Решение от 02 июня 2013 года №2-210/2013г.

    Мотивированное решение изготовлено 26.03.2013г.
 
    Дело № 2-210/2013г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    18 марта 2013г. г. Углич
 
    Угличский районный суд Ярославской области в составе председательствующего
 
    судьи Долгощиновой О.В. единолично,
 
    при секретаре Назаровой Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Пачерских Л.С. к Администрации Угличского муниципального района о
 
    предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, компенсации морального вреда и взыскании судебных издержек,
 
    у с т а н о в и л :
 
 
    В соответствии с Постановлением главы Угличского МО от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Пачерских А.К. был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок из свободных земель г.Углича, площадью <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, под строительство кирпичного гаражного бокса. После предоставления земельного участка в аренду, строительство гаража Пачерских А.К. было начато, в письменном виде договор аренды не заключался.
 
    <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> между МУ «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации УМР» и Пачерских А.К. заключен в письменном виде договор аренды вышеуказанного земельного участка с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кв.м., для индивидуального гаражного строительства. Срок аренды установлен с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Начисление арендной платы произведено с начала срока, т.е. с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> По истечение срока договора, Пачерских А.К. письмом и.о. первого заместителя главы Администрации УМР <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> было предложено продолжить арендные отношения. На данное предложение Пачерских А.К. ответил согласием, в заявлении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> просил предоставить земельный участок в аренду еще на <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> месяцев для строительства гаражного бокса.
 
    <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Пачерских А.К. оформил договор дарения здания гаража, степенью готовности <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>%, расположенное по адресу: <АДРЕС>, на земельном участке, находящемся в аренде, на имя своей супруги- Пачерских Л.С., которая зарегистрировала свое право собственности на гараж, что подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права, выданного УФРС <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>
 
    С заявлением о предоставлении земельного участка под строительство гаража его новый собственник Пачерских Л.С.в Администрацию УМР не обращалась.
 
    <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Пачерских Л.С. обратилась в адрес главы УМР с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно для достройки гаража.
 
    Её заявление было рассмотрено комиссией по инвестиционной политике и земельных отношений, в предоставлении участка в собственность бесплатно отказано. Отказ обоснован тем, что земельным законодательством не предусмотрена передача земельных участков в собственность бесплатно под объектами незавершенного строительства.
 
    Пачерских Л.С., считая данный отказ незаконным, обратилась в суд и иском к Администрации УМР о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, взыскании компенсации морального вреда в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> руб. и возврате госпошлины- <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> руб.
 
    В судебном заседании истец Пачерских Л.С., её представитель- Пачерских А.К. исковые требования поддержали. Пояснили, что после предоставления земельного участка в аренду, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> они начали строительство гаража- заложили фундамент. В связи с затруднительным материальным положением гараж до настоящего времени не достроен, степень его готовности на момент заключения договора дарения на имя Пачерских Л.С. составляла <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>%, на момент рассмотрения дела судом- примерно <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>%, так как нет пола. Использовать гараж по назначению еще невозможно. Для того, чтобы достроить пол требуются значительные денежные средства, которые у их семьи отсутствуют.
 
 
    С заявлением о заключении договора аренды в Администрацию УМР Пачерских Л.С. не обращалась, сразу обратилась с заявлением о предоставлении спорного участка в собственность бесплатно, так как считает, что может вообще лишиться права его использовать. Гараж необходим их семье не только для размещения транспортного средства, но и для хранения овощей, заготовок. Заключать договор аренды земельного участка до момента окончания строительства гаража и соответственно- до оформления права собственности на земельный участок, представитель истца Пачерских А.К. полагает нецелесообразным, ввиду того, что арендная плата выше, чем земельный налог. Поэтому, в т.ч.- чтобы снизить бремя платежей за земельный участок, истец просит предоставить его сразу в собственность бесплатно. Требование о компенсации морального вреда обосновали тем, что истец тяжело переживает отказ в предоставлении спорного участка в собственность, боится вообще его лишиться.
 
    Представитель ответчика- Администрации УМР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление ответчик требования Пачерских Л.С. не признал, указав следующее.
 
