Решение от 05 июня 2014 года №2-210/2014

Дело № 2-210/2014.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Новая Ляля 05 июня 2014 года.
 
        Новолялинский районный суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Новиковой Т.Л.,
 
    при секретаре Федоровой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вяткиной Е.В., действующей в интересах себя М. и Т., к администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Вяткина Е.В., действующая в интересах себя М. и Т., обратилась в суд с иском к администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.
 
    В обоснование иска указала, что согласно акту обследования помещения № 43 от 20 сентября 2012 года жилой помещение, находящееся по адресу: ******* (адрес обезличен), в котором они зарегистрированы, признано непригодным для проживания. Семья признана малоимущей и другого жилья в собственности не имеет. За 19 месяцев её очередь на улучшение жилищных условий осталась на прежнем месте, продвижение в очереди не ожидается. Квартира является холодной, кровля протекает, потолок в квартире падает. Считает, что проживание в квартире является опасным для неё и членов её семьи. В связи с чем просит предоставить им жилое помещение для проживания вне очереди.
 
    В судебном заседании истец Вяткина Е.В., действующая в интересах себя М. и Т., исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации Новолялинского городского округа Старчикова Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признала полностью, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку многоквартирный жилой дом ******* (адрес обезличен) признан аварийным согласно акту № 43 от 20.09.2012. Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по Новолялинскому городскому округу утвержден постановлением главы Новолялинского городского округа от 04.03.2014 № 210. Истцы включены в список граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по Новолялинскому городскому округу, срок переселения установлен 2019 год. В связи с включением в данный список истцы исключены из списка очередности граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания. Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации истцам будет предоставлено по договору социального найма другое благоустроенное помещение по площади ранее занимаемого жилого помещения.
 
    Из возражений Администрации Новолялинского городского округа следует, что многоквартирный жилой дом ******* (адрес обезличен) признан аварийным согласно акту № 43 от 20.09.2012 и постановлением главы Новолялинского городского округа от 04.03.2014 № 210 включен в список многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» гражданам при выселении из жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащим сносу многоквартирном доме, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, а не исходя из установленной нормы предоставления. Согласно ордеру от 05.12.2004 № 4041 общая площадь квартиры ******* (адрес обезличен), составляет 22,9 кв. м. Постановлением главы Новолялинского городского округа № 556 от 19.05.2014 истцы включены в список граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по Новолялинскому городскому округу, срок переселения установлен 2019 год. В связи с чем истцы исключены из списка очередности граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, утвержденного ростановлением главы Новолялинского городского округа № 35 от 21.01.2014 (л.д. 30-31).
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Согласно части 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Частью 4 приведенной нормы права предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение данной нормы Жилищного кодекса, постановлением Правительством Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Согласно пунктам 7, 43, 44 данного Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещение жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.
 
    Таким образом, исходя из анализа приведенных норм права, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.
 
    Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
 
    В соответствии с пунктом 47 указанного Положения по результатам работы комиссии принимается одно из следующих решений:
 
    о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
 
    о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
 
    о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании ордера от 05.12.2004, жилое помещение. по адресу: ******* (адрес обезличен), предоставлено Вяткиной Е.В. и членам её семьи .
 
    Тот факт, что истцы зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: ******* (адрес обезличен), подтверждается ордером , справкой ООО «УК «ПИК – Сервис» и штампом о регистрации в паспорте .
 
    По мнению истца данный жилой дом, состоящий из одной жилой комнаты, общей площадью 22 кв. м, жилой площадью 14,1 кв. м, является непригодным для проживания. Указанный жилой дом находится в собственности Новолялинского городского округа.
 
    В соответствии с актом обследования помещения № 43 от 20.09.2012, жилой дом ******* (адрес обезличен), одноэтажный, четырехквартирный, брусовой, год постройки неизвестен, с печным отоплением, фундамент деревянные стулья, стены брусовые, оконные блоки деревянные, чердачное перекрытие деревянное утепленное. На дату обследования фундамент сгнил и просел, визуально видно проседание по середине дома, полы перекошены, образовалась щель между плинтусом и полом, стены частично поражены гнилью, проемы перекошены, оконные блоки рассохлись, потолочные балки провисли, кровля – рубероид, покрыта мхом, визуально видно провисание в середине дома. По заключению межведомственной комиссии, дом 19 ******* (адрес обезличен) признан как помещение с высоким уровнем износа .
 
