Решение от 17 июня 2013 года №2-2106/2013

Дело №2-2106/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Тамбов 17 июня 2013 года
 
    Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :
 
    председательствующего судьи Копырюлина А.Н.
 
    при секретаре Сафроновой И.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокина ФИО12 к Военному комиссариату Тамбовской области о перерасчете пенсии, взыскании задолженности недополученной пенсии и об индексации задолженности,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Сорокин П.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Тамбовской области о перерасчете пенсии, взыскании задолженности недополученной пенсии, и об индексации задолженности, указав в иске, что он с *** года был уволен с военной службы в запас с должности старшего преподавателя кафедры тактики и защиты от оружия массового поражения Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты. В период прохождения службы в соответствии с должностными обязанностями он был занят на работах с применением и использованием химического оружия, а именно: принимал участие в организации и выполнении работ по обеспечению безопасности хранения химического оружия, его технического обслуживания; осуществлял контроль при выдаче со склада химического оружия, его расходования, проверял техническое состояние химического оружия, а также взвешивание его при инвентаризации; организовывал получение химического оружия и его сдачу на базы хранения для уничтожения; обеспечивал пожарную безопасность при хранении химического оружия на складе, который находился непосредственно в его подчинении.
 
    Истец полагает, что его работа на дату увольнения отнесена ко второй группе работ с химическим оружием. Ему необоснованно отказано Военным комиссариатом Тамбовской области в применении повышающего коэффициента.
 
    В судебном заседании истец Сорокин А.П. и его представитель Смирнов Н.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив и пояснив, что, истец перед увольнением с военной службы проходил службу в должности старшего преподавателя кафедры тактики, именно с этой должности уволен в запас. С ***истец является получателем пенсии по выслуге лет. Пенсионное обеспечение осуществляется Военным комиссариатом Тамбовской области. Тамбовское Высшее Военное Командное училище химической защиты было реорганизовано в Тамбовский филиал Военного университета РХБЗ, профиль деятельности учебного заведения сохранился, изменились структура и штаты. Военный университет РХБЗ был включен в Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утвержденные постановлением Правительства. Все военнослужащие, которые уходили на пенсию после увольнения с военной службы из Тамбовского филиала военного университета РХБЗ получили пенсию в повышенном размере, с учетом повышения должностного оклада. Училище в этот Список не было включено, так как оно уже было реорганизовано в филиал университета РХБЗ.
 
    При исполнении своей профессиональной деятельности истец руководствовался должностными обязанностями, Руководством по организации работы высшего военно-учебного заведения Минобороны РФ (утв. Приказом Министра обороны от 12.03.2003г. № 80), а также уставом Вооруженных сил РФ (утв. Указом Президента РФ от 14.12.1993г.).
 
    В период прохождения службы в соответствии с должностными обязанностями истец:
 
    принимал участие в организации и выполнении работ по обеспечению безопасности хранения химического оружия, его технического обслуживания;
 
    осуществлял контроль при выдаче со склада химического оружия, его расходования, проверял техническое состояние химического оружия, а также взвешивание его при инвентаризации;
 
    организовывал получение химического оружия и его сдачу на базы хранения для уничтожения;
 
    обеспечивал пожарную безопасность при хранении химического оружия на складе, который находился непосредственно в его подчинении.
 
    Кроме того, указали, что истец, выполняя свои должностные обязанности старшего преподавателя кафедры тактики, в лабораторных условиях непосредственно сам производил отбор токсичных химикатов, разъяснял курсантам параметры их различия по характеристикам, а также занимался военно-научной исследовательской работой.
 
    Считают, что должность истца включена в Список производств, профессий и должностей, поскольку в него включена должность преподаватель (всех наименований и категорий.
 
    В связи, с чем истец и его представитель просят обязать Военный комиссариат Тамбовской области произвести перерасчет пенсии истца с *** по *** с учетом коэффициента 1,25 к должностному окладу старшего преподавателя кафедры тактики филиала Военного университета радиационной, химической и биологической защиты, в связи с работой с химическим оружием по второй группе, и выплатить образовавшуюся задолженность за названный период.
 
    Обязать Военный комиссариат Тамбовской области выплачивать истцу пенсию с *** с учетом увеличения должностного оклада по последней занимаемой должности с учетом коэффициента 1,25, как гражданину, занятому на работах с токсичными химикатами, относящихся к химическому оружию.
 
    Представитель ответчика ВКТО Шутова К.А. исковые требования не признала, пояснив, что Военный комиссариат не располагает сведениями о вхождении Тамбовского филиала Военного университета радиационной, химической и биологической защиты, где проходил службу истец, в список производств с вредными условиями труда, работа, в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки. Нормативные правовые акты РФ о мерах социальной поддержки отдельной категории военнослужащих не содержат прямых указаний о праве на перерасчет пенсий из увеличенных (повышенных) окладов по должностям лиц, уволенных с военной службы ранее вступления в силу этих нормативных актов, а военные комиссариаты не располагают сведениями о праве лиц, уволенных с военной службы на соответствующие меры социальной поддержки. Рассмотрение вопросов о наличии либо отсутствии права лиц, уволенных с военной службы ранее вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов, соответствующими нормативными документами Министерства обороны отнесено к компетенции того органа военного управления, из которого данный военнослужащий увольнялся. Поэтому работа по утверждению списков военнослужащих, непосредственно занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей ст.1 Федерального закона от 7 ноября 2000г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», работа на которых дает право на социальные гарантии, возложена на начальника войск радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ и Управление финансово-экономической деятельности Центрального Аппарата. В адрес военного комиссариата не поступала копия списка на пенсионера Министерства обороны для пересмотра ранее назначенной пенсии, исходя из оклада по воинской должности, увеличенной в 1,5 и в 1,25 раза в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием». В судебном заседании представитель ответчика не отрицал того обстоятельства, что лица, занимающую аналогичную должность в том же вузе получают пенсию с учетом названного коэффициента.
 
    Представитель 3-го лица Управления начальника войск РХБЗ ВС РФ в судебное заседание не явился, подав возражения на иск, в которых просит в удовлетворении требований отказать.
 
    Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, чтос *** г. проходил службу в должности *** кафедры *** ***. Сорокин П.А. проходил службу в должности старшего преподавателя указанной кафедры, с которой он и ушел на пенсию. Работа преподавателей кафедры тактики, в том числе и старших преподавателей кафедры, была связанна с непосредственным участием в проведении практических занятий, полигонных практик с курсантами филиала, сопряженных с использованием компонентов химического оружия, и относится, по его мнению, ко второй группе работ с химическим оружием в соответствии с частями 2 и 3 ст.1 ФЗ № 136-ФЗ от 07.11.2000 года.Занятия проводились в течение всего учебного года. Кроме того, на кафедре тактики старшие преподаватели (преподаватели) проводили занятия по снаряжению химических фугасов, проверки хранений, сбережений и уничтожений компонентов химического оружия, занимались научно - исследовательской работой, связанной с химическими веществами (оружием).
 
    Свидетель ФИО8в судебном заседании показал, что проходил военную службу на кафедре *** с *** г. по *** гг. Сорокин П.А. работал в должности старшего преподавателя кафедры тактики. Должностные обязанности старшего преподавателя, преподавателя указанной кафедры за указанный период времени, не менялись. Преподаватели, старшие преподавателя кафедры тактики, непосредственно проводили практические и полигонные занятия на постоянной основе с использованием компонентов химического оружия. Занятия проводились в течение всего учебного года. Кроме того, на кафедре проводились научно-исследовательские работы по хранению, транспортировке, уничтожению химического оружия (отравляющих веществ и т.п.). Истец принимал непосредственное участие в проведении указанных работ.
 
    Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п. а ст.49 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий подлежат пересмотру: при увеличении денежного довольствия военнослужащих – исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.
 
    В силу ст.4 Федерального закона РФ № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от *** гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.
 
    Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и условиями соответствующих трудовых договоров.
 
    Согласно ст.1 названного выше Закона № 136-ФЗ конкретный Список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 года № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» и Приложением к данному постановлению гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, установлены надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием – коэффициент повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) для второй группы работ – 1,5.
 
    Во исполнение Федерального закона N136-ФЗ от 7 ноября 2000 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года N386-25, введённым в действие с 1 апреля 2002 года, утверждены Список производств с вредными условиями труда, работа на которых даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, и Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа на которых даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2005 года № 769-44 на военнослужащих расформированных (переименованных) воинский частей вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), уволенных с воинских должностей, предусмотренных в списке профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года № 386-25, были распространены с 17 декабря 2005 года меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 7 ноября 2000г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».
 
Постановлением Правительства РФ от 31 января 2012 года № 60 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР" внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 29 марта 2002 года № 187. Размеры тарифных ставок, должностных окладов, надбавок к месячному заработку и ежегодного вознаграждения за выслугу лет, выплачиваемых гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частью второй (первая группа работ) и частью третьей (вторая группа работ) статьи 1 Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" установлены следующим образом:
    Размеры (коэффициенты) повышения тарифных ставок, должностных окладов, окладов по воинским (штатным) должностям:
 
    - первая группа работ-2 (тарифные ставки, должностные оклады), 1,5(оклады по воинской (штатной) должности);
 
    - вторая группа работ-1,5 (тарифные ставки, должностные оклады), 1,25(оклады по воинской (штатной) должности).
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается послужным списком истца, Сорокин П.А. с *** был уволен в запас с должности старшего преподавателя кафедры тактики и защиты от оружия массового поражения (***) Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты имени ***
 
    Сорокин П.А. является получателем пенсии за выслугу лет с *** г., размер которой определён без учёта надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности, занимаемой на момент увольнения.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 910-49 список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года № 386-25, дополнен примечанием, согласно которому военнослужащие и другие граждане реорганизованных воинских частей, ВУЗов и учреждений имеют право на социальные гарантии в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», если образовавшиеся в результате реорганизации воинские части, ВУЗы и учреждения включены в указанный список производств с вредными условиями труда.
 
    В Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утвержденный также вышеуказанным постановлением, был включен филиал Военного университета радиационной, химической и биологической защиты им. ***.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.08.1998г. №109 Тамбовское высшее военное командное училище химической защиты реорганизовано путем присоединения к Военному университету радиационной, химической и биологической защиты им. *** в качестве Тамбовского филиала.
 
    Следовательно, военнослужащие Тамбовское высшее военное командное училище химической защиты имеют право на социальные гарантии за работу с химическим оружием при соответствии их должности Списку должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 06.06.2002 года №386-25.
 
    В Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года N386-25, включена должность «преподаватель (всех наименований и категорий)».
 
    Таким образом, в судебном заседании судом установлено выполнение истцом на постоянной основе, в период службы в должности заместителя начальника кафедры тактики Тамбовского филиала Военного университета радиационной, химической и биологической защиты, работы связанной с химическим оружием, которая относится ко второй группе работ с химическим оружием в соответствии с частями 2 и 3 ст.1 ФЗ № 136-ФЗ от 07.11.2000 года, что подтверждается показаниями свидетелей допрошенных в ходе судебного заседания.
 
    Суд отклоняет доводы Военного комиссариата Тамбовской области об обратном, считая их немотивированными. Доказательства в подтверждение приведенных доводов, в нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлены.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Сорокина П.А. обоснованными.
 
    В соответствии со ст. 56 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993г. пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего закона, и их семьям, выплачиваются по месту жительства пенсионеров пенсионными органами Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Министерства безопасности РФ.
 
    Все вопросы, связанные с назначением и выплатой пенсии решаются по месту выплаты пенсии.
 
    Согласно ст.55 указанного Закона при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.
 
    В связи с чем, суд находит исковые требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с *** по *** с учетом оклада по воинской должности, с применением коэффициента 1,25 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 года № 187 и выплачивать пенсию в дальнейшем с учетом увеличенного в 1,25 раза должностного оклада.
 
    Согласно части второй статьи 58 названного Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
 
    В связи с этим, Сорокин П.А. имеет право и на перерасчет пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
 
    Поскольку истец не просит взыскания конкретной денежной суммы, а просит обязать выплатить недополученную пенсию с учетом увеличения должностного оклада, полностью полагаясь на правильность арифметического расчета ответчика, суд находит возможным возложить на ответчика такую обязанность, не определяя суммы недополученной суммы.
 
    Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Сорокина ФИО12 удовлетворить.
 
    Обязать Военный комиссариат Тамбовской области произвести перерасчет пенсии Сорокину ФИО12 и выплатить образовавшуюся задолженность за период с *** по *** с учетом коэффициента 1,25 к должностному окладу старшего преподавателя кафедры тактики Тамбовского филиала Военного университета радиационной, химической и биологической защиты, в связи с работой с химическим оружием по второй группе.
 
    Обязать Военный комиссариат Тамбовской области выплачивать Сорокину ФИО12 пенсию с *** с учетом увеличения должностного оклада по последней занимаемой должности с учетом коэффициента 1,25, как гражданину, занятому на работах с токсичными химикатами, относящихся к химическому оружию.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
 
    Судья А.Н. Копырюлин
 
 
    Решение в окончательной форме принято 17 июня 2013 года
 
    Судья А.Н. Копырюлин