Решение от 07 апреля 2014 года №2-2111/2014г.

Дело № 2-2111/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    07 апреля 2014 года г. К.
 
    М. районный суд г. К. в составе:
 
    председательствующего судьи Колегановой Л.Н.
 
    при секретаре Соколовой О.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора М. района г. К. в интересах неопределенного круга лиц к ИП «…», 3-ему лицу Управлению Пенсионного фонда РФ в г. К. о признании незаконным бездействия плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, понуждении предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работников,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор М. района г. К. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ИП «...» ИНН … согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим. ИП «...» состоит на учете в ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ в г. К. в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.
 
    Согласно п.1 ч.9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 № 894н (за 1 квартал 2012 года не позднее 15 мая 2012 г.).
 
    Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    03.12.2013 в адрес ответчика Управлением направлялось уведомление о необходимости представления в орган ПФР по месту регистрации индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование.
 
    Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ.
 
    Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрациисведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных
бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов
и других документов по учету кадров.
 
    В целях реализации Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» отчетными периодами в 2013 году признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь должен ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).
 
    Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за второй отчетный квартал 2013 года (3-й квартал) должны были быть представлены не позднее 15 ноября 2013 года.
 
    Нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных п.1 ч. 9, ч. 15, ч. 16 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, в соответствии с ч.1 или 2 ст. 46 Закона № 212-ФЗ влечет ответственность плательщиков страховых взносов - организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты физическим лицам.
 
    Бездействие ответчика по непредставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета является нарушением требований п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ влечет ответственность страхователя организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты физическим лицам.
 
    Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ПФР расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.
 
    Поступление сумм страховых взносов согласно представленным расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам обеспечивает доходы Пенсионного фонда РФ, и, соответственно, расходы ПФР на выплату трудовых пенсий (ст. 146, 147 Бюджетного Кодекса РФ).
 
    Право застрахованного лица на обязательное пенсионное страхование, направленное на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения, обеспечивается посредством выплаты страховщиком - ПФР застрахованному лицу страхового обеспечения в виде трудовой пенсии.
 
    В состав трудовой пенсии по старости также включена накопительная часть.
 
    Закрепленные в вышеуказанных законах обязанности работодателей представлять сведения о застрахованных лицах (работниках), своевременно и в полном объеме в органы ПФР в своей совокупности обеспечивают закрепленные в Конституции РФ гарантии государства перед гражданами на социальное обеспечение согласно ст. 39 Конституции РФ.
 
    В результате невыполнения ответчиком названных требований его работники лишаются возможности подтвердить страховой стаж за время работы, необходимый для назначения трудовой пенсии, поскольку его подсчет в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возможен не иначе, как при предоставлении сведений, указанных в п. 2 ст. 11 названного закона.
 
    Бездействия ответчика препятствуют реализации предоставляемого работникам ст. 8 Федерального закона от 17.12.2007 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на трудовую пенсию.
 
    Таким образом, непредставление расчета по форме РСВ - 1 ПФР, сведений индивидуального (персонифицированного) учета нарушает права, как нынешних пенсионеров, так и будущих.
 
    Ответчик, являясь плательщиком страховых взносов, до настоящего времени не представил требуемые расчеты по начисленным и заплаченным страховым взносам за отчетный период – 3 квартал 2013 года, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.
 
    Ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, до настоящего времени не представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – 3 квартал 2013 года.
 
    В связи с чем, просит признать незаконным бездействие ИП «...» в не предоставлении в установленный законом срок в Управление Пенсионного фонда РФ в г.К. расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам; признать незаконным бездействие ИП «...» в не предоставлении в установленный законом срок в Управление Пенсионного фонда РФ в г.К. сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работников; обязать ИП.. . в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ в г.К. расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 3-й квартал 2013 года вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов, а также ежеквартального представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам; обязать ИП.. . в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.К. сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 3 квартал 2013 года.
 
    Представитель истца, помощник прокурора М. района г. К. Близнякова М.В., в судебном заседании заявленные требования поддержала и дала пояснения, согласно вышеизложенного.
 
    Представитель ИП «...» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате и времени слушания дела, причин неявки суду не сообщил.
 
    Представитель 3-го лица ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. К. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате и времени слушания дела, причин неявки суду не сообщил.
 
