Решение от 25 июня 2014 года №2-2104/14

Дело № 2-2104/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Никулина М.О.,
 
    при секретаре Филипповой А.В., с участием:
 
    прокурора Самченко С.В.,
 
    представителя ответчика Дорониной М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухта
 
    25 июня 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора
г. Ухта к администрации муниципального образования городской округ «Ухта» о понуждении к надлежащему содержанию автомобильной дороги,
 
установил:
 
    Прокурор города в обоснование иска указал, что выявленные в результате проверки нарушения, касающиеся несоответствия автомобильной дороги во дворе дома № 29 по улице Дзержинского в г. Ухта требованиям государственных стандартов, не отвечают условиям, обеспечивающим безопасное дорожное движение. В связи с чем, прокурор просил возложить на ответчика обязанность организовать надлежащее содержание автомобильной дороги во дворе дома № 29 по улице Дзержинского в г. Ухта, путем приведения её в соответствие с требованиями государственного стандарта и устранить отраженные в акте проверки от 27.05.2014 отклонения крышек люков смотровых колодцев относительно проезжей части и выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, в срок до 30.08.2015.
 
    Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, подтвердив доводы изложенный в заявлении.
 
    Доронина М.С., представляющая администрацию муниципального образования, с требованиями прокурора не согласилась, полагая, что по заявленным требованиям надлежащими ответчиками являются МУ «УЖКХ» и собственники многоквартирного дома № 29 по ул. Дзержинского, г. Ухта. Кроме того, пояснила, что в бюджете МО ГО «Ухта» на 2014 год не предусмотрены средства на содержание и ремонт проезжей части дворовых территории.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, в том числе обозрев фотоматериалы, суд приходит к следующему.
 
    27.05.2014 при комиссионном обследовании автомобильной дороги, расположенной во дворе дома № 29 по улице Дзержинского в г. Ухта выявлены следующие недостатки и дефекты:
 
    - отклонения крышки люка смотрового колодца: около подъезда № 1 на 14см, около подъезда № 5 на 12см и 7 см, около подъезда № 9 на 12см;
 
    - выбоины: около подъезда № 2 (длина – 60см, ширина – 60см, глубина – 10см); около подъезда № 3 (длина – 90см, ширина – 50см, глубина – 9см); около подъезда № 4 (длина – 30см, ширина – 50см, глубина – 8см); около подъезда № 5 (длина – 200см, ширина – 120см, глубина – 5см); около подъезда № 9 (длина – 370см, ширина – 510см, глубина – 6см), (длина – 150см, ширина – 180см, глубина – 5см), (длина – 520см, ширина – 380см, глубина – 6см).
 
    В соответствии с техническим паспортом в состав многоквартирного дома
№ 29 по улице Дзержинского в г. Ухта входит земельный участок занятый асфальтированным проездом в объеме 4535,3кв.м.
 
    По сообщению МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МО ГО «Ухта» указанный земельный участок на государственном кадастровом учете не состоит; работы по проведению межевания земельного участка под МКД № 29 по ул. Дзержинского в г. Ухта запланированы на 2014 год.
 
    Данные факты не оспариваются сторонами и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.
 
    Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В силу п. 9 ст. 6 данного Федерального закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (статья 13 Федерального закона).
 
    Статья 17 указанного Федерального закона гласит, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
    Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    В указанном ГОСТе предусмотрены и изложены требования к состоянию автомобильных дорог, так, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15см, ширине - 60см и глубине - 5см (п. 3.1.1-3.1.3 ГОСТа).
 
    Согласно правовой позиции, содержащейся в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда, Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля по многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.
 
    Учитывая фактические обстоятельства дела и приведенные положения закона, обязанность содержания автомобильной дороги общего пользования в границах городского округа возложена на муниципальное образование в лице администрации.
 
    Поскольку установлено, что администрацией ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию вышеуказанной проезжей части, исходя из предоставленных ответчику полномочий, на администрацию следует возложить обязанность привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 дорожное полотно автомобильной дороги во дворе дома № 29 по улице Дзержинского, в местах, где были выявлены недостатки.
 
    Доводы представителя администрации МОГО «Ухта» о том, что администрация надлежащим ответчиком по делу не является, неосновательны и не могут быть приняты судом, поскольку обязанность по содержанию автомобильной дороги в границах городского округа, законом возложена на органы местного самоуправления, которым в данном случае выступает администрация МОГО «Ухта», при этом передача администрацией таких полномочий своему отраслевому органу, которым выступает МУ «УЖКХ», не может являться основанием для освобождения ответчика от установленной законом обязанности.
 
    Исполнить возложенную на ответчика обязанность следует до 30.08.2015, поскольку данный срок, по убеждению суда, является разумным и достаточным для выполнения необходимых мероприятий.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать муниципальное образование городской округ «Ухта», в лице администрации, в срок до 30.08.2015 организовать надлежащее содержание автомобильной дороги во дворе дома № 29 по улице Дзержинского в г. Ухта, путем приведения автомобильной дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта и устранить отраженные в акте проверки от 27.05.2014 отклонения крышек люков смотровых колодцев относительно проезжей части и выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий-
 
    Мотивированное решение составлено 30 июня 2014 года.
 
    Судья- М.О. Никулин