Решение от 31 марта 2014 года №2-210/2014

    Дело № 2-210\2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 марта 2014 года г. Южноуральск
 
    Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Мальковой В.А.,
 
    при секретаре Глушковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием
 
    прокурора Головановой А.В.,
 
    гражданское дело по иску прокурора г. Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Южноуральского городского округа Челябинской области о признании незаконным бездействие по непринятию мер по постановке на учет и включению в реестр муниципальной собственности бесхозяйного имущества, признании недвижимого имущества бесхозяйным, обязывании совершить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г. Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Южноуральского городского округа о признании незаконным бездействие по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, признании недвижимого имущества бесхозяйным, обязывании совершить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества.
 
    В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения исполнения жилищно-коммунального законодательства. Установлено, что на территории <адрес> находится теплопровод подземной прокладки от дома по <адрес>1 до дома <адрес>2 системы теплоснабжения города, который не включен в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Южноуральский городской округ», техническая документация по проектированию и строительству в администрации ЮГО, ОАО «ЮТСК» и иных организациях отсутствует, в связи с чем, является фактически бесхозяйным.
 
    Прокурор <адрес> просит суд:
 
    - признать бездействие администрации ЮГО по непринятию мер по постановке на учет и включению в реестр муниципальной собственности бесхозяйного имущества — теплопровода подземной прокладки от дома по <адрес>1 до дома <адрес>2 системы теплоснабжения города,
 
    - признать бесхозяйным недвижимое имущество - теплопровод подземной прокладки от дома по <адрес>1 до дома <адрес>2 системы теплоснабжения города,
 
    - обязать администрацию ЮГО принять меры по постановке на учет как бесхозяйного имущества - теплопровод подземной прокладки от дома по <адрес>1 до дома <адрес>2 системы теплоснабжения города и включить его в реестр муниципальной собственности ЮГО.
 
    В судебном заседании прокурор г. Южноуральска поддержал заявленные требования в полном объеме на основаниях, указанных в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – Администрации Южноуральского городского округа в суд не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
 
    Представитель третьего лицо лица ОАО «Южноуральская теплосбытовая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, причин неявки суду не сообщил.
 
    Представитель третьего лица ООО «Теплосервис» г. Южноуральска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен, причин неявки суду не сообщил.
 
    Представитель третьего лица ООО «Городская управляющая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменный отзыв, считает требования обоснованными и законными, поскольку теплопровод подземной прокладки от дома по <адрес>1 до дома <адрес>2 системы теплоснабжения города, не находится в собственности, в оперативном управлении или ином ведении «ООО «Городская управляющая компания» (л.д. 45, 46).
 
    Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело по существу в отсутствие представителей Администрации ЮГО, ОАО «Южноуральская теплосбытовая компания», ООО «Теплосервис», ООО «Городская управляющая компания».
 
    Выслушав пояснения прокурора, исследовав материала дела, суд пришел к следующему.
 
    В силу положения ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, исходя из того, что назначением тепловых сетей является передача тепла от конкретного источника
 
    тепловой энергии до теплопотребляющих установок, учитывая их технологически неразрывную часть с недвижимыми объектами, а также, что при перемещении такой конструкции в другое место ее функциональное назначение утрачивает смысл, тепловые сети, в том числе тепловой трубопровод следует относить к недвижимому имуществу.
 
    Согласно положений ч.ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для теплоснабжения населения.
 
    В силу п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».
 
    Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тепловая сеть — совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок. Пунктом 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580 предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Судом установлено, что спорный теплопровод системы теплоснабжения города, в собственности ЮУГРЭС, в оперативном управлении или ином ведении не находится, что подтверждается справкой ОАО «ИНТЕР РАО — Электрогенерация» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7).
 
    Согласно справки ООО «Управляющей компании «ЖилСервис+» от ДД.ММ.ГГГГ № спорный теплопровод не находится в собственности, в оперативном управлении или ином ведении МКД, не состоит на балансе многоквартирных домов, обслуживание, содержание и ремонт не осуществляется (л.д. 9).
 
    Спорный теплопровод на балансе ОАО «Южноуральская теплосбытовая компания» не состоит, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10).
 
    Согласно справки администрации ЮГО от ДД.ММ.ГГГГ № спорный теплопровод в сети централизованного теплоснабжения отсутствует в реестре муниципальной собственности (л.д. 13).
 
    Спорный теплопровод не входит в «Производственно-технологический комплекс по передаче и распределению тепловой энергии <адрес>», что подтверждается перечнем имущества, находящегося в собственности ОАО «ИНТЕР РАО — Электрогенерация», что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>, перечнем объектов, входящих в состав указанного комплекса (л.д. 17 оборот, 18, 19-25).
 
    Согласно данных Областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации» по <адрес> Увельский филиал от ДД.ММ.ГГГГ №, на учете сети теплоснабжения по <адрес> в архиве не значатся (л.д. 34).
 
    Согласно данных ФГУП «Ростехинвентаризация — федеральное БТИ» Челябинский филиал Еманжелинское отделение от ДД.ММ.ГГГГ №, данных в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по спорным объектам нет (<адрес>).
 
    Зарегистрированное право на спорный объект недвижимого имущества, согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует (л.д. 38).
 
    Кроме того, спорный объект теплоснабжения в Реестре объектов муниципальной собственности Муниципального образования ЮГО отсутствует, что подтверждается выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности Муниципального образования ЮГО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 40).
 
    Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что собственник спорного теплопровода, являющегося недвижимым имуществом, не известен, никто о своих правах на него не заявлял.
 
    В связи с этим, суд полагает необходимым признать бесхозяйным имуществом - теплопровод подземной прокладки от дома по <адрес>1 до дома по <адрес>2 системы теплоснабжения города.
 
    Согласно указанных выше требований гражданского законодательства, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Органом, осуществляющим такую регистрацию, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    Учитывая, что спорный теплопровод находится на территории <адрес>, администрация города как исполнительный орган местного самоуправления обязана обратиться в Росреестр с заявлением о принятии указанного бесхозяйного имущества на учет. Указанное требование закона администрацией города не исполнено.
 
    В связи с этим, суд признает незаконным бездействие администрации ЮГО, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйного недвижимого имущества - теплопровод подземной прокладки от дома по <адрес>1 до дома по <адрес>2 системы теплоснабжения города и обязать администрацию ЮГО в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявление о принятии на учет спорного теплопровода как бесхозяйного имущества.
 
    Прокурор, также просит признать незаконными бездействие администрации ЮГО по непринятию мер к включению спорного имущества реестр муниципальной собственности.
 
    Однако, данное требование не основано на положениях закона, поскольку согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ только по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В связи с чем, заявление прокурора в данной части удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    требования прокурора г. Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Южноуральского городского округа Челябинской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на учет и включению в реестр муниципальной собственности бесхозяйного имущества, признании недвижимого имущества бесхозяйным, обязывании совершить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества, удовлетворить частично.
 
 
    Признать бесхозяйным недвижимое имущество - теплопровод подземной прокладки от дома по <адрес>1 до дома по <адрес>2 системы теплоснабжения города <адрес>.
 
 
        Признать незаконным бездействие администрации Южноуральского городского округа Челябинской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйного недвижимого имущества - теплопровод подземной прокладки от дома по <адрес>1 до дома по <адрес>2 системы теплоснабжения <адрес>.
 
        Администрации Южноуральского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявление о принятии на учет как бесхозяйного имущества - теплопровод подземной прокладки от дома по <адрес>1 до дома по <адрес>2 системы теплоснабжения города Южноуральска Челябинской области.
 
        Прокурору г. Южноуральска Челябинской области, действующему в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в удовлетворении требований в остальной части отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись Малькова В.А.
 
    Копия верна.
 
    Судья Малькова В.А.
 
    подпись
 
    Копия верна.
 
    Судья Малькова В.А.