о возложении обязанности по установке дорожных знаков, суд полагает необходимым удовлетворить и требование о проведении этих работ в течении трех суток, поскольку это прямо предусмотрено действующим законодательством.
 
    Лицам, участвующим в деле, неоднократно разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, однако они не желали представлять дополнительные доказательств и полагали возможным закончить рассмотрение дела, в связи с чем суд на основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Серпуховского городского прокурора удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образование городской округ Протвино Московской области в лице Администрации г.Протвино Московской области обеспечить установку дорожных знаков : на км.0+13 м. слева 3.1 (въезд запрещен); км. 0+127м. слева 3.20 (обгон запрещен); км. 0+186 м. слева 3.27 (остановка запрещена); км. 0=553м. слева 3.24 (ограничение максимальной скорости 40 км/ч), а так же 3,27 (остановка запрещена); км. 0+889м. слева 3.27 (остановка запрещена); км. 0+996м. 3.1 (въезд запрещен); км. 1+045м. 3.20 (обгон запрещен); км. 1+152м. 3.20 (обгон запрещен); км. 1+127м. слева 3.24 (ограничение максимальной скорости 40 км/ч), 3.27 (остановка запрещена) по ул.Ленина г.Протвино в течении трех суток с момента вступления в силу решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья