Решение от 23 июня 2014 года №2-2105/2014

Дело № 2-2105/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года г. Новочеркасск
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области
 
    в составе судьи Щетининой Е.В.,
 
    при секретаре Зыбиной Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сергеевой В.А. к Администрации г. Новочеркасска, СТ «Ботаника 20», КУМИ Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на земельный участок, обязании осуществить государственную регистрацию, третьи лица: Бутов А.И., Шахвалиев Т.Ш., Новочеркасский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Сергеева В.А. обратилась в суд с настоящим иском о признании права собственности на земельный участок, обязании осуществить государственную регистрацию, указав в обоснование заявленных требований, что решением Главы администрации <адрес> от <дата> № ей был предоставлен земельный участок № площадью <данные изъяты>. По решению правления для создания инфраструктуры были собраны паевые взносы по <данные изъяты> с каждого участка. Данным участком истец непрерывно владеет <данные изъяты> по настоящее время. <дата> истец обратилась в Новочеркасский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО с заявлением о регистрации права собственности на данный участок. Однако в регистрации права собственности было отказано в виду отсутствия у истца временного свидетельства, которое при реорганизации земельного комитета не было выдано. Согласно положению КУМИ Администрации <адрес> указанная земля принадлежит садоводческому товариществу.
 
    На основании изложенного истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по РО осуществить государственную регистрацию собственности на земельный участок и выдать свидетельство о праве собственности.
 
    Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г. Новочеркасска, СТ Батаника 20.
 
    Определением суда от <дата> из числа ответчиков исключен Новочеркасский отдел УФСГРКиК и привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, а также к участию в деле в качестве соответчика привлечен КУМИ Администрации г. Новочеркасска, в качестве третьих лиц привлечены: Бутов А.И., Шахвалиев Т.Ш., УФСГРКиК по РО.
 
    Истец Сергеева В.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении в её отсутствие, с участием представителя Сергеева Н.Г. Дело в отношении истца рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель истца Сергеев Г.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил заявленные требования удовлетворить, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, дополнительно пояснил, что номер земельного участка он определили по порядковому номеру в списке садоводов, намечаемых на площади 4га, переданных земель от НПО «Виноград», в который его супруга внесена под номером 6. Данный земельный участок расположен за пределами с/т Ботаника. На кадастровый учет земельный участок не поставлен, межевание не проводилось.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска Пятаков В.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок не имеется, поскольку границы земельного участка не установлены, не поставлен на кадастровый учет с уточненными размерами, кроме того, у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на него.
 
    Представитель ответчика СТ Ботаника 20 Кравченко Н.П., действующая по доверенности в судебное заседание явилась, просила заявленные требования удовлетворить, пояснив, что садовый участок, право собственности на который просит признать истец, не относится к СТ Ботаника 20. Он расположен на земельном участке, который в <дата> был изъят у НПО «Виноград» как малопродуктивная земля согласно постановления Главы администрации г. Новочеркасска <дата> Однако, истец и её супруг пользуются им как и другие садоводы многие годы.
 
    Представитель ответчика КУМИ Администрации г. Новочеркасска Чуринов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что предмет спора отсутствует, поскольку границы земельного участка не установлены, правоустанавливающие документы отсутствуют.
 
    Представитель 3-го лица Новочеркасского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО Вершкова Е.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, сослалась на доводы, изложенные в отзыве УФСГРКиК по РО.
 
    Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО Кадочникова К.В., действующая по доверенности, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просила в иске отказать. Дело в отношении Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Третье лицо Бутов А.И. в судебное заседание явился, просил удовлетворить требования истца, пояснив, что в <адрес>». Помимо правоустанавливающего документа - свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей, у него имеется землеустроительное дело, в котором содержится вся правовая документация по садовому участку, а также сведения по согласованию границ земельного участка, схема границ земельного участка, разбивочный чертеж, проект границ земельного участка, ситуационный план. Садовый участок истца находится за пределами <данные изъяты>
 
    Третье лицо Шахвалиев Т.Ш. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело в отношении Шахвалиева Т.Ш. рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением главы Администрации г. Новочеркасска № от <дата> «Об изъятии земельного участка площадью <данные изъяты>»» земельный участок указанной площадью был передан в садоводческое товарищество «Ботаника».
 
    В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РСФСР, принятого Верховным Советом РСФСР <дата> земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции.
 
    Согласно п. 3 Указа Президента Российской Федерации № от <дата> «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому собственнику земельного участка выдавалось свидетельство на право собственности на землю, являющимся документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок и которое служило основанием при осуществлении действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком. Форма свидетельства была утверждена так же Указом от <дата> года.
 
    Указом Президента Российской Федерации № от <дата> «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» регистрация и оформление документов о правах на земельные участки, формирование и ведение Государственного земельного фонда данных возлагалось на Комитеты Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах. В г.Новочеркасске данную работу исполнял Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Новочеркасска.
 
    Однако, истцом в материалы дела не представлены сведения о том, что выделенный земельный участок площадью 4,0 га был зарегистрирован за с/т «Ботаника 20» в установленном законом порядке.
 
    Более того, как следует и материалов дела, в указанном садоводческом товариществе существуют два земельных участка под <данные изъяты> собственниками которых являются Бутов А.И и Шахвалиев Т.Ш., что подтверждается выписками из ЕГРП от <дата> года.
 
    Сведения о земельном участке № площадью <данные изъяты> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.
 
    В судебном заседании представитель истца пояснил, что номер земельного участка им определен, исходя из порядкового номера Списка садоводов, намечаемых на площади <данные изъяты>
 
    В соответствии со ст. 28 ч. 4, 6 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
 
    Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    На основании ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В силу ст. 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", который начал действовать с <дата>, описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр. На основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке составляется межевой план. Этот план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или участках либо о части или частях земельного участка либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или участках.
 
    Межевой план состоит из графической и текстовой частей. Местоположение границ участка отражается в графической части межевого плана, а в текстовой приводятся сведения о согласовании местоположения границ участков в форме акта согласования местоположения таких границ (когда такое согласование необходимо в соответствии со ст. 39 Закона о кадастре).
 
    Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (ч. 7 ст. 38 Закона о кадастре).
 
    Согласно ст. 16 ФЗ от <дата> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Из материалов дела следует, что при рассмотрении требований истца проект организации и застройки территории товарищества или иной документ, в котором обозначено распределение участков, суду представлен не был.
 
    В порядке, предусмотренном положениями вышеуказанных норм Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", границы спорного земельного участка установлены не были. Межевой план земельного участка для проведения кадастрового учета и получения кадастрового паспорта в соответствующий орган истцом не направлялся. Сведения о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка площадью 480 кв. метров в материалах дела отсутствуют.
 
    Между тем, в соответствии со ст. 40 Федерального закона от <дата> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
 
    Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
 
    Поскольку доказательств, подтверждающих, что земельный участок, являющийся предметом спора, сформирован, идентифицирован, и выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений, границы его определены и установлены на местности, в материалы дела не представлено, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют. Данный земельный участок не может являться объектом земельно-правовых отношений.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167,194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Сергеевой В.А. к Администрации <адрес>, СТ «Ботаника 20», КУМИ Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, обязании осуществить государственную регистрацию, третьи лица: Бутов А.И., Шахвалиев Т.Ш., Новочеркасский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2014 года.