    Согласно ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в т.ч. здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ исключительное право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках. Однако объекты незавершенного строительства, в т.ч. являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не указаны в ст.36 ЗК РФ наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для цели эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок. Толкование отдельных положений ст.36 ЗК РФ по рассматриваемому вопросу дано в постановлении Президиума ВАС РФ от 23.12.2008г., где отражено, что земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному п.1 ст.36 ЗК РФ, только для целей уже существующих зданий, строений, сооружений. Объекты незавершенного строительства, в отличие от зданий, строений или сооружений, не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность, исходя из приведенных норм земельного законодательства. Исключением являются случаи, перечисленные в законе, к которым, в т.ч. относится приватизация объектов незавершенного строительства ( п.3 ст.28 ФЗ от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформление права постоянного ( бессрочного) пользования земельными участками ( п.2 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Пачерских Л.С. приобрела объект незавершенного строительства не в процессе приватизации, а в результате совершения сделки купли-продажи, поэтому порядок предоставления земельного участка, предусмотренный п. 3 ст.28 Закона о приватизации к данным отношениям неприменим. Доказательств того, что объект недвижимого имущества достроен и сдан в эксплуатацию, а цель, в соответствии с которой земельный участок был предоставлен предыдущему владельцу объекта незавершенного строительства в аренду, достигнута, истцом не представлено. Кроме того, законом Ярославской области от 27.04.2007г. №22-з установлено, что земельные участки, предоставленные для индивидуального, жилищного, дачного или гаражного строительства на праве аренды, могут быть приобретены в собственность бесплатно не ранее предоставления документов, подтверждающих факт создания на таком земельном участке объекта недвижимого имущества, в соответствии с целями предоставления земельных участков.
 
    Право на бесплатное предоставление в собственность такого земельного участка, в соответствии с настоящим Законом, не может быть реализовано в случае предоставления документов, подтверждающих факт создания на данном земельном участке объекта незавершенного строительства – пп.1.3 ст.2.
 
    С учетом изложенного, Администрация УМР просит в иске Пачерских Л.С. отказать в полном объеме.
 
    Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Пачерских С.А. в суде пояснил, что исковые требования своей матери- Пачерских Л.С. поддерживает, самостоятельных исковых требований заявлять не намерен. Его представитель Пачерских А.К. пояснил, что сын, как член их семьи, будет являться пользователем гаража, участвует в его строительстве.
 
    Заслушав истца, представителя истца и третьего лица- Пачерских А.К., третье лицо Пачерских С.А., исследовав материалы дела, в т.ч.- отзыв ответчика на иск, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.261 ГК РФ объектом собственности может быть земельный участок.
 
    В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и удостоверяются в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ исключительное право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках.
 
    Законом Ярославской области от 27.04.2007г. №22-з ( в ред. Законов ЯО от 22.02.2011г., №2-з, 08.11.2012 №52-з, от 21.12. 2012г. №67-з) установлено, что земельные участки, предоставленные для индивидуального, жилищного, дачного или гаражного строительства на праве аренды, могут быть приобретены в собственность бесплатно не ранее предоставления документов, подтверждающих факт создания на таком земельном участке объекта недвижимого имущества, в соответствии с целями предоставления земельных участков.
 
    Право на бесплатное предоставление в собственность такого земельного участка, в соответствии с настоящим Законом, не может быть реализовано в случае предоставления документов, подтверждающих факт создания на данном земельном участке объекта незавершенного строительства – ст.2 п.1 пп.3.
 
    Суд не может согласиться с доводами истца, её представителя о том, что отказ Администрации УМР в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно является незаконным. Установлено и не оспаривалось истцом, её представителем, что гараж, расположенный на спорном земельном участке является недостроенным, в эксплуатацию не введен, использоваться для размещения транспортного средства еще не может, т.е. цель, для которой предоставлен земельный участок, еще не достигнута. Вместе с тем, по окончании строительства, истец вправе обратиться с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно, представив документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимого имущества. До этого момента истец не лишена права на использование спорного земельного участка на условиях аренды. Препятствий для заключения договора аренды не имеется. С заявлением о заключении такого договора она не обращалась и отказа не получала, в связи с чем доводы истца, её представителя о том, что Пачерских Л.С. вообще может лишиться права пользования участком, а также о том, что договор аренды заключать до окончания строительства нецелесообразно, в целях снижения бремени платежей Пачерских Л.С. за пользование земельным участком, суд полагает несостоятельными и не имеющими юридического значения. Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований суд отказывает в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Пачерских Л.С. к Администрации Угличского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, компенсации морального вреда и взыскании судебных издержек отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Ярославский областной суд через Угличский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
 
    Судья О.В. Долгощинова