Решение от 07 мая 2014 года №2-211/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р.п. Куйтун 07 мая 2014 года
 
        Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Балабан С.Г., при секретаре Якимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-211/14 по исковому заявлению прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Андрюшинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в администрации Андрюшинского сельского поселения. Постановлением администрации Андрюшинского сельского поселения от 28.12.2012 г. № 37, утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Андрюшинского сельского поселения, в количестве 52 автомобильных дорог общей протяженностью 27,14 км. По информации администрации Андрюшинского сельского поселения:
 
    -    муниципальная программа обеспечения безопасности дорожного движения в муниципальном образовании не разрабатывалась и в настоящее время не утверждена;
 
    -    муниципальный правовой акт о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения не принят;
 
    -    правовой акт об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета не разрабатывался;
 
    -    решения о передаче автомобильных дорог местного значения, как объекта муниципальной собственности, в оперативное управление, хозяйственное ведение организаций не принимались, договора на содержание автомобильных дорог не заключались;
 
    -    схема дислокации дорожных знаков, дорожной разметки и ограждений отсутствует.
 
        Таким образом, имеет место, вопреки требованиям закона (ст.ст. 3,5,6,10,12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 11 ст. 13, ст. 17, ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, ч. 1 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, п. 4.1.1. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 декабря 1998 года №1441) бездействие со стороны администрации сельского поселения, выразившееся в неисполнении своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования в том числе: по утверждению муниципальной программы обеспечения безопасности дорожного движения в муниципальном образовании; по утверждению правового акта об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета; по содержанию автомобильных дорог местного значения, по разработке и утверждению схемы дислокации дорожных знаков на дорогах местного значения.
 
        Безопасность дорожного движения на дорогах поселения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, и иных граждан, являющихся участниками дорожного движения и пользующихся местными дорогами. Отсутствие муниципальной программы по обеспечению безопасности дорожного движения, правового акта, об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета, о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, содержания автомобильных дорог местного значения, схемы дислокации дорожных знаков на дорогах местного значения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и препятствует реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
 
        Просит суд признать незаконным бездействие администрации Андрюшинского сельского поселения:
 
    -    в части не утверждения муниципальной программы обеспечения безопасности дорожного движения в Андрюшинском муниципальном образовании;
 
    -    в части не разработки и не утверждения порядка осуществления муниципального
 
    контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
 
    -    в части не разработки и не утверждения нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета;
 
    -    в части не обеспечения осуществления содержания автомобильных дорог местного значения, в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения;
 
    -    в части не разработки и не утверждения схемы дислокации дорожных знаков на автомобильных дорогах местного значения;
 
        Обязать администрацию Андрюшинского сельского поселения в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:
 
    -    утвердить муниципальную программу обеспечения безопасности дорожного движения в Андрюшинском муниципальном образовании;
 
    -    разработать и утвердить порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
 
    -    разработать и утвердить нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета;
 
    -    обеспечить осуществление содержания автомобильных дорог местного значения, в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения;
 
    -    разработать и утвердить схему дислокации дорожных знаков на автомобильных дорогах местного значения в соответствии с требованиями установленными ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования». (л.д.3-8).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Куйтунского района Струнковский Е.С. в связи с добровольным удовлетворением части исковых требований ответчиком, отказался от исковых требований к администрации Андрюшинского сельского поселения признать незаконным бездействие администрации Андрюшинского сельского поселения: в части не утверждения муниципальной программы обеспечения безопасности дорожного движения в Андрюшинском муниципальном образовании; в части не разработки и не утверждения порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; в части не разработки и не утверждения нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета; в части обязать администрацию Андрюшинского сельского поселения в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: утвердить муниципальную программу обеспечения безопасности дорожного движения в Андрюшинском муниципальном образовании; разработать и утвердить порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработать и утвердить нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Андрюшинского сельского поселения в части не обеспечения осуществления содержания автомобильных дорог местного значения, в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения; в части не разработки и не утверждения схемы дислокации дорожных знаков на автомобильных дорогах местного значения; Обязать администрацию Андрюшинского сельского поселения в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить осуществление содержания автомобильных дорог местного значения, в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения;     разработать и утвердить схему дислокации дорожных знаков на автомобильных дорогах местного значения в соответствии с требованиями установленными ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования». (л.д.44).
 
        В судебном заседании представитель ответчика администрации Андрюшинского сельского поселения Пачук Т.А. уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме, признание исковых требований выразила в письменном заявлении, адресованном суду (л.д.45).
 
        Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
        В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
        Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
 
        Пунктом 4.1.1. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221 и введенного в действие с 01 июля 1994 года), предусмотрено, что автомобильные дороги должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размещенными в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
        Требования стандарта являются обязательными в силу ч. 1 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, так как эти положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.
 
        Постановлением администрации Андрюшинского сельского поселения от 28.12.2012 г. № 37, утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Андрюшинского сельского поселения, в количестве 52 автомобильных дорог общей протяженностью 27,14 км. (Л.Д.11,12-13).
 
        По информации администрации Андрюшинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения не принят; схема дислокации дорожных знаков, дорожной разметки и ограждений отсутствует.
 
        Бездействие со стороны администрации сельского поселения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и препятствует реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования.
 
        В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд считает возможным принять признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.     Правомерность предъявления иска к ответчику подтверждается имеющимися в деле документами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.
 
        За рассмотрение спора в суде с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 200 рублей.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Прокурора Куйтунского района удовлетворить в полном объеме.
 
        Признать незаконным бездействие администрации Андрюшинского сельского поселения в части не обеспечения осуществления содержания автомобильных дорог местного значения, в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения
 
        Признать незаконным бездействие администрации Андрюшинского сельского поселения в части не разработки и не утверждения схемы дислокации дорожных знаков на автомобильных дорогах местного значения.
 
         Обязать администрацию Андрюшинского сельского поселения в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить осуществление содержания автомобильных дорог местного значения, в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения
 
        Обязать администрацию Андрюшинского сельского поселения в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить схему дислокации дорожных знаков на автомобильных дорогах местного значения в соответствии с требованиями установленными ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования».
 
    Взыскать с администрации Андрюшинского сельского поселения в пользу федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Куйтунский районный суд.
 
    ПредседательствующийРешение не вступило в законную силу