    Согласно заключению о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания № 37 от 31.07.2012, межведомственная комиссия признала дом ******* (адрес обезличен) ветхим помещением .
 
    Из материалов дела следует, что постановлением Главы Новолялинского городского округа от 05.02.2014 № 125 внесены изменения в постановление Главы Новолялинского городского округа от 21.01.2014 № 35, утвержден список очередности граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, утративших жилые помещения в результате пожара, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вне очереди .
 
        В соответствии со списком очередности граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, утративших жилые помещения в результате пожара, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вне очереди, истец Вяткина Е.В. (состав семьи 3 человека) значится в данном списке под номером 122 .
 
    Согласно постановлению Главы Новолялинского городского округа от 29.12.2014 № 1423, Вяткина Е.В. (состав семьи 3 человека), являющаяся малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда, включена в список очередности малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и во внеочередной список граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания, подлежащих сносу или реконструкции .
 
    Из постановления Главы Новолялинского городского округа от 19.05.2014 № 556 следует, что Вяткина Е.В. (состав семьи 3 человека), исключена из списка очередности граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат, утративших жилые помещения в результате пожара, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вне очереди .
 
    Согласно постановлению Главы Новолялинского городского округа от 16.05.2014 № 550 следует, что внесены изменения в постановление Главы Новолялинского городского округа от 13.05.2014 № 530 «Об утверждении списка граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по Новолялинскому городскому округу»; списки граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по Новолялинскому городскому округу, изложены в новой редакции .
 
        В соответствии со списком граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по Новолялинскому городскому округу, планируется переселение истца Вяткиной Е.В. (состав семьи 3 человека), проживающей и зарегистрированной в квартире, расположенной по адресу: ******* (адрес обезличен), в 2019 году .
 
        В соответствии со справкой отдела «Новолялинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» СОГУП «Областной Центр недвижимости» Свердловской области от 16.10.2012 по данным архива СОГУП «Областной Центр недвижимости» отдел «Новолялинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» на 01.11.1999 за Вяткиной Е.В. недвижимого имущества не зарегистрировано .
 
        Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрационной, кадастра и картографии по Свердловской области от 23.10.2012 в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Вяткиной Е.В., Пупена М.В. и Вяткиной Т.В. на имеющиеся у них объекты недвижимости отсутствуют .
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что межведомственная комиссия произведя визуально осмотр конструкции дома, признала жилой дом 19 по ул.Островского в г. Новая Ляля Свердловской области, ветхим помещением, с высоким уровнем износа. Процедура оценки жилого помещения и заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально. Акт обследования жилого дома и заключение межведомственной комиссии не соответствуют форме, установленной приложениями № 1 и 2 к Положению. Решение, вынесенное межведомственной комиссией, не соответствует пункту 47 Положения, в котором указанный перечень решений межведомственной комиссии является исчерпывающим. При этом суд не вправе в силу прямого указания закона разрешать вопрос о пригодности либо непригодности жилого помещения для проживания.
 
    В обоснование требования о возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения в связи с признанием жилого дома 19 по ул.Островского в г. Новая Ляля Свердловской области ветхим помещением с высоким уровнем износа согласно акту обследования помещения № 43 от 20.09.2012 и заключению о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания № 37 от 31.07.2012, истец на какие-либо процедурные нарушения при принятии межведомственной комиссией указанного заключения и акта не ссылалась, истец указывала лишь на то, что жилой дом является непригодным для проживания, в связи с чем ей должно быть предоставлено жилое помещение.
 
    Требования истца о предоставления ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма могут быть удовлетворены лишь в случае признания в установленном законом порядке жилого помещения непригодным для проживания и невозможности ремонта или реконструкции данного жилого помещения.
 
    Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Вяткиной Е.В., действующей в интересах себя М. и Т., к администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Вяткиной Е.В., действующей в интересах себя М. и Т., к администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения отказать.
 
    Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Новолялинский районный суд Свердловской области.
 
    Мотивированное решение изготовлено 06.06.2014.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием персонального компьютера.
 
    Судья: Новикова Т.Л.
 
    Решение вступило в законную силу 08.07.2014.