Решение от 20 марта 2014 года №2-211-2014

    Мотивированное решение составлено 20 марта 2013 года
 
    Дело № 2-211-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
20 марта 2014 года г. Гаврилов-Ям
 
    Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Носовой О.Г.
 
    при секретаре Малыгиной Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Захарова Виталия Александровича, Захаровой Юлии Александровны, действующих в том числе в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 об оспаривании решения администрации Шопшинского сельского поселения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Захаров В.А., Захарова Ю.А., действующие в том числе в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 обратились в суд с заявлением об обжаловании бездействий администрации Шопшинского сельского поселения в части отказа в разрешении установки индивидуальной системы отопления в жилом помещении по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что заявителям на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес> Квартира расположена в многоквартирном доме, в котором система отопления устроена с проектными нарушениями. В результате указанных недостатков при отсутствии потерь тепла отопление квартиры практически не осуществляется. С целью самостоятельного благоустройства жилого помещения и обеспечения нормативного температурного режима они обратились в Администрацию Шопшинского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на переоборудование жилого помещения с целью установки индивидуального источника тепловой энергии (газового отопительного котла). ДД.ММ.ГГГГ отказано в разрешении на основании п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении". Заявителями было получено предварительное согласование на установку газовой отопительной системы в квартире у специализированной организации (ОАО "Ярославльоблгаз" центральный филиал). Однако технические условия и проект переоборудования квартиры не могут быть выданы без разрешения органа местного самоуправления.
 
    В судебное заседание заявители Захаров В.А. и Захарова Ю.А. не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Представитель Захарова В.А. – Цой В.В., действующий по доверенности, доводы изложенные в заявлении поддержал.
 
    Представители администрации Шопшинского сельского поселения в судебное заседание не явились, не возражая в удовлетворении заявления, ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела без их участия.
 
    Представитель заинтересованного лица ОАО «Газпром газораспределение Ярославль» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления уведомлены надлежащим образом. Согласно справке представленной начальником АЭУ «Гаврилов-Ямсрайгаз» заявители по вопросу устройства в своей квартире индивидуального газового отопления, вместо центрального в многоэтажном муниципальном доме не обращались
 
    Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:
 
    Как установлено в судебном заседании, Захарову В.А., Захаровой Ю.А., ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности квартира, по адресу: <адрес>. Право собственности заявителей на данное жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №
 
    Согласно акту обследования температурного режима от ДД.ММ.ГГГГ проведенного межведомственной комиссией в составе директора ООО «Управляющая жилищная компания», ФИО6 мастера ООО «Управляющая жилищная компания» ФИО7, ИП Корнева, ФИО8 проведено обследование температурного режима в квартире по адресу: <адрес>. На день проверки температура в жилом помещении составляет +17 градусов, что не соответствует существующим нормам и правилам, температура теплоносителя в жилом помещении соответствует норме и внутренняя система центрального отопления исправна. В соответствии с выводами комиссии: ООО «Управляющая жилищная компания» не возражает для обеспечения необходимого температурного режима жилого помещения в переводе квартиры на индивидуальное газовое отопление.
 
    Захаров В.А. полагая, что система отопления, установленная в жилом доме и его квартире, выполнена с недостатками, обратился в администрацию сельского поселения с требованием о переустройстве центральной системы отопления, установлении в квартире индивидуальной системы отопления. Письмом, за подписью главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований отказано.
 
    В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического или другого оборудования, требующего внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
 
    Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения проводится по согласованию с органом местного самоуправления. При этом граждан или юридическое лицо, кроме заявления, обязан предоставить пакет документов.
 
    В соответствии со ст. 27 Жилищного кодекса РФ об отказе в согласовании переустройства жилого помещения должно быть принято решение.
 
    Пункт 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190 –ФЗ « О теплоснабжении» не содержит прямого запрета на переход квартир в многоквартирном доме на альтернативное отопление. Данная норма закона носит отсылочный характер и устанавливает ограничения на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 44 «Правил подключения к системам теплоснабжения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 307 утвержден перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществляемого в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Указанным нормативным актом не запрещается использовать источники тепловой энергии, работающие на природном газе.
 
    Гражданин, в порядке ст. 254 ГПК РФ вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
 
    Как видно из пояснений представителя Захарова В.А., он не представлял работникам администрации разработанный рабочий проект индивидуального отопления квартиры по адресу: <адрес>.
 
    В нарушение требований действующего законодательства сотрудниками администрации Шопшинского сельского поселения при рассмотрении обращения Захарова В.А. не были истребованы и исследованы документы, предусмотренные Жилищным кодексом РФ и не учтены требования действующего законодательства (Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ « О теплоснабжении», «Правила подключения к системам теплоснабжения», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 307), что не позволило принять по рассматриваемому вопросу законное и объективное решение.
 
    Не соблюдение действующего законодательства о рассмотрении заявлений и обращений граждан, повлекло нарушений конституционных прав заявителей. В связи с чем, суд бездействие администрации Шопшинского сельского поселения при рассмотрении обращения Захарова В.А. находит незаконным.
 
    Также у суда не имеется оснований для удовлетворении жалобы по заявленным в ней обстоятельствам, так как заявление о переустройстве жилого помещения с приложением необходимых документов в органы местного самоуправления не были представлены.
 
    руководствуясь ст. ст. 254-256 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Бездействие администрации Шопшинского сельского поселения Ярославской области при рассмотрении заявления Захарова Виталия Александровича признать незаконным.
 
    Возложить на администрацию Шопшинского сельского поселения обязанность по рассмотрению заявления Захарова Виталия Александровича о переустройстве жилого помещения по адресу <адрес>.
 
    Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.
 
    Судья О.Г.Носова