Решение от 17 июня 2014 года №2-210/2014

    Дело № 2-210/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 июня 2014 года п.Советский Республики Марий Эл
 
Советский районный суд Республики Марий Эл
 
    в составе судьи Подоплелова А.В.
 
    при секретаре судебного заседания Васильевой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пасынковой Ю.Г. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл» о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и понуждении назначить пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пасынкова Ю.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл» о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и понуждении назначить пенсию.
 
    Определением Советского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца Пасынковой Ю.Г. от иска в части требования о признании отказа Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл» № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении Пасынковой Ю.Г. трудовой пенсии по старости незаконным, производство по делу по иску в этой части прекращено в связи с отказом истца от иска.
 
    В судебном заседании истица Пасынкова Ю.Г. исковые требования уточнила и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе» с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Ей было отказано во включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она до настоящего времени продолжает осуществлять лечебную деятельность.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен.
 
    В своем возражении ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе» указало, что учеба истицы на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж, так как в указанные периоды истица не осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а обучалась с отрывом от основного места работы. Сохранение места работы факт осуществления лечебной деятельности не подтверждает. Просит в иске отказать.
 
    Согласно копии трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Пасынкова (Тимохина) Ю.Г. ДД.ММ.ГГГГ принята временно медрегистратором в Советскую ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ переведена санитаркой поликлиники; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры инфекционного отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой кабинета доуденального зондирования; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой сельского педиатрического участка; ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0.5 ставки медсестрой протезного кабинета поликлиники и 0.5 ставки агента по снабжению; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой доуденального зондирования поликлиники; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой пункта забора крови поликлиники; ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей медсестрой детского отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена в педиатрическое отделение старшей медицинской сестрой; ДД.ММ.ГГГГ переведена в педиатрическое отделение на должность медицинской сестры палатной; ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению численности штата работников организации; ДД.ММ.ГГГГ принята в поликлинику в кабинет врача педиатра участкового медицинской сестрой участковой временно; ДД.ММ.ГГГГ переведена в поликлинику в кабинет врача педиатра участкового медицинской сестрой участковой; работает в данной должности по настоящее время.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ МУЗ «Советская ЦРБ», Пасынкова Ю.Г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Пасынкова Ю.Г. осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в поликлинике ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» в кабинете врача-педиатра участкового в должности медицинской сестры участковой на полную ставку.
 
    Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ стаж Пасынковой Ю.Г. в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>.
 
    Выслушав объяснения истца и исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормилица, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.
 
    В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В статье 197 ТК РФ закреплено право работников на повышение квалификации.
 
    В судебном заседании установлено, что истица в спорные периоды работала в должности медицинской сестры в медицинском учреждении. В силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации. В данные периоды истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью их трудовой деятельности. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации медицинских навыков. Наличие сертификации у медицинских работников влияет на лицензирование медицинского учреждения. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на периоды работы истицы в должностях и учреждениях, работы в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, в трудовой стаж истицы подлежат включению периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации продолжительностью <данные изъяты>. На момент обращения истицы к ответчику ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии стаж ее лечебной деятельности с учетом включения в специальный стаж спорных периодов составил <данные изъяты>. То есть, требуемый 25-летний специальный стаж лечебной деятельности у истицы отсутствовал, и ей на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ за трудовой пенсией по старости необходимо было осуществлять указанную деятельность еще в течение <данные изъяты> дней.
 
    Истица, обратившаяся ДД.ММ.ГГГГ в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, имевшая на момент обращения с заявлением из требуемого 25-летнего специального стажа работы – <данные изъяты>, продолжая осуществлять после ДД.ММ.ГГГГ лечебную деятельность в течение более чем <данные изъяты> дней, приобрела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поэтому иск подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл» включить Пасынковой Ю.Г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл» назначить Пасынковой Ю.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца.
 
    СУДЬЯ: