Решение Петрозаводского городского суда от 13 марта 2019 года №2-2096/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2019 года Дело N 2-2096/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Тимошкиной Т.Н.,
при секретаре Поташевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Руалко" о понуждении к выполнению действий,
установил:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по РК) обратился в Петрозаводский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Руалко" по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах поступило обращение от жителя г.Костомукша с приложением кассовых чеков, подтверждающих факт реализации табачной продукции в магазине ООО ООО "Руалко", расположенном по адресу: <адрес>. По факту данного обращения возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Руалко", по результатам которого было установлено, что деятельность ООО "Руалко" по розничной торговле табачными изделиями в магазине ООО не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ РФ от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении N в отношении ООО "Руалко" по <данные изъяты> КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Руалко" признано виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена <данные изъяты> КоАП РФ; назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. На основании изложенного, указывая на противоправность действий ответчика, нарушающих права и законные интересы неопределенного круга потребителей, истец просит признать действия ООО "Руалко", выразившиеся в продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки помещений и территорий, в которых осуществляется деятельность по предоставлению образовательных услуг ААА и МММ, противоправными; обязать ООО "Руалко" прекратить розничную продажу табачных изделий в магазине ООО, расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем 100 метров от границ помещений и территорий, в которых осуществляется образовательная деятельность ААА и МММ; обязать ООО "Руалко" довести, в установленный судом срок, через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В судебном заседании представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают.
Представитель ответчика Дорофеева А.Г., действующая по доверенности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, в связи с устранением ответчиком выявленных нарушений еще до подачи иска в суд. Также указала, что связывалась с представителем истца до судебного заседания, сообщала об этом обстоятельстве.
Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии е Указом Президента РФ от 09.03.2004 года N 314 "О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.
Согласно Положению о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах (далее - территориальный отдел), утвержденному Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия от 17.10.2012 N 74 территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, а также технических регламентов на территории города Костомукша, Муезерского, Калевальекого и Суоярвского районов.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК поступило обращение от жителя г.Костомукша с приложением кассовых чеков, подтверждающих факт реализации табачной продукции в магазине ООО ООО "Руалко", расположенном по адресу: <адрес>.
Определением N от ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ООО "Руалко" возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования со сроком его проведения по ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе административного расследования установлено, что в магазине ООО ООО "Руалко", расположенном по адресу: <адрес> осуществляется реализация табачных изделий; расстояние от магазина ООО до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МММ (<адрес>) и ААА (хоккейный корт по <адрес> в районе МММ, зал дзюдо по <адрес>), составляет менее ста метров, т.е. на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр магазина под названием согласно вывеске на входной двери ООО, по информации в помещении магазина на стенде для потребителей название данного магазина ВВВ ООО "Руалко", расположенного на <адрес>. При проведении осмотра установлено, что на предприятии розничной торговли ООО "Руалко" осуществляется розничная торговля табачных изделий (сигарет). Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения.
Постановлением по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Руалко" признано виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена <данные изъяты> КоАП РФ; назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в соответствии с частью 8 статьи 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.
Стороной ответчика выявленный факт правонарушения не оспаривается. Представитель сообщил, что назначенный административный штраф уже оплачен.
Между тем, обращаясь с настоящим иском в суд спустя некоторое время после выявления правонарушения, истец не убедился в том, продолжает ли ответчик допускать нарушение действующего законодательства.
В ходе рассмотрения дела представителем ООО "Руалко" представлены фотографии стеллажей в магазине ООО с размещенными на них товарами, и список о перемещении товаров N от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие о выполнении ответчиком требований по изъятию табачной продукции и табачных изделий, которые переданы в другой магазин.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" от 28.06.2012 N 17 в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).
Поскольку в части 1 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" круг полномочий органов государственного надзора на обращение в суд определен путем указания на возможность предъявления иска о прекращении противоправных действий, требование о признании деятельности противоправной может быть лишь составной частью основного требования о прекращении такой деятельности.
При рассмотрении дела судом установлено, что в настоящее время ООО "Руалко" не совершается каких-либо противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц. Нарушения, выявленные в ходе проведения административного расследования и указанные в постановлении по делу об административном правонарушении, ущемляющие права потребителей, ответчиком устранены.
Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не было представлено доказательств совершения противоправных действий на момент предъявления иска в суд и не устранения данных недостатков после их выявления. Сомневаться в представленных ответчиком доказательствах оснований у суда нет.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ООО "Руалко", выразившихся в продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки помещений и территорий, в которых осуществляется деятельность по предоставлению образовательных услуг ААА и МММ и обязании ООО "Руалко" прекратить указанные нарушения в виде розничной продажи табачных изделий в магазине ООО, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку допущенные ранее ответчиком нарушения устранены. Исходя из положений ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права, однако в настоящее время ООО "Руалко" не совершается указанных истцом противоправных действий.
Поскольку судом отказано в удовлетворении иска в указанной части, то отсутствуют и законные основания для обязания ответчика в порядке части 2 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.
На основании изложенного, принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Руалко" о понуждении к выполнению действий отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Н.Тимошкина
Решение принято в
окончательной форме 18.03.2019.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка