Решение от 18 июля 2014 года №2-210/14

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2014 года. Дело №2-210/14                                         РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    18 июля 2014 года                                                       пос. Коноша
 
 
    Коношский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего - Якшиной Е.Н.,
 
    при секретаре - Фафуриной Н.И.,
 
    с участием помощника прокурора Коношского района Сисина Д.М.,
 
    ответчика- представителя администрации МО «Коношское» Палкиной А.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Коношского района Архангельской области Савочкина Ю.В. в защиту прав и интересов Ершовой Н.М. и Уткина В.А. к администрации МО «Коношское» о возложении обязанности обратиться в Няндомский межрайонный отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО и НАО с заявлением о принятии на учет бесхозяйственного жилого дома по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Коношского района Архангельской области Савочкин Ю.В. обратился в суд с иском в защиту прав и интересов Ершовой Н.М., Уткина В.А. к администрации МО «Коношское» о возложении обязанности обратиться в Няндомский межрайонный отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО и НАО с заявлением о принятии на учет бесхозяйственного жилого дома по адресу: <адрес> и зарегистрировать данный объект в установленном законом порядке.
 
    В обоснование своих требований прокурор указал, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения жилищных прав граждан - Ершовой Н.М. и Уткина В.А., поскольку они проживают в квартире по адресу: <адрес>, которая непригодна для проживания. Жилой <адрес> не входит в реестр собственности МО «Коношское», не является муниципальной собственностью. Согласно уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, зарегистрированные права на указанный объект отсутствуют, информации о правопритязаниях, требованиях, арестах не имеется. Указанный жилой дом на ДД.ММ.ГГГГ состоял на балансе колхоза им.Ленина. Таким образом, вышеуказанный объект жилого фонда является бесхозяйным. Если администрация органа местного самоуправления допускает бездействие, то это влечет нарушение прав и законных интересов жителей дома, создать угрозу их жизни, здоровью и имуществу, поскольку Ершова Н.М. и Уткин В.А. проживают в жилом помещении, непригодном для проживания.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Коношского района Сисин Д.М. исковые требования уточнил, просил обязать администрацию МО «Коношское» обратиться в Няндомский межрайонный отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО и НАО с заявлением о принятии на учет бесхозяйственного жилого дома по адресу: <адрес> в течение 60 дней после вступления решения по данному делу в законную силу. Дополнил, что жилой <адрес>, где проживают истцы ранее состоял на балансе колхоза имени Ленина, а после ликвидации колхоза стал бесхозяйным. Так как жилое помещение, в которой проживают истцы, не пригодно для проживания, бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по принятию указанного дома в муниципальную собственность, нарушает права граждан не только на получение жилья, но и на безопасное проживание.
 
    Истец Ершова Н.М. в судебном заседании поддержала исковые требования, уточненные прокурором, и дополнила, что в жилом помещении по адресу: <адрес> кроме неё зарегистрирован Уткин В.А. Дом непригоден для проживания.
 
    Истец Уткин В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Со слов Ершовой Н.М. не может явиться в судебное заседании по причине болезни.
 
    Ответчик - представитель администрации МО «Коношское» Палкина А.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что требования прокурора законны, но не исполнимы, так как отсутствует проектно-разрешительная документация на данный жилой дом.
 
    Третье лицо - представитель Няндомского межрайонного отдела Управления федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по <адрес> и Ненецкому автономному округу не присутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, объяснений суду не представил.
 
    Третье лицо - представитель Филиала Федерального государственного учреждения «Федеральной службы государственной регистрационной службы, кадастра и картографии по <адрес> и Ненецкому автономному округу не присутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, объяснений суду не представил.
 
    Суд, заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Статьей 40 Конституции РФ гарантировано, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со ст.19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах органов местного самоуправления в Российской Федерации»:
 
    1. В собственности муниципальных образований может находиться:
 
    1) указанное в частях 2 - 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения...
 
    2. В собственности поселений могут находиться:
 
    3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда...
 
    Выполнение требований законодательства является обязанностью органа местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    В судебном заседании установлено, что истцы Ершова Н.М. и Уткин В.А. зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>, которая непригодна для проживания, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ и поквартирной карточкой, выданными МУП «Жилкомсервис», актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением администрации муниципального образования «Коношское» № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком.
 
    Согласно подпунктам 3,6 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
    В соответствии ч.ч.1,3 ст.225 ГК РФ, в соответствии с которыми бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 580 от 17.09.2003 года, предусмотрено, что принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют Федеральная регистрационная служба - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа. На учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники отказались в порядке, предусмотренном ст.225 и ст.236 ГК РФ. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    По смыслу указанных правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.
 
    Судом установлено, что жилой дом <адрес> п.Коноша в границах муниципального образования «Коношское».
 
    Согласно ответу администрации МО «Коношское» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> не принадлежит на праве собственности муниципальному образованию и не входит в реестр собственности МО «Коношское».
 
    Согласно уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированные права на указанный объект - <адрес>, отсутствуют, информации о правопритязаниях, требованиях, арестах не имеется.
 
    На основании изложенного, отсутствие собственника данного дома влечет за собой нарушение прав граждан на благополучные условия проживания, гарантированные Конституцией РФ.
 
    Поскольку указанный объект недвижимости расположен в границах муниципального образования «Коношское», бездействие администрации по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии недвижимого имущества - жилого помещения <адрес>, на учет как бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.
 
    В соответствии с пунктами 5,6, ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
 
    Таким образом, поскольку жилое помещение - <адрес>, в которой зарегистрированы и проживают истцы Ершова Н.М. и Уткин В.А., не пригодно для проживания, бездействие администрации МО «Коношское» выразившееся в непринятии мер по принятию указанного дома в муниципальную собственность нарушает права граждан не только на получение жилья, но и на безопасное проживание, оказание помощи при чрезвычайных ситуациях.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие собственника указанного недвижимого имущества влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ при определении срока исполнения решения, суд учитывает характер дела, действия, которые необходимо совершить для устранения в полном объеме допущенного нарушения прав истцов, и, руководствуясь принципом исполнимости судебного решения, и считает возможным установить срок исполнения решения суда для обращения в Няндомский межрайонный отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО и НАО с заявлением о принятии на учет бесхозяйственного жилого дома по адресу: <адрес> - в течение 60 дней после вступления решения суда в законную силу.
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Коношского района Архангельской области Савочкина Ю.В. в защиту прав и интересов Ершовой Н.М. и Уткина В.А. к администрации МО «Коношское» о возложении обязанности обратиться в Няндомский межрайонный отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО и НАО с заявлением о принятии на учет бесхозяйственного жилого дома по адресу: <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Коношское» обратиться в Няндомский межрайонный отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - жилого <адрес> в течение 60 дней после вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.
 
    Председательствующий -                                                                                                        Е.Н. Якшина