Решение от 11 июня 2013 года №2-210/2013

                                                                  Р Е Ш Е Н И Е
 
                                                 Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2013 года.                                                                                        р.п.Воротынец.                                                                                             
 
        Воротынский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,
 
    при секретаре Кружковой И.С.,
 
    с участием представителя заявителя - помощника прокурора Воротынского района Нижегородской области Кондюрина И.А., главы администрации Семьянского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области Наумова Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-210/2013 по заявлению
 
                                                                                  Прокурора Воротынского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы администрации, возложении обязанности на администрацию Семьянского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области устранить несанкционированное размещение отходов производства и потребления,
 
                                                             У С Т А Н О В И Л :
 
        Прокурор Воротынского района Нижегородской области обратился в Воротынский районный суд Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об оспаривании бездействия должностного лица органа местного самоуправления - главы администрации Семьянского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, указав, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности, соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. В ходе проверки 29 мая 2013 года было установлено, что на территории муниципального образования Семьянский сельсовет Воротынского муниципального района в с.Семьяны, в 20 метрах от улицы Нагорной, имеется несанкционированная свалка бытовых отходов в виде: полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластиковых бутылок, картона и другого бытового мусора. Вышеуказанные нарушения возникли в результате бездействия, неисполнения требований, установленных Федеральными законами Российской Федерации «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», допущенных главой администрации Семьянского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, чем были нарушены права граждан, проживающих на территории муниципального образования Семьянского сельсовета, а именно права на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия.
 
        Помощник прокурора Воротынского района Нижегородской области Кондюрин И.А. поддержал заявленные требования, пояснив, что 29 мая 2013 года прокуратурой района проводилась проверка на территории Администрации Семьянского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области соблюдения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Главой администрации Семьянского сельсовета не в полной мере обеспечено соблюдение законодательства об охране окружающей среды. В с.Семьяны, в 20 метрах от ул.Нагорная была обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов. Был составлен акт проверки в присутствии главы администрации, произведено фотографирование. До настоящего времени ситуация не изменилась. Мусор не вывезен, свалка не ликвидирована, поэтому они просят их заявление удовлетворить, признать бездействие главы администрации Семьянского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области незаконным и обязать в месячный срок устранить выявленные нарушения.
 
        Глава администрации Семьянского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области Наумов Н.А. пояснил суду, что согласен с заявлением прокурора. Действительно в 20 метрах от ул.Нагорная с.Семьяны жителями села организована несанкционированная свалка бытовых отходов. В настоящее время ими предпринимаются меры по ликвидации свалки. Мусор убирается, но до конца еще не вывезен, месячного срока им достаточно для того, чтобы его вывезти.
 
        Изучив представленные материалы, выслушав мнение помощника прокурора Воротынского района, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст.7,12,20,41,132 Конституции Российской федерации, в Российской Федерации охраняется жизнь и здоровье людей. Признается и гарантируется местное самоуправление, осуществляющее решение вопросов местного значения в пределах своих полномочий самостоятельно.
 
    Пунктами 18-19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно ст.51 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч.1). 2. Запрещаются:
 
    сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
 
    размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (ч.2).
 
        В силу ст.13 Закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (ч.1). Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2). Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ч.3).
 
        Статьей 5 пунктами 19, 20 Устава Семьянского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области установлено, что к вопросам местного значения Семьянского сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования, охраны, защиты воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Семьянского сельсовета.
 
        Таким образом, обеспечение мер по охране окружающей среды входит в компетенцию администрации сельсовета.
 
        Как установлено в судебном заседании, требования указанного выше законодательства главой администрации Семьянского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, надлежащим образом не выполняются.
 
        Суду предоставлен акт проверки исполнения природоохранного законодательства от 29 мая 2011 года, согласно которому, в ходе проверки было установлено, что в с.Семьяны на расстоянии 20 метров от ул.Нагорная имеется несанкционированная свалка бытовых отходов.
 
    Наличие свалки подтверждено фотографиями, представленными суду.
 
    Доказательств, подтверждающих выполнение мероприятий по ликвидации свалки, главой администрации Семьянского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, суду не представлено.
 
        Таким образом, заявленные прокурором Воротынского района Нижегородской области требования, подлежат удовлетворению.
 
          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                             Р Е Ш И Л :
 
        Заявление прокурора Воротынского района Нижегородской области - удовлетворить.
 
        Признать бездействие главы администрации Семьянского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему обеспечению требований об охране окружающей среды, соблюдения экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления в подведомственных населенных пунктах в соответствии с действующим законодательством, незаконным.
 
        Обязать главу администрации Семьянского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления в с.Семьяны на расстоянии 20 метров от улицы Нагорная в виде полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластиковых бутылок, картона, металлических труб и другого бытового мусора в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
        Не позднее чем в течение месяца со дня получения решения суда, сообщить об исполнении решения в Воротынский районный суд Нижегородской области и прокурору Воротынского района Нижегородской области.
 
            Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
 
    СУДЬЯ