Решение от 12 мая 2014 года №2-210/2014

    Дело № 2-210/2014
 
                                                                            Р Е Ш Е Н И Е
 
                 Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года                                    с. Каратузское
 
        Каратузский районный суд Красноярского края в составе
 
    председательствующего судьи Криндаль Т.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Порядина О.П.,
 
    судебного пристава Иванова В.А.,
 
    представителя заинтересованного лица Файзулиной Л.А.,
 
    при секретаре Чернышовой Г.А.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Каратузского района о признании незаконным бездействия судебных приставов- исполнителей,
 
                        У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Каратузского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов- исполнителей ОСП по Каратузскому району, выразившегося в непринятии мер к исполнению вступившего в законную силу судебного решения.
 
        В судебном заседании заместитель прокурора Каратузского района Порядин О. П., поддержав заявленное требование, пояснил, что в Отделе Службы судебных приставов по Каратузскому району с <> находится исполнительное производство о возложении обязанности на Р сдать принадлежащего ему жеребца гнедой масти на санитарную бойню, а также произвести очистку хозяйственных построек от навоза, произвести дезинфекцию хозяйственных построек 20% раствором свежегашеной извести. С момента возбуждения исполнительного производства, судебными приставами- исполнителями не принималось мер, установленных ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение судебного решения. В связи с непринятием действенных мер со стороны судебных приставов- исполнителей по ликвидации больного животного, принадлежащего Р, в наступивший весенний период имеется опасность распространения инфекционного заболевания. Просил удовлетворить заявление и признать незаконным бездействие судебных приставов- исполнителей Лалетина С.А. и Сокирина С.В., а также возложить обязанность в течение 10-ти дней со дня вступления судебного решения в законную силу, устранить в полном объеме допущенное нарушение и принять все необходимые меры к исполнению исполнительного производства.
 
        Начальник отдела судебных приставов по Каратузскому району - старший судебный пристав Иванов В. А. требования прокурора не признал, пояснив, что <> судебным приставом- исполнителем возбуждено исполнительное производство о возложении на Р обязанности сдать принадлежащего ему жеребца на санитарную бойню, произвести дезинфекцию хозяйственных построек и очистить постройки от навоза. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем предоставлен должнику 5-тидневный срок для добровольного исполнения судебного решения. Должник неоднократно вызывался в отдел, ему выдавались требования об исполнении решения суда. Также с должника взыскан исполнительский сбор. В отношении Р составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого вынесения постановление о назначении административного наказания в виде штрафа. При проверках по месту жительства должника установлено, что лошадь содержалась в хозяйственной постройке отдельно. Других животных у должника нет. Учитывая зимний период времени угрозы распространения заболевания среди других животных села не было. При очередной проверке <> установлено, что Р самостоятельно забил принадлежащее ему животное. Хозяйственные постройки продезинфицированы. Полагает, что судебным приставом не допущено бездействия, поскольку принимались своевременные и адекватные меры к исполнению судебного решения.
 
        Представитель заинтересованного лица- исполняющая обязанности начальника КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии» Файзулина Л. А. требования прокурора поддержала, пояснив, что имелась возможность исполнить решение в двухмесячный срок.
 
        Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
        В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
 
    Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Выбор конкретных исполнительных действий, предусмотренных частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" осуществляется судебным приставом-исполнителем по своему усмотрению.
 
    Согласно части 1 статьи 36 названного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи. Указанный двухмесячный срок не является пресекательным.
 
        Соответствии со ст. 128 ФЗ "Об исполнительном производстве" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано в суд.
 
    Бездействие судебного пристава-исполнителя трактуется как непринятие им всех предусмотренных законом мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение установленного законом срока совершения исполнительных действий.
 