    В соответствии с положением ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания. В данном случае суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ИП «...» и ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. К.
 
    Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют в Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования., и Фонд социального страхования Российской Федерации, и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).
 
    В силу подп. «а» п. 1 ст. 5 данного закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: организации.
 
    Согласно ст. 15 вышеназванного закона в течение расчетного (отчетного)
периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых
взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования па соответствующие счета Федерального казначейства.
 
    Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «0б индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Порядок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование позволяет органам Пенсионного фонда в порядке ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контролировать правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.
 
    Согласно ст. 28 указанного закона органы контроля наделены правом в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах требовать от плательщика страховых взносов документы по формам установленный государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов; проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; вызывать на основании письменного уведомления в органы контроля за уплатой страховых взносов плательщиков страховых взносов для дачи пояснений в связи с уплатой (перечислением) ими страховых взносов либо в связи с проверкой правильности уплаты страховых взносов, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства РФ о страховых взносах.
 
    Судом установлено, что ИП «...» является действующим юридическим лицом, что подтверждается представленной суду выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № … от 12.02.2014 года.
 
    Из материалов дела следует, что ИП «...» в нарушение действующего законодательства не предоставило в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ вг. К. расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 3 квартал 2013 года, а также сведения индивидуального (персонифицированного учета) учета на работников.
 
    Письмом начальника ГУ - УПФ РФ в г. К. от 13.12.2013 года также установлено, что индивидуальные сведения за 3 квартал 2013 года ответчиком по состоянию на указанную дату не представлен.
 
    Доказательств опровергающих данные обстоятельства ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
 
    В силу ст. 15 Федерального закона 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ИП «...» обязано было предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ г. К. расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года, а также вместе с расчетом сведения о каждом работающем у него застрахованном лице для того, чтобы Управление Пенсионного фонда РФ в г.К. имело возможность включить в соответствующие индивидуальные лицевые счета каждого застрахованного лица сведение страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, а также учитывая, что в силу ст. 16 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федераций обязаны:
 
    обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений;
 
    осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным;
 
    бесплатно направлять один раз в год застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, а также не позднее 1 сентября каждого года информацию о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений (указанные сведения могут быть представлены в форме электронного документа);
 
    бесплатно предоставлять один раз в год любому застрахованному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица (в случае представления такого обращения в форме электронного документа Пенсионный фонд Российской Федерации направляет указанные сведения в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг);
 
    предоставлять в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования сведения о работающих застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, необходимые для обязательного медицинского страхования, в порядке, установленном соглашением между Пенсионным фондом Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам.
 
    В силу ч. 2 ст. 14 указанного закона, страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном ст. 11 настоящего Федерального закона, а также своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взноси в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах; единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации; всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах; использования сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, исключительно для целей пенсионного обеспечения, в том числе для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах; соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.
 
    Согласно ст. ст. 8, 11, 15 указанного Закона, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. В установленный срок страхователь обязан представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим федеральным законом.
 
    Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт невыполнения ответчиком ИП «...» установленной законом обязанности в предусмотренный срок.
 
    Учитывая, что непредставление ответчиком расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 3 квартал 2013 года лишает Пенсионный фонд РФ возможности проверить правильность и полноту уплаченных ответчиком взносов и при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц, в связи с чем, нарушаются конституционные права застрахованных лиц, а поэтому суд находит исковые требования прокурора М. района г. К. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которою решение суда должно быть исполнено.
 
    Таким образом, бездействие ответчика по не предоставлению в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. К. в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работников, является незаконным, в связи с чем, суд возлагает на ИП «...» обязанность по его устранению в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора М. района г. К. в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ИП «...» в части не предоставления в установленный законом срок в государственное учреждение —
Управление Пенсионного фонда РФ в г.К. расчета по начисленным
и уплаченным страховым взносам.
 
    Признать незаконным бездействие ИП.. . в части не предоставления в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.К. сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работников.
 
    Обязать ИП «...» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.К. расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 3 квартал 2013 года вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов, а также ежеквартального представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Обязать ИП «...» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.К. сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 3 квартал 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано также в К. областной судчерез М. районный суд г. К. путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате
 
    Судья:
 
    Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу 08.05.2014
 
    Согласовано
 
    Зам. председателя суда Колеганова Л.Н.