Решение от 25 апреля 2013 года №2-210/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
25 апреля 2013 года г. Калачинск
 
    Калачинский городской суд Омской области, в составе председательствующего судьи Матвеева С.М., при секретаре Орловой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-210/2013 по иску Савостьянова В.Н. к администрации Калачинского муниципального района Омской области об обязании заключить договор социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Калачинский городской суд с выше указанным иском обратился Савостьянов В.Н.. В обоснование указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году его отчиму К.В.В. <данные изъяты>, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Кроме основного нанимателя в указанную квартиру вселилась его мать, состоящая в браке с К. и он. Мать состояла в браке с К. с ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по указанному адресу и осуществляет коммунальные платежи. Отчим умер в ДД.ММ.ГГГГ году, мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ году. В конце 90-х годов прошлого века многоквартирный дом, в котором он проживает, был передан в собственность администрации Калачинского муниципального района Омской области. В 2009 году дом признан непригодным для проживания. В 2013 году он обратился в администрацию Калачинского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с тем, что он не предоставил ордер на вселение и не подтвердил родство с нанимателем- К.В.В.. Полагает данный отказ незаконным, так как длительное время проживает в квартире, вселялся туда как член семьи нанимателя, вёл с ним общее хозяйство. Предоставить документы о регистрации брака между матерью и отчимом не имеет возможности, так как не знает место регистрации. Ордер на вселение также утрачен.
 
    В судебном заседании истец Савостьянов В.Н. и его представитель Бойко Е.В., заявленные требования поддержали по изложенным основаниям. Дополнительно истец пояснил, что временно вынужден проживать в другом месте, так как является <данные изъяты> и не может себя обслуживать. Однако из квартиры по <адрес> не выселялся. Когда мать вступила в брак с К., они проживали на территории <адрес>. В результате пожара были уничтожены все правоустанавливающие документы. Ему удалось восстановить паспорт, военный билет и пенсионное удостоверение. Остальные документы до настоящего времени не может восстановить.
 
    Представитель ответчика администрации Калачинского муниципального района Комарова А.В. исковые требования не признала. Пояснила, что в связи с изменениями в законе, право предоставления жилых помещений по договору социального найма перешло к администрации городского поселения. Кроме того, из пояснений истца следует, что он перестал пользоваться указанным жилым помещением. Многоквартирный жилой по ул. <адрес> передан из <данные изъяты> в собственность администрации Калачинского муниципального района. В настоящее время готовятся документы на передачу дома в собственность Калачинского городского поселения. Этот процесс может занять несколько лет.
 
    Представитель третьего лица администрации Калачинского городского поселения Балашенко В.В. поддержал исковые требования. Полагает отказ районной администрации незаконным, поскольку данный жилищный фонд находится в собственности администрации муниципального района. В том случае, если ответчик не заключит с истцом договор социального найма, после передачи жилищного фонда, администрация городского поселения не сможет включить Савостьянова В.Н. в списки лиц, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья.
 
    Свидетель К.М.М. суду показала, что знает семью истца более 30 лет, так как проживает с ним по соседству. Мать истца состояла в браке с К.В.В., который от железной дороги получил квартиру в указанном доме. Проживали втроём, вели общее хозяйство. В настоящее время Савостьянов проживает в квартире один, так как мать и отчим умерли. Является <данные изъяты>, передвигается с помощью других лиц.
 
    Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Так, в соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).
 
    При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.
 
    Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, Савостьянов В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию и проживает по адресу: <адрес>. Жилая площадь состоит из <данные изъяты> комнаты, общей площадью <данные изъяты>.(л.д.7). Несёт бремя по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, имеет лицевой счёт (л.д.15) До момента смерти отчима К.В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и матери К.В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец проживал с ними в данной квартире, вели общее хозяйство (л.д.11,12). Указанный многоквартирный жилой дом из ведения <данные изъяты>» передан в муниципальную собственность Калачинского района Омской области (л.д.18-22). Савостьянов является получателем <данные изъяты> (л.д.8).
 
    Статьёй ст.43 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
 
    При этом договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (Статья 51 ЖК РСФСР).
 
    В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ, введённого в действие с 1 марта 2005 года, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (Статья 60 ЖК РФ).
 
    Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
 
    В силу ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
 
    В соответствии со ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:
 
    1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
 
    2) сдавать жилое помещение в поднаем;
 
    3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
 
    4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;
 
    5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
 
    Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
 
    Как следует из положений ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
 
    Аналогичная норма существовала и Жилищном кодексе РСФСР, в частности положениями ст.53 предусматривалось, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
 
    К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
 
    Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (Статья 71 ЖК РФ).
 
    Согласно правовой позиции изложенной в п.п.24,25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года № 14
«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.
 
    Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:
 
    а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;
 
    б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
 
    К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
 
    Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
 
    Оценивая представленные доказательства суд полагает установленным, что Савостьянов В.Н. являясь членом семьи нанимателя- К.В.В. на законных основаниях вселился в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> приобрёл равные с нанимателем права и обязанности. Несмотря на то, что основной наниматель- К.В.В. умер в ДД.ММ.ГГГГ, Савостьянов продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, а потому за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
 
    Основания вселения и проживания истца в жилом помещении, ответчиком не оспариваются. Также ответчиком не оспаривается и то обстоятельство, что указанный жилищный фонд был передан в собственность Калачинского муниципального района Омской области.
 
    Таким образом, требования истца об обязании ответчика заключить с ним договор социального найма подлежат удовлетворению.
 
    Доводы ответчика о том, что истец фактически отказался от исполнения договора социального найма, поскольку временно не проживает в квартире, не основаны на законе (ст.71 ЖК РФ), а потому не могут быть приняты во внимание. Каких-либо доказательств выселения истца из занимаемого жилого помещения суду не представлено. Иные доводы истца ответчиком также не опровергнуты.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Савостьянов В.Н. к администрации Калачинского муниципального района Омской области удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать администрацию Калачинского муниципального района Омской области заключить с Савостьянов В.Н. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, через Калачинский городской суд Омской области в течение одного месяца.
 
Председательствующий:
 
    Мотивированное решение
 
    изготовлено 29 апреля 2013 года.