    Как установлено в судебном заседании, решением Каратузского районного суда от 23.09.2013 г. на Р возложена обязанность в десятидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу сдать имеющегося у него жеребца гнедой масти девятилетнего возраста на санитарную бойню; до сдачи животного содержать его в изолированном помещении, исключающем контакт с другими животными и кровососущими насекомыми; после сдачи животного произвести очистку хозяйственных построек от навоза, складировать его в бурт для биотермического обеззараживания и произвести дезинфекцию хозяйственных построек 20% раствором свежегашеной извести.
 
    Указанное судебное решение вступило в законную силу 02 ноября 2013 г., а 06 ноября 2013 г. выдан исполнительный лист для принудительного исполнения решения.
 
    На основании заявления КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии» о принятии исполнительного листа, <> судебным приставом- исполнителем Отдела судебных приставов по Каратузскому району Лалетиным С.А. возбуждено исполнительное производство № <> Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику Р, которому установлен 5-тидневный срок со дня получения копии постановления, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    В силу ст. 105 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
 
    <> должнику направлено требование в срок до 09 декабря исполнить решение суда и <> явиться в Отдел судебных приставов по Каратузскому району. Требование получено Р <> под личную подпись.
 
    <> судебным приставом- исполнителем осуществлена проверка исполнения судебного решения, о чем составлен соответствующий акт. При посещении должника по месту его жительства в <>, установлено, что принадлежащее Р животное на санитарную бойню не сдано, содержится в хозяйственной постройке.
 
    <> Р повторно вручено требование о необходимости исполнить решение суда до <> г.
 
    В связи с неисполнением в указанных срок требований исполнительного документа, <> судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 500 руб.. Также установлен новый срок для исполнения судебного решения- <> г.
 
    <> судебный пристав- исполнитель Лалетин С.А. переведен на должность <>, в связи с чем исполнительное производство <> у него изъято.
 
    С <> указанное исполнительное производство передано судебному приставу- исполнителю Сокирину С.В..
 
    В связи с неявкой в Отдел судебных приставов должник Р на основании постановления судебного пристава- исполнителя от <> <> подвергнут принудительному приводу.
 
    <> в отношении Р составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
 
    Постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Каратузскому району от <> Р признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    <> судебным приставом- исполнителем Сокириным С. В. проведена проверка исполнения судебного решения, в ходе которой установлено, что животное, принадлежащее Р на усадьбе должника отсутствует. Со слов Р самостоятельно произвел забой животного <> г.. При этом предъявил судебному приставу, а также понятым, шкуру животного. Также в ходе осмотра произведена дезинфекция хозяйственных построек раствором извести.
 
    С целью проверки факта забоя животного, судебным приставом- исполнителем <> направлены запросы в администрацию Верхнекужебарского сельсовета, КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии», а также в отдел полиции.
 
    <> при повторном осмотре хозяйственных построек, в <>, с участием ветеринарного врача В.Кужебарского ветеринарного пункта, установлено, что предъявленная должником Р шкура забитого им животного, действительно принадлежит жеребцу гнедой масти, в отношении которого принято решение о проведении санитарного забоя.
 
    Также <> проведена полная дезинфекция хозяйственных построек, принадлежащих Р по адресу <>
 
    Поскольку должник самостоятельно произвел забой животного, в отсутствие контроля со стороны ветеринарной службы, судебный пристав- исполнитель обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в части возложения обязанности на Р сдать животное на санитарную бойню, в связи с невозможностью исполнения.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом- исполнителем выполнен комплекс мероприятий, предусмотренных ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение вступившего в законную силу судебного решения. Нарушение судебным приставом-исполнителем срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не может служить основанием для признания незаконным бездействия, поскольку установленные сроки совершения исполнительных действий носят организационный характер и не являются пресекательными, законом не установлена ответственность за их несоблюдение, а выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, по мнению суда, не имеется.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд
 
                        Р Е Ш И Л:
 
        Прокурору Каратузского района в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия судебных приставов- исполнителей ОСП по Каратузскому району отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.
 
    Председательствующий