Решение от 10 июля 2014 года №2-2104/2014

    Дело № 2-2104/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июля 2014 г. г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд ЕАО
 
    в составе председательствующей судьи Даниловой О.П.
 
    с участием:
 
    представителя истца – старшего помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Ивагиной Н.В.,
 
    истицы Ипатовой А.К.,
 
    представителя ответчика Семенова А.Н.,
 
    третьего лица Воскобойниковой Т.В.,
 
    при секретаре Барановой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана в интересах Ипатовой А.К., несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО1 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор города Биробиджана обратился в суд с иском в интересах Ипатовой А.К. и ее троих несовершеннолетних детей к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города Биробиджана проведена проверка по обращению Ипатовой А.К. по факту не предоставления жилого помещения. Согласно заключению межведомственной комиссии от 15.07.2010 г. № жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором ФИО4 с детьми проживет, признан непригодным для постоянного проживания. Данное жилое помещение является собственностью Воскобойниковой Т.В. ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и имеющей право на внеочередное предоставление жилья. Общая площадь жилого дома, в которой ФИО4 с детьми проживает, составляет <данные изъяты> кв.м. Просит обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» предоставить Ипатовой А.К. и членам ее семьи по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры с размером общей площади не менее <данные изъяты> кв.м.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора города Биробиджана Ивагина Н.В. исковые требования и обоснование иска, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала.
 
    Истица Ипатова А.К. исковые требования и доводы в обоснование иска, изложенные прокурором, полностью поддержала. Суду пояснила, что она с тремя малолетними детьми проживает в доме своей матери. Дом еще в 2010 г. был признан непригодным для проживания. Во время наводнения 2013 г. дом затопило, вода вошла вовнутрь, дом осел, полы перекосило. Они с матерью поддерживают как могут порядок в доме – белят, обои меняют, но произвести капительный ремонт не в силах.
 
    Представитель ответчика Семенов А.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что жилое помещение, где проживет истица, действительно признано непригодным для проживания, однако, это жилое помещение не является муниципальной собственностью, а является частной собственностью матери истицы. Истица должна сама поддерживать жилое помещение, находящее в частной собственности, в пригодном для проживания состоянии. Кроме того, у мэрии нет возможности предоставить истице жилье.
 
    Третье лицо Воскобойникова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что отремонтировать дом у них нет средств и сил. Проживать в нем, особенно маленьким детям, невозможно: дом отсырел, зимой промерзает, полы сгнили.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Судом установлено, что истица Ипатова А.К. является матерью несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
    Также установлено, что истица Ипатова А.К. вместе с указанными несовершеннолетними детьми проживает в доме по адресу: <адрес>.
 
    В соответствие с заключением межведомственной комиссии от 15.07.2010 № дом <адрес> признан непригодным для проживания.
 
    Согласно сообщения мэрии города от 27.02.2014 Ипатова А.К. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в общей очереди под номером очередности 493 и числится в списке граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
 
    Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
 
    Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 2 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
 
    Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Суд считает не состоятельными доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение, в котором сейчас проживает истица Ипатова А.К., является не муниципальной, а частной собственностью. Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Кроме того, жилое помещение, признанное непригодным для проживания, в котором проживает истица, не является ее собственностью.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах Ипатовой А.К. и ее несовершеннолетних детей к мэрии города Биробиджана о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» предоставить Ипатовой А.К. и членам ее семьи в связи с признанием непригодным для проживания жилого помещения, в котором они проживают, по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан», равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению (35,6 кв.м), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте муниципального образования «Город Биробиджан».
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 40, 55 Конституции РФ, ст.ст. 87, 89 ЖК РФ, ст.ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах Ипатовой А.К., несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО1 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о предоставлении жилого помещения удовлетворить полностью.
 
    Обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить Ипатовой А.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и членам ее семьи - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам) в виде отдельной квартиры с размером общей площади не менее <данные изъяты> кв. м. на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
 
Судья                                        О.П. Данилова