Определение от 13 августа 2014 года №2-2110/2013

Дело № 2-2110/2013 (13-294/2014)
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    13 августа 2014 года г. Саранск
 
    Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
 
    председательствующего – судьи Бурлакова И.И.,
 
    с участием секретаря судебного заседания – Чигаевой Е.С.,
 
    с участием в деле:
 
    заявителя – Администрации городского округа Саранск, ее представителя ФИО1, действующей на основании доверенности № 97-д от 23 сентября 2013 года,
 
    заинтересованного лица – Прокурора Ленинского района г.Саранска, его представителя помощника прокурора ФИО2,
 
    судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия - ФИО10,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации городского округа Саранск об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 июля 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения по беспрепятственному доступу инвалидов к зданию Ленинского районного суда г. Саранска (ул. Республиканская, д. 94, г. Саранска); понуждении создать место официальной стоянки для транспортных средств (парковочные места) около здания Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия с оборудованием специальных мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов,
 
    установил:
 
    Директор Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Р.К. Юськаев обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 июля 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения по беспрепятственному доступу инвалидов к зданию Ленинского районного суда г. Саранска (ул. Республиканская, д. 94, г. Саранска); понуждении создать место официальной стоянки для транспортных средств (парковочные места) около здания Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия с оборудованием специальных мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов.
 
    В обоснование заявления указано, что 09 июля 2013 года Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия вынесено решение о признании незаконным бездействие Администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения по беспрепятственному доступу инвалидов к зданию Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия (ул. Республиканская, 94 г. Саранска). Администрация городского округа Саранск обязана в срок до 01 мая 2014 года создать место официальной стоянки для транспортных средств (парковочные места) около здания Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия (ул. Республиканская, 94 г. Саранска), оборудовать на ней специальные места для парковки специальных транспортных средств инвалидов, на каждом из которых установить дорожный знак 6.4 "Место стоянки", информационные таблички 8.2,5 "Зона действия", 8.17 "Инвалиды".
 
    02 июня 2014 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство № 28113/14/15/13.
 
    18 июня 2014 года подготовлена смета на строительство парковки как на ремонт автодороги в районе здания № 94 по ул. Республиканская в г.о. Саранск;
 
    19 июня 2014 года заданием на осуществление закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд определены требования к качественным, техническим, функциональным и эксплуатационным характеристикам закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
 
    25 июня 2014 года обоснована начальная (максимальная) цена контракта на основании локального сметного расчёта в соответствии с методиками и нормативами строительных работ и специальных строительных работ;
 
    25 июня 2014 года муниципальным заказчиком КУ г.о. Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» утверждена документация об электронном аукционе № 159а-14 «Ремонт автодороги в районе здания № 94 по ул. Республиканская в г.о. Саранск»;
 
    27 июня 2014 года извещение и документация о проведении электронного аукциона размещены на сайте электронной торговой площадки РТС-тендер по адресу: http://www.rts-tender.ru и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг в сети Интернет по адресу: http://zakupki.gov.ru;
 
    07 июля 2014 года протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 159 а - 14 принято решение о признании МП г.о. Саранск «Горремдорстрой» участником аукциона и о заключении контракта;
 
    25 июля 2014 года заключен муниципальный контракт № 174-р/14 на ремонт автодороги в районе здания № 94 по ул. Республиканская в г.о. Саранск, пунктом 3.1 которого определён календарный срок выполнения работ - до 30.10.2014 г.
 
    Часть 1 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает возможность предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, изменение способа и порядка их исполнения по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Предоставление отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.
 
    Вопрос о возможности предоставления отсрочки должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учётом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя, а также должника.
 
    Руководствуясь вышеизложенным, принимая во внимание меры, предпринятые Администрацией городского округа Саранск для исполнения решения суда, и в соответствии со статьями 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 37 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», просит суд отсрочить исполнение решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 июля 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения по беспрепятственному доступу инвалидов к зданию Ленинского районного суда г. Саранска (ул. Республиканская, д. 94, г. Саранска); понуждении создать место официальной стоянки для транспортных средств (парковочные места) около здания Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия с оборудованием специальных мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов, до 15 ноября 2014 года.
 
    В судебном заседании представитель Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. просила заявление удовлетворить, предоставить Администрации городского округа Саранск отсрочку исполнения решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 июля 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения по беспрепятственному доступу инвалидов к зданию Ленинского районного суда г. Саранска (ул. Республиканская, д. 94, г. Саранска); понуждении создать место официальной стоянки для транспортных средств (парковочные места) около здания Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия с оборудованием специальных мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов, до 15 ноября 2014 года.
 
    В судебном заседании помощник Прокурора Ленинского района г.Саранска Адмаева Е.В. возражала против удовлетворения данного заявления.
 
