Решение от 02 апреля 2013 года №2-210/2013

    Дело 2-210 / 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Калязинский районный суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Чистохиной Е.С.
 
    при секретаре Кузнецовой Р.И.,
 
    с участием ответчика-представителя администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» Казаковой Т.В.
 
    рассмотрев 02 апреля 2013 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» <адрес>, об обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог на территории муниципального образования «<адрес> сельское поселение»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, и просит обязать администрацию муниципального образования «<адрес> сельское поселение» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, провести оценку технического состояния автомобильных дорог на территории муниципального образования «<адрес> сельское поселение» в срок до "__"__ __ г..
 
    В судебное заседание прокурор <адрес> не явился, из ходатайства следует, что просит рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме. В обосновании исковых требований в исковом заявлении указано, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что на территории муниципального образования «<адрес> сельское поселение» имеются дороги с асфальтовым покрытием, расположенные как в границах населенных пунктов муниципального образования «<адрес> сельское поселение», так и вне границ населенных пунктов. В нарушении норм действующего законодательства оценка технического состояния которых администрацией <адрес> сельского поселения на территории муниципального образования не проводится, что нарушает права неопределенного круга лиц, так как отсутствие оценки технического состояния автомобильных дорог приводит к невозможности планирования капитального или текущего ремонта дорог в соответствии с их транспортно - эксплуатационными характеристиками, что в свою очередь может повлечь причинение ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан и юридических лиц, осуществляющих использование автомобильных дорог для передвижения по территории сельского поселения. Уточнил срок исполнения требований до "__"__ __ г..
 
    Представитель ответчика – администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» Казакова Т.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от 27.08.2009 года № 150, данная оценка определяет состав и периодичность работ по определению соответствия комплекса характеристик технического уровня автомобильных дорог и их эксплуатационного состояния, полученного на основании результатов комплекса работ по обследованию, сбору и анализу информации о параметрах, характеристиках и условиях функционирования дорог, о наличии повреждений её элементов и причин их появления, о характеристиках транспортных потоков (далее-диагностика). При проведении диагностики автомобильных дорог должны использоваться измерительное оборудование, приборы, передвижные лаборатории, имеющие свидетельство о поверке. В процессе диагностики автомобильных дорог определяется большое количество различных параметров (ширина проезжей части и земляного плотна, габарит приближения, протяженность подъемов и спусков, продольный и поперечный уклоны, наличие элементов водоотвода сцепные свойства дорожного покрытия, продольная ровность и колейность дорожного покрытия и многое другое). Таким образом, оценка технического состояния автомобильных дорог - дорогостоящее и трудоёмкое мероприятие, проводимое специализирующими организациями. В бюджете муниципального образования «<адрес> сельское поселение» на 2013 год средств на проведение оценки не заложено. Таким образом, провести эту работу до "__"__ __ г. не представляется возможным.
 
    Выслушав представителя муниципального образования и исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    К такому выводу суд приходит по следующим основаниям:
 
    Согласно статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной безопасности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 5 того же Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной безопасности в Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    Согласно пункта 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной безопасности в Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Пунктом 1 статьи 17 того же Федерального закона определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Согласно пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной безопасности в Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
 
    В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования «<адрес> сельское поселение» и администрацией муниципального образования «<адрес>» "__"__ __ г. заключено соглашение, в соответствии с которым администрацией муниципального образования «<адрес> сельское поселение» передана часть полномочий по решению вопросов местного значения поселений органами местного самоуправления, в которых не предусмотрена передача полномочий муниципального образования «<адрес>» в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Таким образом, обязанность по организации деятельности в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности лежит на администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» в собственности которого находятся автомобильные дороги на территории <адрес> сельского поселения
 
    Судом установлено, и это подтверждено соответствующим письмом, что оценка технического состояния автомобильных дорог на территории муниципального образования«<адрес> сельское поселение» не проводится.
 
    Такое бездействие администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение», действительно нарушает права неопределенного круга лиц, так как отсутствие оценки технического состояния автомобильных дорог приводит к невозможности планирования капитального или текущего ремонта дорог в соответствии с их транспортно - эксплуатационными характеристиками, что, в свою очередь, может повлечь причинение ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан и юридических лиц, осуществляющих использование автомобильных дорог для передвижения по территории сельского поселения.
 
    Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования не может служить основанием к отказу в иске прокурора <адрес>, поскольку неисполнение требований действующего законодательства не может быть поставлено в зависимости от наличия либо отсутствия денежных средств.
 
    Таким образом, администрацией муниципального образования «<адрес> сельское поселение» действительно нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, поэтому исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 200 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» <адрес>, об обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог на территории МО «<адрес> сельское поселение», удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию муниципального образования «<адрес> сельское поселение» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов обязанность провести оценку технического состояния автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения в срок до "__"__ __ г..
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калязинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья