Решение от 02 декабря 2013 года №2-2108/2013

РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
02 декабря 2013 года г.Новокуйбышевск
 
    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Н.И. Шиганова,
 
    при секретаре Я.И. Бублик,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2108/2013 по исковому заявлению Гавриловой М. Н. об оспаривании решения ГУ– Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гаврилова М.Н. обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что <Дата> она обратилась в отдел по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ УПФ РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.
 
    <Дата> Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан своим решением (протокол № 535) отказала ей в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.
 
    В специальный стаж, на основании Постановления Правительства РФ № 781 от 29.01.2002 г. и Постановления Конституционного суда 2-П от 29.01.2004 года не засчитаны следующие периоды:
 
    - с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – нахождения в ученических отпусках;
 
    - <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; - с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – периоды нахождения в командировках, поскольку в указанные периоды времени отсутствовала полная занятость по основному месту работы.
 
    Так же, в специальный стаж работы не включен период с <Дата> по <Дата> – период работы в должности воспитателя <Учреждение>, т.к. разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, пунктом 1.13 предусмотрены «учреждения социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Из представленных в пенсионный фонд документов следует, что <Учреждение> не соответствует наименованиям, указанным в вышеуказанных Списках.
 
    Кроме того, в специальный стаж работы не были включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы по уходу за ребенком.
 
    С указанным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.
 
    На курсы повышения квалификации она была направлена по приказу руководителя учреждения, в котором работала, в данный период с работы не увольнялась, обучалась на курсах без отрыва от работы, получала за указанный период заработную плату.
 
    Командировки фактически носили характер нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Законодательством предусмотрены гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места, а учебный отпуск является дополнительным отпуском, предоставляемым работнику.
 
    Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в специальный стаж, поскольку беременность наступила до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР".
 
    <Учреждение> был создан на основании Постановления главы города Новокуйбышевска <№> от 18.09.1995 года в целях осуществления профилактики безнадзорности и беспризорности, оказания социальной помощи несовершеннолетним в возрасте от 3 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающимся в социальной, медицинской, психологической и (или) педагогической реабилитации.
 
    В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» - в п.п. 1.11 и п. 1.13. перечислены виды образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи:
 
    п. 1.11 - Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования;
 
    центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально – трудовой адаптации и профориентации;
 
    центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения;
 
    п. 1.13. Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
 
    Должность воспитателя входит в вышеуказанный Список, а также была предусмотрена прежним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г.
 
    <Учреждение> широкий спектр оказания услуг для несовершеннолетних. Предметом деятельности центра является реализация индивидуальных реабилитационных программ, разработанных с учетом индивидуальных особенностей психофизического развития и возможностей воспитанников, исходя из их социальной ситуации.
 
    В рамках этой деятельности она работает в должности воспитателя. В обязанности воспитателя входит планирование и организация жизнедеятельности воспитанников, попечение, воспитание, коррекция отставания в развитии.
 
    Таким образом, весь спорный период она занималась педагогической деятельностью в учреждениях для несовершеннолетних детей, а именно их обучением и воспитанием с учетом их специфики.
 
    Просит суд обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новокуйбышевске спорные периоды включить в специальный стаж работы и взыскать судебные расходы.
 
    В судебном заседании Гаврилова М.Н. исковые требования поддержала частично, отказавшись от требований в части включения в специальный стаж работы периодов ее нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, и взыскания судебных расходов.
 
    Изучив материалы дела, выслушав истицу, представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Новокуйбышевске - О.М. Севастьянову, суд считает, что уточненные исковые требования Гавриловой М.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что в периоды <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> истица обучалась на курсах повышения квалификации. Обучение на курсах повышения квалификации, т.е. систематическое повышение профессиональной квалификации, является правом и обязанностью педагогических работников. Гаврилова М. Н. направлялась на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, трудовые отношения не прерывались, за время обучения сохранялась среднемесячная заработная плата, и в этот период уплачивались страховые взносы.
 
    Периоды нахождения в командировках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> фактически являются периодами прохождения курсов повышения квалификации, что следует из архивной справки <№> от 11.02.13 года, выданной отделом «Областной архив».
 
    Периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – нахождения в ученических отпусках подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: - прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - 50 календарных дней, - подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, - сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
 
    Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР, действовавшего в период обучения истицы.
 
    В 1998 году истица закончила Самарский государственный технический университет по специальности -инженер.
 
    Таким образом, законодательством предусмотрены гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места, а учебный отпуск является дополнительным отпуском, предоставляемым работнику.
 
    В периоды работы в должности воспитателя <Учреждение> с <Дата> по <Дата> Гаврилова М.Н. осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном учреждении для детей. Списком № 781 от 29.10.2002г. предусмотрены образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Согласно устава <Учреждение>, одной из целей деятельности Центра является педагогическая реабилитация детей в возрасте от 3 до 18 лет.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в судебном заседании документами: копией трудовой книжки Гавриловой М.Н. ; копией Устава <Учреждение>; должностной инструкцией воспитателя <Учреждение>.
 
    Из содержания Устава и должностной инструкции следует, что воспитатель планирует и организует жизнедеятельность воспитанников, осуществляет их воспитание, проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социально-педагогической реабилитации, социальной и трудовой адаптации воспитанников, на основе изучения индивидуальных особенностей воспитанников, рекомендаций педагогов-психологов и социального педагога планирует и проводит коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально), совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья воспитанников; отвечает за их жизнь и здоровье, организует выполнение воспитанниками режима дня; оказывает им помощь в учебе, организует с учетом возраста воспитанников работу по самообслуживанию, обеспечивает соблюдение ими правил поведения и требований по охране труда, техники безопасности, участие в общественно-полезном труде, проводит работу по профилактике девиантного поведения, вредных привычек, направляет и координирует деятельность социальных работников в рамках единого воспитательного процесса.
 
    Центр является специализированным учреждением, осуществляющим профилактику безнадзорности и беспризорности, обеспечивающим временное проживание, социальную помощь и реабилитацию несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
 
    В Центре оказываются условия, способствующие адаптации, социальной, медицинской, психологической и педагогической реабилитации детей и подростков.
 
    Свидетель ФИО пояснила, что она работает в <Учреждение> воспитателем и работу центра контролирует Министерство образования Самарской области.
 
    Поскольку ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Уточненные исковые требования Гавриловой М. Н. об оспаривании решения ГУ– Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске – удовлетворить.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске включить в специальный стаж работы Гавриловой М. Н. следующие периоды:
 
    - с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – нахождения в ученических отпусках;
 
    - <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> –нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – периоды нахождения в командировках,
 
    - с <Дата> по <Дата> – период работы в должности воспитателя <Учреждение>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Новокуйбышевский городской суд.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.12.13 года.
 
Судья : Н.И. Шиганова