    В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия ФИО8 отнесла рассмотрение заявления о предоставлении отсрочки на усмотрение суда.
 
    Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, судебного пристава – исполнителя, исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявление Администрации городского округа Саранск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    09 июля 2013 года Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия вынесено решение о признании незаконным бездействие Администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения по беспрепятственному доступу инвалидов к зданию Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия (ул. Республиканская, 94 г. Саранска). Администрация городского округа Саранск обязана в срок до 01 мая 2014 года создать место официальной стоянки для транспортных средств (парковочные места) около здания Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия (ул. Республиканская, 94 г. Саранска), оборудовать на ней специальные места для парковки специальных транспортных средств инвалидов, на каждом из которых установить дорожный знак 6.4 "Место стоянки", информационные таблички 8.2,5 "Зона действия", 8.17 "Инвалиды".
 
    Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 ноября 2013 года, решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 июля 2013 года отменено, вынесено новое решение, которым отазано в удовлетворении исковых требований Прокурора Ленинского района г. Саранска.
 
    Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 08 мая 2014 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от12 ноября 2013 года по иску прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения по беспрепятственному доступу инвалидов к зданию Ленинского районного суда г. Саранска (ул. Республиканская, д. 94, г. Саранска); понуждении создать место официальной стоянки для транспортных средств (парковочные места) около здания Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия с оборудованием специальных мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов, отменено. Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 июля 2013 года оставлено в силе.
 
    02 июня 2014 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство № 28113/14/15/13.
 
    06 августа 2014 года Директор Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Р.К. Юськаев обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 июля 2013 года.
 
    В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    Отсрочка исполнения судебного акта или акта другого органа - это перенесение срока исполнения с одной, установленной законом или судом, иным органом даты на другую, установленную судом либо другим органом, принявшим решение.
 
    В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
 
    Суд полагает, что в данном случае имеются обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению решения суда, не зависящие от воли Администрации городского округа Саранск.
 
    Установлено, что 18 июня 2014 года подготовлена смета на строительство парковки как на ремонт автодороги в районе здания № 94 по ул. Республиканская в г.о. Саранск;
 
    19 июня 2014 года заданием на осуществление закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд определены требования к качественным, техническим, функциональным и эксплуатационным характеристикам закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
 
    25 июня 2014 года обоснована начальная (максимальная) цена контракта на основании локального сметного расчёта в соответствии с методиками и нормативами строительных работ и специальных строительных работ;
 
    25 июня 2014 года муниципальным заказчиком КУ г.о. Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» утверждена документация об электронном аукционе № 159а-14 «Ремонт автодороги в районе здания № 94 по ул. Республиканская в г.о. Саранск»;
 
    27 июня 2014 года извещение и документация о проведении электронного аукциона размещены на сайте электронной торговой площадки РТС-тендер по адресу: http://www.rts-tender.ru и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг в сети Интернет по адресу: http://zakupki.gov.ru;
 
    07 июля 2014 года протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 159 а - 14 принято решение о признании МП г.о. Саранск «Горремдорстрой» участником аукциона и о заключении контракта;
 
    25 июля 2014 года заключен муниципальный контракт № 174-р/14 на ремонт автодороги в районе здания № 94 по ул. Республиканская в г.о. Саранск, пунктом 3.1 которого определён календарный срок выполнения работ - до 30.10.2014 г.
 
    То есть Администрацией городского округа Саранск предпринимаются действия по устранению допущенных нарушений.
 
    Суд считает возможным представить Администрации городского округа Саранск отсрочку исполнения решения Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 09 июля 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения по беспрепятственному доступу инвалидов к зданию Ленинского районного суда г. Саранска (ул. Республиканская, д. 94, г. Саранска); понуждении создать место официальной стоянки для транспортных средств (парковочные места) около здания Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия с оборудованием специальных мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов.
 
    Суд считает необходимым предоставить отсрочку исполнения настоящего решения суда до 05 ноября 2014 года, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьями 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
определил:
 
    заявление Администрации городского округа Саранск об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 июля 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения по беспрепятственному доступу инвалидов к зданию Ленинского районного суда г. Саранска (ул. Республиканская, д. 94, г. Саранска); понуждении создать место официальной стоянки для транспортных средств (парковочные места) около здания Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия с оборудованием специальных мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов, удовлетворить частично.
 
    Отсрочить исполнение решения Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 09 июля 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения по беспрепятственному доступу инвалидов к зданию Ленинского районного суда г. Саранска (ул. Республиканская, д. 94, г. Саранска); понуждении создать место официальной стоянки для транспортных средств (парковочные места) около здания Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия с оборудованием специальных мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов, сроком до 05 ноября 2014 года.
 
    На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней после вынесения судом настоящего определения.
 
    Председательствующий
 
    Судья Ленинского районного суда
 
    г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков