Решение от 20 мая 2013 года №2-210/2013

2-210/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес>                                                                                                         20 мая 2013 года
 
                Чойский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Штанаковой Т.К.
 
    с участием помощника прокурора Чойского района Мечушева А.А.
 
    при секретаре Мешкиновой А.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию "<данные изъяты> сельское поселение" о возложении обязанности организовать сбор, обезвреживание, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МО "<данные изъяты> сельское поселение" о возложении обязанности организовать сбор, обезвреживание, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, мотивируя тем, что при проведении проверки соблюдения законодательства об отходах потребления в администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение», выявлены нарушения требованийст.3 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.10 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп не разработана, лицо, ответственное за обращение с указанными отходами, не назначено, вопрос об утилизации отработанных ламп организацией, имеющей лицензию на соответствующий вид деятельности, не решен.
 
    Администрацией сельского поселения, как органом местного самоуправления, сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории <данные изъяты> сельского поселения не организован. Место сбора и временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп не определено, соответственно, граждане, проживающее на территории <данные изъяты> сельского поселения, юридические лица не владеют информацией о месте сбора и временного хранения данного вида отходов. Какая-либо специализированная организация, осуществляющая деятельность в данной сфере, на территории <данные изъяты> сельского поселения отсутствует.
 
           В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержал требования связанные с возложением на администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» обязанности об информировании индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории сельского поселения до 24 мая 2013 года, а также с разработкой инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп в администрации поселения до 24 мая 2013 года. От требований об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, о назначении лица, ответственного за обращение с указанными отходами в администрации поселения, об организации размещения отработанных в администрации поселения ртутьсодержащих ламп в целях их обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной продукции специализированной организацией отказался в связи с добровольным исполнением ответчиком требований в указанной части.
 
           Представитель администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» ФИО3 судебном заседании иск прокурора признала частично, пояснила, что требования об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, о назначении лица, ответственного за обращение с указанными отходами в администрации поселения, об организации размещения отработанных в администрации поселения ртутьсодержащих ламп в целях их обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной продукции специализированной организацией выполнены.
 
            В части исковых требований, выполненных ответчиком добровольно, производство по делу прекращено, в соответствии с абз.3 ст.220 ГПК РФ, согласно определению № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
           Исследовав материалы дела, заслушав стороны, заключение помощника прокурора, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
           В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды.
 
          Частью 9 статьи 10 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
            Во исполнение указанной нормы закона Правительством РФ 03.09.2010 принято постановление № 681, которым утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде». Согласно пункту 1 Правил, они обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц.
 
           Пунктом 3 Правил установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.
 
           В соответствии п.п. 4-9 Правил потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома. Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать специальную тару.
 
           В соответствии с п. 8 данных Правил органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
 
    Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации (п.9).
 
          Пунктами 13, 14 Правил установлено, что размещение отработанных ртутьсодержащих ламп в целях их обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной продукции осуществляется специализированными организациями.
 
         Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.
 
          Из п.п. 8,17,22 ст.4 Устава муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» <адрес> Республики Алтай, следует, что к вопросам местно значения Сейкинского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, создание безопасных условий жизнедеятельности жителей.
 
         Анализ вышеприведенных норм, Устава МО «<данные изъяты> сельское поселение» <адрес> Республики Алтай свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Обеспечение соблюдения норм и правил, организация сбора и информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора относится к полномочиям органов местного самоуправления.
 
          В судебном заседании установлено, что администрацией МО «<данные изъяты> сельское поселение» инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп      разработана и находится на согласовании, что подтверждается Распоряжением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
          В связи с чем администрацией сельского поселения, как органом местного самоуправления, сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории Сейкинского сельского поселения не организован.
 
          Место сбора и временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп определено, что подтверждается Распоряжение главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно Распоряжению главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № назначено лицо, ответственное за обращение с ртутьсодержащими лампами.
 
          В соответствии с договором №/ОБ от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с опасными отходами заключенного сельской администрацией «<данные изъяты> сельское поселение» и ООО «<данные изъяты>» утилизация отходов 1,2,3,4 классов опасности, в том числе и ртутьсодержащих ламп осуществляет ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» на основании лицензии №ОП-63-001699 (22) от ДД.ММ.ГГГГ.
 
           Обращение прокурора с исковым заявлением в суд обусловлено нарушением прав неопределённого круга лиц, поскольку нарушения требований по обращению с отходами в администрации Сейкинского сельского поселения нарушает права на охрану здоровья человека, поддержание благоприятного состояния окружающей среды.
 
              В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
             На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
             Возложить на администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» обязанность об информировании индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории сельского поселения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп в администрации поселения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
              Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Чойский районный суд.
 
    Судья                                                                                               Т.К. Штанакова